Mając na uwadze fakt, że wypłata publicznych inwestycji osiągnęła zaledwie 60%, Ho Chi Minh City dąży do przyspieszenia tempa inwestycji do końca roku.

Stopa wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego w Ho Chi Minh City osiąga obecnie zaledwie około 60% planu wyznaczonego przez premiera, co stanowi wynik znacznie niższy od założonego celu. Miasto koncentruje się obecnie na przyspieszeniu wydatkowania kluczowych projektów i rozpoczęciu kilku nowych projektów, dla których procedury inwestycyjne zostały zakończone, z zamiarem „przebicia się” do mety w 2025 roku.

Ekipy budowlane koncentrują siłę roboczą i sprzęt na projekcie, dążąc do otwarcia obwodnicy Ho Chi Minh City nr 3 dla ruchu technicznego 19 grudnia. Zdjęcie: Bui Giang/TTXVN.

Wypłata nowego kapitału osiągnęła 60% planu.

Po fuzji, Ho Chi Minh City otrzymało od premiera ponad 120 323 miliardów VND, w tym 16 674 miliardów VND z budżetu centralnego i prawie 103 649 miliardów VND z budżetu samorządu lokalnego. Miasto dokonało szczegółowego podziału łącznej kwoty 153 615 miliardów VND, przekraczając kwotę przyznaną przez premiera o 28%.

Jednakże, według wstępnych raportów Regionu 2 Skarbu Państwa, na dzień 28 listopada 2025 r. wypłata kapitału inwestycji publicznych w Ho Chi Minh City wyniosła jedynie 71 739 mld VND, co stanowi 59,6% planu kapitałowego wyznaczonego przez Premiera .

W swoim sprawozdaniu na posiedzeniu Rady Ludowej Miasta Ho Chi Minh Komitet Ludowy przedstawił kilka kluczowych przyczyn, które będą miały wpływ na postęp w wydatkowaniu kapitału inwestycji publicznych w 2025 r., w szczególności kwestie związane z aktualizacją i dostosowywaniem przepisów w zakresie inwestycji publicznych.

Według Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, rok 2025 będzie pierwszym rokiem stosowania nowych przepisów dotyczących inwestycji publicznych na mocy ustawy nr 58/2024/QH15 Zgromadzenia Narodowego o inwestycjach publicznych. Jednak rząd wyda dekret nr 85/2025/ND-CP, szczegółowo opisujący wdrożenie niektórych artykułów tej ustawy, dopiero w kwietniu 2025 r.

Tymczasem ustawa nr 90/2025/QH15, która zmienia i uzupełnia kilka artykułów różnych ustaw, w tym ustawę o inwestycjach publicznych, weszła w życie 25 czerwca 2025 r., ale rząd wydał dekret wykonawczy (dekret 275/2025/ND-CP) dopiero 18 października. Ma to również wpływ na postęp w wycenie, podejmowaniu decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej, dostosowywaniu polityki inwestycyjnej itp. w odniesieniu do projektów oraz zarządzaniu inwestycjami publicznymi w mieście.

Z drugiej strony, na postęp w wydatkowaniu publicznych inwestycji w mieście wpływa również restrukturyzacja i reorganizacja jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach oraz przejście na dwupoziomowy model samorządu lokalnego.

Według Ludowego Komitetu Ho Chi Minh, mimo że prowincje Ba Ria-Vung Tau, Binh Duong i Ho Chi Minh przed restrukturyzacją proaktywnie zreorganizowały wyspecjalizowane rady zarządzania projektami, a także regionalne rady zarządzania projektami na szczeblu dystryktowym, zasadą było utrzymanie status quo i ich mechaniczne połączenie w celu zminimalizowania wpływu na zarządzanie projektami i wypłaty środków.

Jednak uzupełnienie ram prawnych związanych z podmiotem inwestującym w projekt, a także procedurami przyjmowania publicznych planów inwestycyjnych i wypłaty środków, nadal wymaga czasu, co prowadzi do opóźnień w wypłatach w ciągu pierwszych dwóch miesięcy po restrukturyzacji. Znajduje to również odzwierciedlenie w danych z lipca-sierpnia 2025 r., gdzie tempo wypłat w mieście wyniosło mniej niż 1% przyznanego kapitału.

Co więcej, chociaż Komitet Ludowy na szczeblu gminy jest wyznaczony jako inwestor w niektórych projektach inwestycji publicznych, brak dedykowanej rady zarządzającej projektem prowadzi do zamieszania w realizacji ze względu na brak jasnego zrozumienia i określenia ról, funkcji i obowiązków inwestora projektu, agencji wyceny oraz agencji podejmującej decyzje inwestycyjne.

Aby dostosować się do struktury organizacyjnej po restrukturyzacji i usprawnieniu, wiele projektów miejskich zostało tymczasowo zawieszonych do czasu weryfikacji w celu określenia konieczności inwestycji oraz dostosowania skali, zakresu i standardów, zwłaszcza w przypadku projektów z udziałem centrali i agencji zarządzających stanem. Spowodowało to wstrzymanie dalszego finansowania projektów do czasu uzyskania wyników weryfikacji. W przypadku niektórych projektów, które nie są już potrzebne, proponuje się korekty w celu zmniejszenia planowanego kapitału, aby uniknąć marnotrawstwa.

