Quang Nam bezzwłocznie rozpocznie zdecydowaną wypłatę publicznych środków inwestycyjnych.

Prace budowlane związane z naprawą i modernizacją ulicy Phan Chau Trinh w Hoi An (zdjęcie z 19 marca 2025 r.). Zdjęcie: Trinh Dung

Wskaźnik wypłat jest poniżej średniej.

Według Departamentu Finansów, do połowy marca 2025 r. prowincja Quang Nam wydała ponad 435/8312 mld VND z planu inwestycji publicznych na rok 2025, co stanowi 5,24% planu wyznaczonego przez Prowincjonalny Komitet Ludowy i 6,1% planu wyznaczonego przez Premiera (budżet rządu centralnego wyniósł 5,5%, a budżet samorządu lokalnego 5,1%).

Według pana Nguyen Nhu Conga, dyrektora Departamentu Finansów, przyczyną niskiego wskaźnika wypłat jest fakt, że jednostki i miejscowości przeprowadzają procedury mające na celu przegląd i zaproponowanie rozszerzenia planu inwestycyjnego z 2024 r. do 2025 r. oraz skupiają się na skompletowaniu niezbędnej dokumentacji w celu dokonania płatności za wykonane prace.

Restrukturyzacja agencji i jednostek administracyjnych, prowadząca do przeniesienia obowiązków właścicieli projektów, spowodowała trudności kadrowe, informacyjne i związane z ciągłością projektu. Cofnięcie niektórych pieczęci właścicieli projektów spowodowało, że wiele projektów i prac, pomimo ich zakończenia, nie było w stanie sfinalizować dokumentów płatniczych w celu wypłaty środków...

Według pana Conga, główną przyczyną i największym zatorem od wielu lat jest brak zdecydowania i rzetelności ze strony władz lokalnych. Podczas realizacji projektów brakuje koordynacji w rozwiązywaniu trudności i przeszkód związanych z karczowaniem terenu oraz niedoborem materiałów budowlanych (piasku budowlanego, gruntu wyrównującego).

Projekt dokończenia drogi 129 zostanie ukończony, a wszystkie środki zostaną wypłacone w 2025 r. Zdjęcie wykonane przez TRINH DUNG na moście Tam Tien 10 marca 2025 r.

Nieprzewidywalne i złożone warunki pogodowe mogą zakłócić realizację wielu projektów. Projekty korzystające z oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) i preferencyjnych pożyczek zagranicznych charakteryzują się powolnym wypłatą środków, ponieważ proces weryfikacji i zatwierdzania przez darczyńców procedur inwestycyjnych i dokumentów wypłaty jest często bardzo długi, co prowadzi do wolniejszej wypłaty środków w porównaniu z projektami korzystającymi z innych źródeł finansowania.

Niedawno ogłoszony wskaźnik wypłat jest wyjątkowo niski. Quang Nam znajduje się w gronie 26 miejscowości poniżej średniej krajowej (średni krajowy wskaźnik wypłat, według Ministerstwa Finansów, wynosi 7,32%).

Presja związana z koniecznością wypłaty środków zgodnie z wymogami rządu (co najmniej 95% do końca 2025 r.) wywołała niepokój wśród władz, które z trudem znalazły zrównoważoną strategię wypłaty całego zaplanowanego kapitału w wysokości 8312 mld VND na rok 2025 (nie wliczając kilku tysięcy mld VND, które rząd centralny przeznaczy na projekty inwestycyjne na drogach krajowych 14D i 14B).

Ogromna presja związana z wypłatą środków zmusiła rząd do wydania 17 marca 2025 r. dokumentu, w którym wzywa inwestorów i samorządy do wzmocnienia kontroli na miejscu i nadzoru oraz regularnej oceny tempa wypłaty środków w ramach projektów międzyregionalnych i kluczowych projektów z dużymi planami inwestycyjnymi, aby móc szybko reagować na wszelkie pojawiające się trudności i przeszkody i rozwiązywać je.

Jednostki i miejscowości, w których tempo wydatkowania środków publicznych jest niższe od średniej wojewódzkiej, muszą interweniować, kontrolować i monitorować realizację zadań, przyspieszać postęp wydatkowania środków w ramach każdego projektu na kwartalnej podstawie oraz określić obowiązki kierownika jednostki w przypadku powolnego wydawania środków!

Wysiłek do ostatniego dnia

Inwestorzy i władze lokalne zobowiązali się do wydatkowania co najmniej 95% planowanego publicznego kapitału inwestycyjnego na rok 2025, zgodnie z wytycznymi Premiera i władz lokalnych.

Przyspieszenie budowy i naprawy mostu Cau Lau, którego ukończenie planowane jest na rok 2025. Zdjęcie autorstwa TRINH DUNG, zrobione 16 marca 2025 r.

Pan Dao To Van – dyrektor zarządu projektu budowy mostu Van Ly (projektu znajdującego się na liście projektów z okazji Kongresu Partii Prowincjonalnej) powiedział, że plan inwestycyjny na rok 2025 wynosi około 86 miliardów VND (wliczając koszty oczyszczenia terenu).

Płatność jest dokonywana na podstawie wykonanych prac, ale w dużej mierze zależy to od postępów w oczyszczaniu terenu. Jeśli teren zostanie oczyszczony, tegoroczna budowa przekroczy planowaną wielkość i budżet.

Oczywiste jest, że kluczowe projekty i prace wyznaczone jako obchody (50. rocznica zjednoczenia narodu, prowincjonalny zjazd Partii itp.), które muszą zostać ukończone w 2025 r., muszą przyspieszyć postęp prac budowlanych i wydatkować cały przydzielony kapitał inwestycyjny.

