Nie inwestuj kapitału w niezabezpieczoną technologię

Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o transferze technologii umożliwił wniesienie wkładu kapitałowego w postaci technologii, otwierając tym samym mechanizm mobilizacji i przekształcania wiedzy w zasoby rozwojowe. Jednakże w przypadkach, gdy technologia nie jest jeszcze chroniona lub jest przedmiotem sporu o własność, posłowie do Zgromadzenia Narodowego zaproponowali wyraźne stwierdzenie, że nie może być ona wykorzystana do wniesienia wkładu kapitałowego do czasu ustanowienia prawnych podstaw prawnych.

Przekształcanie wiedzy w zasoby rozwojowe

Projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o transferze technologii dodał przepis umożliwiający wkład kapitałowy w postaci technologii. Według deputowanego Zgromadzenia Narodowego Nguyena Van Huya (Hung Yen), przepis ten nie tylko tworzy przejrzysty korytarz prawny dla działalności innowacyjnej, ale także otwiera mechanizm mobilizacji i przekształcania wiedzy w zasoby rozwojowe. To ważny krok w kierunku promowania rynku nauki i technologii, poprawy konkurencyjności przedsiębiorstw i budowy nowoczesnej gospodarki cyfrowej.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Huy ( Hung Yen ). Zdjęcie: Ho Long

Artykuł 8 ust. 2 projektu ustawy stanowi, że organizacje i osoby fizyczne mają swobodę decydowania o wartości wniesionej technologii. W raporcie nr 333 Ministerstwa Nauki i Technologii zaproponowano utrzymanie tego przepisu. Delegat Nguyen Van Huy zasugerował dalsze rozważenie tej kwestii, ponieważ przepis ten nie jest zgodny z zasadami wyceny wniesionych aktywów określonymi w ustawie o przedsiębiorstwach i ustawie o inwestycjach, a także niesie ze sobą liczne ryzyka związane z inflacją cen technologii, cenami transferowymi i utratą aktywów, zwłaszcza w projektach z udziałem podmiotów zagranicznych.

„Brak zdefiniowania mechanizmu wyceny, odpowiedzialności stron i kryteriów oceny może łatwo prowadzić do sporów i wpływać na przejrzystość rynku technologii”. Podkreślając to, delegat Nguyen Van Huy zaproponował również zmianę postanowień artykułu 8, ust. 2, zgodnie z którym wycena wnoszonej technologii musi być uzgodniona przez strony lub za pośrednictwem niezależnej organizacji wyceniającej, aby zapewnić obiektywność, przejrzystość i zgodność z prawem własności intelektualnej, przedsiębiorstw i transferu technologii. Wnoszący kapitał musi w pełni wdrożyć transfer technologii, aby zapewnić wartość i efektywność technologii, a także wypełnić obowiązki związane z prawami własności intelektualnej i podatkami.

Artykuł 8, klauzula 3, stanowi, że technologia wykorzystywana do wkładu kapitałowego w projektach z udziałem kapitału państwowego musi zostać wyceniona, a prawo własności lub prawo do użytkowania potwierdzone przed wniesieniem wkładu. Delegaci uważają, że jest to kluczowa regulacja dotycząca zarządzania aktywami technologicznymi w projektach inwestycyjnych z udziałem kapitału państwowego, świadcząca o duchu ścisłego zarządzania majątkiem publicznym. „Jednakże regulacja ta nie definiuje jasno kryteriów, metod i uprawnień do wyceny technologii, co może łatwo prowadzić do nieporozumień we wdrażaniu i opóźnić postęp projektów” – zauważył delegat.

Aby zwiększyć przejrzystość i uniknąć strat majątku publicznego, a jednocześnie zwiększyć odpowiedzialność podmiotów uczestniczących w wycenie cen, delegat Nguyen Van Huy zaproponował jasne określenie czasu wyceny cen, czy ma to miejsce przed zatwierdzeniem projektu, czy przed podpisaniem umowy o wkładzie kapitałowym; podstawą wyceny jest cena rynkowa, cena kosztowa lub oczekiwana wartość ekonomiczna; odpowiedzialność prawna agencji, organizacji lub osoby wyceniającej ponosi w przypadku ustalenia niewłaściwej wartości lub potwierdzenia niewłaściwego właściciela.