Ponadto, powolne wypłacanie środków wynika również z problemów z realizacją projektów. Niektóre projekty borykają się z trudnościami w zakresie rekompensat i oczyszczania gruntów oraz przenoszenia infrastruktury elektroenergetycznej, a niektórzy inwestorzy nie byli wystarczająco skrupulatni w zarządzaniu postępem budowy i nie podejmowali zdecydowanych działań w stosunku do niespełniających oczekiwań wykonawców. W szczególności, niestabilne dostawy surowców i znaczne wahania cen również znacząco wpłynęły na postępy w realizacji projektów.

Nie unikaj odpowiedzialności.

Podczas posiedzenia Rady Ludowej miasta Ho Chi Minh w dniu 10 grudnia przewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego Nguyen Van Duoc szczerze przyznał się do niedociągnięć związanych z niezadowalającym postępem w realizacji inwestycji publicznych; podkreślił również stanowisko władz miasta, aby nie przerzucać winy i nie unikać odpowiedzialności w tej sprawie.

Według pana Nguyena Van Duoca, chociaż wskaźnik wydatkowania środków w mieście jest stosunkowo wysoki w porównaniu z resztą kraju, wciąż nie spełnia oczekiwań. Obecnie wynosi on zaledwie około 60%, podczas gdy celem miasta jest osiągnięcie 75% do III kwartału 2025 roku i 100% do IV kwartału 2025 roku.

Zwrócono uwagę na paradoks: wiele jednostek otrzymuje środki, ale nie wydaje ich w całości; niektóre gminy/okręgi i wydziały muszą wręcz ubiegać się o zwrot środków, ponieważ „nie są w stanie obsłużyć projektu”. Tymczasem te, które przygotowały kompletne dossier, nie otrzymują środków. Jest to jeden z powodów obniżonej efektywności inwestycji publicznych i bezpośrednio wpływa na postęp projektów w tym obszarze.

Na podstawie skonsolidowanych planów wypłaty środków agencji, jednostek i inwestorów, Ludowy Komitet Ho Chi Minh City przewiduje, że wypłata publicznego kapitału inwestycyjnego do końca roku fiskalnego 2025 (31 stycznia 2025 r.) osiągnie kwotę 123 027 miliardów VND, co stanowi 102,2% planu kapitałowego wyznaczonego przez Premiera i 80,1% planu kapitałowego miasta.

Aby osiągnąć ten cel, Ludowy Komitet Ho Chi Minh City polecił właściwym departamentom i władzom lokalnym skoncentrowanie się na realizacji szeregu zadań, kładąc nacisk na dokończenie procedur mających na celu przyspieszenie wypłaty odszkodowań i oczyszczenia gruntów w przypadku projektów na dużą skalę, w przypadku których nadal należy wypłacić niewypłacone środki odszkodowawcze do 31 stycznia 2026 r.

Dokładniej rzecz biorąc, Ho Chi Minh City skupi się na przekazywaniu środków na sześć kluczowych projektów, w tym: Projekt składowy 1: oczyszczenie terenu pod obwodnicę nr 4 – Ho Chi Minh City, odcinek od mostu Thu Bien do rzeki Sajgon; Projekt składowy 1: oczyszczenie terenu pod autostradę Ho Chi Minh City – Thu Dau Mot – Chon Thanh, odcinek przez Binh Duong; Projekt składowy 6: odszkodowania, wsparcie i przesiedlenia na odcinku obwodnicy nr 3 przez Binh Duong; projekt nabrzeża rzeki Dinh od mostu Dien Bien Phu do mostu przy zakładzie uzdatniania wody; rozbudowa drogi prowincjonalnej 991 (od autostrady krajowej 51 do drogi międzyportowej Cai Mep – Thi Vai); oraz modernizacja i rozbudowa drogi Ba Ria – Chau Pha – Hac Dich (DT995B).

Jednocześnie Ho Chi Minh City przyspiesza niezbędne procedury, aby rozpocząć takie projekty, jak: Projekt składowy 1 – budowa obwodnicy miasta nr 2, odcinek od mostu Phu Huu do ulicy Vo Nguyen Giap; Projekt składowy 2: budowa obwodnicy miasta nr 2, odcinek od ulicy Vo Nguyen Giap do ulicy Pham Van Dong; projekt rozbudowy ulicy Do Xuan Hop; budowa mostu i drogi Nguyen Khoai…

Opierając się na wnioskach wyciągniętych z wydatkowania publicznych funduszy inwestycyjnych, pan Nguyen Van Duoc, przewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Ho Chi Minh, zaapelował do wszystkich departamentów i samorządów o ukończenie wszystkich dokumentów przygotowawczych dla ważnych projektów, zwłaszcza projektów kluczowych i przełomowych, przed końcem roku. Ma to na celu zapewnienie możliwości alokacji środków i realizacji projektów na początku 2026 roku, aby dotrzymać terminów.

W związku z licznymi projektami na dużą skalę i kluczowymi pracami budowlanymi, które wchodzą w fazę realizacji już od początku roku, przywódcy Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City przewidują, że rok 2026 będzie dla miasta „wielkim placem budowy”. Jeśli odpowiednie wydziały będą konsekwentnie i synchronicznie realizować te projekty, mogą one wkrótce wejść w życie, przyczyniając się do gospodarczego przełomu miasta w nadchodzących latach.

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/giai-ngan-dau-tu-cong-moi-dat-60-tp-ho-chi-minh-no-luc-but-toc-vao-cuoi-nam-20251210212444685.htm