Urzędnicy państwowi mają prawo podejmować dodatkowe obowiązki i inwestować w zakładanie działalności gospodarczej.

VTV.vn - Znowelizowana ustawa o pracownikach sektora publicznego pozwala pracownikom sektora publicznego wnosić wkład kapitałowy oraz uczestniczyć w zarządzaniu i funkcjonowaniu przedsiębiorstw, spółdzielni, szpitali, placówek edukacyjnych itp.

Urzędnicy będą mogli pracować w godzinach nadliczbowych i wnosić kapitał na zakładanie przedsiębiorstw.

Po południu 10 grudnia delegaci Zgromadzenia Narodowego zagłosowali za przyjęciem nowelizacji ustawy o pracownikach sektora publicznego. Ustawa wejdzie w życie 1 lipca 2026 roku.

Niedawno uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe ustawa w artykule 13 reguluje prawa urzędników służby cywilnej w zakresie działalności zawodowej i biznesowej.

W związku z tym urzędnicy państwowi mogą podpisywać umowy o pracę lub umowy o świadczenie usług z innymi agencjami, organizacjami lub jednostkami, jeżeli nie zabraniają tego przepisy regulujące ich sektory i obszary działania, pod warunkiem, że nie występuje konflikt interesów zgodnie z ustawą o zapobieganiu i zwalczaniu korupcji, nie jest to sprzeczne z postanowieniami umowy o pracę i nie jest naruszeniem etyki zawodowej.

Jeżeli w umowie o pracę nie zawarto stosownego porozumienia, wymagana jest pisemna zgoda kierownika jednostki służby publicznej, a w przypadku kierownika jednostki służby publicznej – pisemna zgoda organu bezpośrednio nadzorującego.

Urzędnicy publiczni mogą wykonywać swój zawód indywidualnie, jeśli nie zabraniają tego przepisy regulujące ich sektor lub obszar, jeśli nie zachodzi konflikt interesów zgodnie z przepisami o zapobieganiu i zwalczaniu korupcji oraz jeśli nie narusza to etyki zawodowej.

Nowe prawo zezwala również urzędnikom państwowym na inwestowanie w przedsiębiorstwa pozarządowe, spółdzielnie, szpitale, placówki edukacyjne i organizacje naukowo-badawcze oraz uczestniczenie w zarządzaniu nimi i ich działalności, z wyjątkiem przypadków, gdy ustawa antykorupcyjna, ustawa o przedsiębiorstwach lub ustawa dotycząca danej branży lub dziedziny stanowi inaczej.

Funkcjonariusze mogą korzystać z innych praw w ramach działalności gospodarczej, pod warunkiem że nie naruszają przepisów prawa dotyczących działalności zawodowej oraz przepisów właściwych organów.

W sprawozdaniu wyjaśniającym, otrzymującym opinie i rewidującym projekt ustawy rząd podkreślił, że umożliwienie urzędnikom państwowym podpisywania umów o pracę i umów o świadczenie usług w celu wykonywania ich działalności zawodowej ma na celu zinstytucjonalizowanie polityki łączenia zasobów ludzkich w sektorze publicznym i prywatnym, tworząc warunki, w których urzędnicy państwowi będą mogli zwiększać swoje legalne dochody poprzez swoją działalność zawodową.

Jednocześnie ustawa stanowi, że urzędnicy państwowi mogą podpisywać umowy o pracę lub umowy o świadczenie usług, o ile nie zabraniają tego przepisy szczególne. Uwzględniając opinie delegatów, powyższa treść została szczegółowo zrewidowana w celu zapewnienia praw pracowników, stworzenia mechanizmu zapobiegającego konfliktom interesów poprzez porozumienia w umowach o pracę oraz zapewnienia, że ​​nie są one sprzeczne z przepisami ustawy antykorupcyjnej i przepisami szczególnymi.

Jednocześnie przepisy wyraźnie stanowią, że urzędnicy państwowi mogą podejmować działalność zawodową poza swoją jednostką tylko wtedy, gdy są odpowiedzialni za wykonanie przydzielonych im zadań; w przypadku urzędników państwowych zajmujących stanowiska kierownicze wymagana jest zgoda organu zarządzającego jednostką służby publicznej.

Wcześniej, omawiając tę ​​kwestię, delegat Ha Duc Minh (delegacja Lao Cai) ocenił tę propozycję jako innowacyjny krok, rozszerzający prawa zawodowe i wspierający inicjatywę oraz kreatywność intelektualistów sektora publicznego. Regulacja ta jest zgodna z wymogami łączenia zasobów publicznych i prywatnych, pomagając w efektywnym wykorzystaniu potencjału urzędników państwowych w dziedzinie nauki i technologii, edukacji, opieki zdrowotnej i transformacji cyfrowej.

Przedstawiciel Ha Duc Minh zauważył jednak, że zakres projektu ustawy jest zbyt szeroki, co z łatwością prowadzi do angażowania się urzędników służby cywilnej w działalność gospodarczą i komercyjną, co powoduje konflikty interesów, wpływa na etykę zawodową i jakość usług świadczonych obywatelom. Ponadto mechanizmy nadzoru, kontroli i postępowania w przypadku naruszeń są nadal niejasne, co z łatwością prowadzi do nadużywania władzy dla osobistych korzyści lub wykorzystywania majątku publicznego do celów prywatnych.

Przedstawiciel Pham Van Hoa (delegacja Dong Thap) wyraził obawę, że jeśli liderzy jednostek służby publicznej zarówno zarządzają sprawami wewnętrznymi, jak i mają interesy ekonomiczne w przedsiębiorstwach zewnętrznych, może to łatwo doprowadzić do faworyzowania i preferencyjnego traktowania sektora lub jednostki, w którą zainwestowali kapitał.

Według pana Hoa, jedynie zwykli urzędnicy i ich zastępcy powinni mieć prawo do podpisywania umów o pracę lub angażowania się w działalność gospodarczą poza granicami kraju. Należy jednak ściśle ograniczyć tę możliwość do kierowników departamentów, ponieważ ich stanowiska są powiązane z władzą kierowniczą i narażone na ryzyko nadużycia władzy dla osobistych korzyści.

Źródło: https://vtv.vn/vien-chuc-duoc-lam-them-va-gop-von-lap-doanh-nghiep-100251210165040056.htm