Co więcej, projekty nie „osiągają założonych celów” tak łatwo, jak zakładano, ponieważ przyczyny i przyczyny niskich wskaźników wydatkowania środków zdają się utrzymywać przez wiele lat bez rozwiązania. Zmiany w życiu politycznym i restrukturyzacja organizacyjna również wpływają na psychologię inwestorów, rządu i efektywność pracy urzędników. Wykonawcy przyjmują postawę wyczekującą, opóźniając i nie przyspieszając tempa budowy…

Pan Bling Mia, sekretarz komitetu okręgowego partii Tay Giang, poinformował, że gmina przekazała 18% środków, głównie na projekty i prace, których realizacja jest w toku. Powołana zostanie grupa robocza, która będzie bezpośrednio monitorować postępy w wydatkowaniu środków w ramach każdego projektu. Wszelkie przeszkody będą rozwiązywane na bieżąco. Płatności będą dokonywane na podstawie stopnia zaawansowania prac. Jeśli nie będzie potrzeby dodatkowego kapitału, gmina zapewni wydatkowanie do 98% przydzielonego kapitału od początku roku. Aby jednak pokonać trudności, konieczne jest uzupełnienie dostaw piasku i żwiru, ponieważ obszary górskie i dorzecza mają ograniczone zasoby piasku i żwiru, co wymaga mechanizmu efektywnego wydobycia.

Według pana Le Quang Trunga, przewodniczącego Komitetu Ludowego dystryktu Phuoc Son, gmina zobowiązała się do wydatkowania 100% planowanego kapitału (około 300 miliardów VND), ale projekty i wykonawcy borykają się z trudnościami z materiałami. Prowincja musi podjąć wysiłki, aby rozwiązać ten problem, umożliwiając otwarcie kopalni piasku, wystawiając je na aukcje oraz tworząc warunki do ukończenia procedur i szybkiego zaopatrywania rynku.

Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Le Van Dung zażądał zaostrzenia dyscypliny w wypłacaniu publicznych funduszy inwestycyjnych, dążąc do osiągnięcia poziomu ponad 95%. Oświadczył, że osoby stwarzające trudności, przeszkody lub opóźnienia w procesie wypłaty środków będą surowo karane.

Inwestorzy i władze lokalne powinni opracować szczegółowe plany wdrażania i wydatkowania środków dla każdego projektu, zająć się problemami w karczowaniu gruntów i wdrażać projekty zgodnie z ustalonym harmonogramem.

Zwiększenie realokacji, redukcji i ponownego przydzielania planów kapitałowych z projektów, które nie są w stanie wypłacić środków lub których wypłata nie postępuje zgodnie z planem, uzupełniając fundusze dla projektów o wysokich wskaźnikach wypłat, projektów wymagających dodatkowego kapitału na uregulowanie zaległych płatności, karczowanie gruntów i projektów z zaległymi płatnościami (realokacja kapitału powinna zostać rozważona i wdrożona niezwłocznie, najpóźniej do czerwca 2025 r.).

Trwająca restrukturyzacja aparatu administracyjnego, łączenie prowincji i brak powołania samorządów na szczeblu powiatowym nie powinny być usprawiedliwieniem nieodpowiedzialności urzędników w zakresie rozdzielania środków na inwestycje publiczne.

Priorytetem musi być dyscyplina w inwestycjach publicznych.

Sekretarz prowincji Luong Nguyen Minh Triet potwierdził, że wypłata publicznego kapitału inwestycyjnego jest najważniejszym obowiązkiem w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego danej miejscowości w obecnym okresie.

Obecna sytuacja stawia przed ludźmi wiele wyzwań, które łatwo rozpraszają ich uwagę, pozwalają im pracować bez zaangażowania, a nawet się poddawać, unikać odpowiedzialności i nie stawiać czoła trudnościom i przeszkodom. Dlatego konieczne jest zwiększenie rozliczalności w służbie publicznej. Priorytetem musi być dyscyplina w inwestycjach publicznych.

Nie możemy lekceważyć spraw tylko ze względu na restrukturyzację aparatu administracyjnego, likwidację organizacji na szczeblu powiatowym czy fuzję prowincji. W przeciwnym razie nie będziemy w stanie zrealizować naszych zadań. To rewolucja w restrukturyzacji i usprawnianiu aparatu administracyjnego, ale także szansa i kryterium oceny i wyboru przyszłych urzędników, zwłaszcza jeśli w nowym systemie mamy prawo wybrać tylko niewielką liczbę pozostałych urzędników! Ci, którzy unikają odpowiedzialności, rezygnują lub nie są rozliczani, nie będą mieli miejsca!

Sekretarz Partii Prowincjonalnej Luong Nguyen Minh Triet zaapelował do władz lokalnych o przeanalizowanie i proaktywne wdrożenie wszystkich kwestii prawnych dotyczących inwestycji publicznych. W przypadku planowanej fuzji, rząd centralny z pewnością udzieli wskazówek dotyczących przekazywania projektów inwestycji publicznych, dlatego dokumentacja musi być szczegółowa, ponieważ po cofnięciu pieczęci nie będzie czasu na formalizowanie dokumentów i dokumentacji. Po udzieleniu konkretnych wskazówek przez rząd centralny i ministerstwa, władze lokalne będą w pełni proaktywnie zajmować się sprawami inwestycji publicznych. Żadne kwestie związane z wcześniejszymi obowiązkami nie powinny pozostać nierozwiązane.

Source: https://baoquangnam.vn/khong-the-tri-hoan-quang-nam-quyet-liet-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3151070.html