„W przypadkach, gdy technologia nie jest jeszcze chroniona lub jest przedmiotem sporu o własność, należy jasno stwierdzić, że nie można jej regulować pod kątem użytkowania, nie można jej wnieść do kapitału ani wykorzystać do wniesienia kapitału, dopóki nie zostaną ustanowione prawne podstawy jej stosowania” – podkreślił delegat Nguyen Van Huy.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Duong Khac Mai (Lam Dong). Zdjęcie: Ho Long

Również w odniesieniu do prawa do transferu technologii i wnoszenia kapitału w technologię, poseł Zgromadzenia Narodowego Duong Khac Mai (Lam Dong) zgodził się doprecyzować prawa właścicieli i osób uprawnionych do korzystania z technologii, a także rozszerzyć formę wnoszenia kapitału w technologię. Projekt ustawy nie rozróżnia jednak w pełni technologii chronionych, praw własności i technologii niepodlegających ochronie, takich jak know-how techniczne i know-how biznesowe.

Zauważając, że „jeśli nie zostanie to wyjaśnione, będzie to trudne do rozwiązania i pojawią się spory dotyczące pochodzenia i praw do przedmiotu”, delegat Duong Khac Mai zaproponował dodanie przepisu, który stanowi, że w przypadku technologii niechronionych prawami własności intelektualnej, strona przekazująca musi posiadać dokumenty potwierdzające pochodzenie i prawo własności (takie jak: decyzja o powierzeniu zadań, umowy badawcze, protokoły odbioru, dokumenty badawcze). Jednocześnie projekt ustawy powinien jasno określić mechanizm współwłasności technologii, zapewniając, że przeniesienie nastąpi wyłącznie za zgodą wszystkich współwłaścicieli, co pozwoli uniknąć późniejszych sporów.

Ograniczenia transferu technologii w bezpośrednich inwestycjach zagranicznych

Wyrażając opinię, że projekt ustawy o wysokich technologiach (zmienionej) oraz projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o transferze technologii nie zostały opracowane jako ujednolicona para, poseł Zgromadzenia Narodowego Pham Trong Nhan (Ho Chi Minh City) zauważył, że projekt ustawy o wysokich technologiach (zmienionej) w pełni rozwinął kluczowe koncepcje, takie jak technologia strategiczna, strategiczne produkty technologiczne i poziom gotowości technologicznej, mechanizm testowania w środowisku testowym, natomiast projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o transferze technologii nie zawiera żadnych odniesień ani nie jest zintegrowany z żadną treścią.

„Konsekwencją może być sytuacja, w której jedno prawo spełnia standard, a inne nie stosuje tego standardu. Prowadzi to do transferu technologii bez kryteriów technologicznych, oceny bez skali, zachęt nieopartych na strategicznej technologii i zarządzania państwem bez wspólnego systemu odniesienia” – podkreślił delegat Pham Trong Nhan.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Quang Khanh

Delegaci zaproponowali, aby Zgromadzenie Narodowe przygotowało projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o transferze technologii w kierunku: obowiązkowego uwzględnienia strategicznych kryteriów technologicznych i poziomu gotowości technologicznej przy ocenie technologii. Specjalnych zachęt dla strategicznego transferu technologii. Wprowadzenia mechanizmu testowania technologii powiązanego z testowaniem w środowisku zaawansowanych technologii. Oraz obowiązkowego odniesienia do listy zaawansowanych technologii i technologii strategicznych wydanej przez państwo.

Delegaci uważają, że jeśli nie zintegrujemy tych dwóch praw, możemy zmarnować szansę na stworzenie pary fundamentalnych praw służących budowaniu krajowego potencjału technologicznego w obecnym okresie.

Warto zauważyć, że projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o transferze technologii nie przewiduje mechanizmu obowiązkowego transferu technologii w ramach bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ). Delegat otwarcie stwierdził, że w Raporcie Przeglądowym wyraźnie wskazano kwestię dyfuzji technologii w transferze technologii, ale ograniczyła się ona jedynie do poziomu uwagi, nie wprowadzając żadnych realnych zmian.

W związku z tym delegaci zasugerowali, że zachęty dla BIZ powinny być stosowane tylko wtedy, gdy istnieje jasne zobowiązanie i plan działania w zakresie transferu technologii, zwłaszcza w przypadku technologii strategicznych. Wyraźnie określono, że projekty BIZ, które chcą skorzystać z maksymalnych zachęt, muszą mieć wietnamskich partnerów w zakresie badań i rozwoju lub opanowywania kluczowych technologii. Transferowana technologia musi spełniać zaawansowane standardy, a nie być oparta na przestarzałym sprzęcie.

„Jeśli nie powiążemy transferu technologii z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi, te dwa prawa nie stworzą nowego silnika wzrostu dla kraju w obecnym okresie” – podkreślił delegat Pham Trong Nhan.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/khong-gop-von-bang-cong-nghe-chua-duoc-bao-ho-10396558.html