Strefy wolnego handlu staną się nową siłą napędową dla Ho Chi Minh City.

Tworzenie zróżnicowanego impulsu rozwojowego

Zgodnie z projektem badawczym dotyczącym strefy wolnego handlu (FTZ) prowadzonym przez Departament Przemysłu i Handlu miasta Ho Chi Minh, miasto planuje utworzenie 4 stref wolnego handlu powiązanych z portami morskimi, liniami kolejowymi i przejściami granicznymi, w tym Can Gio, obszar w pobliżu portu morskiego Cai Mep Ha, dzielnica An Binh i gmina Bau Bang (w starej prowincji Binh Duong ).

Miasto Ho Chi Minh potrzebuje strefy wolnego handlu, aby pobudzić zróżnicowany rozwój.

ZDJĘCIE: NGOC DUONG

Dr Huynh Thanh Dien (Uniwersytet Nguyen Tat Thanh) analizuje: Po fuzji Ho Chi Minh dysponuje najbardziej rozwiniętą infrastrukturą transportową, przemysłową i logistyczną w kraju. Stanowi to zarówno zaletę, jak i presję, która zmusza miasto do promowania swojej wiodącej roli w regionie, godnej statusu „supermiasta” przyznanego przez rząd centralny. Aby to osiągnąć, miasto musi przekształcić się w centrum regionalnego łańcucha wartości produkcji przemysłowej, od projektowania, przez produkcję, po eksport. W ten sposób miasto będzie wywierać wpływ na rozwój takich miejscowości w regionie, jak południowy wschód czy Delta Mekongu… Musi to być spójny kierunek w strategii rozwoju miasta, którego ostatecznym celem jest stworzenie silnego regionalnego łańcucha wartości przemysłowej.

„Utworzenie strefy wolnego handlu (FTZ) jest uważane za ważny element nowej strategii przemysłowej, którą należy szybko wdrożyć, aby połączyć się z Międzynarodowym Centrum Finansowym (IFC). W rzeczywistości, miasto od dawna dążyło do tego celu, ale jak dotąd nie zostało to zrealizowane. Obecny kontekst się zmienił, nie koncentrujemy się na zachętach podatkowych, ponieważ Wietnam podpisał większość umów gospodarczych , dążąc do 0% stawki podatkowej do 2030 roku. Będzie to jednak obszar z priorytetową infrastrukturą i zachętami podatkowymi dla firm z innych krajów, aby mogły prowadzić działalność gospodarczą i przewozić towary tak łatwo, jak we własnym kraju. Mamy przewagę, ale jeśli jej nie wykorzystamy, firmy przeniosą się do Singapuru. Singapur jest teraz nasycony, jeśli nie wykorzystamy tego i nie zrobimy tego szybko, aby „zdobyć klientów”, ponownie stracimy szansę” – powiedział dr Huynh Thanh Dien.

Docent dr Tran Hoang Ngan (delegat Zgromadzenia Narodowego) obliczył: Aby osiągnąć dwucyfrowy wzrost w nadchodzącym okresie (począwszy od 10%), Ho Chi Minh City potrzebuje 8% w oparciu o mobilizację prywatnego kapitału inwestycyjnego i inwestycji zagranicznych; pozostałe 2% przeznaczone jest na eksploatację i eksploatację Międzynarodowego Centrum Finansowego (FTZ) oraz międzynarodowego portu tranzytowego Can Gio, powiązanego z odzyskanym obszarem miejskim. Jednocześnie należy wykorzystać nowe czynniki wzrostu w dziedzinie nauki i technologii, innowacji oraz przemysłu kulturalnego. Patrząc na tę strukturę, FTZ przyczynia się bezpośrednio do wzrostu na poziomie 2%, ale odgrywa również ważną rolę w pomaganiu Ho Chi Minh City w osiągnięciu mobilizacji kapitału na poziomie 8%.

Pan Ngan wyjaśnił: W latach 2017, 2018 i 2019 Ho Chi Minh City z łatwością osiągnęło 8% wzrostu w oparciu o tradycyjne czynniki, w tym czasie całkowity kapitał inwestycji społecznych stanowił 33%. Jednak od czasu pandemii Covid-19 całkowity kapitał inwestycji społecznych miasta gwałtownie spadł. Obecnie, aby osiągnąć całkowity kapitał inwestycji społecznych na poziomie 33%, tak jak w 2019 r., miasto musi zmobilizować około 660 000 miliardów VND do 2025 r. Dlatego Ho Chi Minh City potrzebuje impulsu do przyciągnięcia kapitału inwestycji społecznych, jako podstawy do trwałego osiągnięcia 8% wzrostu, a strefa wolnego handlu (FTZ) będzie najskuteczniejszym narzędziem. Nowa generacja strefy wolnego handlu (FTZ) stworzy impuls do rozwoju różnych kluczowych sektorów gospodarki. Celem jest silne przyciągnięcie krajowego i zagranicznego kapitału inwestycyjnego, promowanie międzynarodowej integracji w dziedzinie zaawansowanych technologii produkcji, wysokiej jakości usług handlowych, przełomowych innowacji, atrakcyjnej turystyki, potencjalnych nieruchomości i nowoczesnej opieki zdrowotnej. W kontekście coraz ostrzejszej konkurencji między megamiastami, a także nieprzewidywalnych zmian gospodarczych i politycznych na świecie, które mają silny wpływ na przedsiębiorstwa eksportowe i sektor bezpośrednich inwestycji zagranicznych (FDI), jedynie strefa wolnocłowa może pomóc miastu Ho Chi Minh w bezpośrednim uczestnictwie w globalnym łańcuchu wartości dystrybucji i przyciągnięciu dużych inwestycji.

Według ekspertów strefy wolnego handlu pobudzą rozwój Ho Chi Minh City, ale muszą być odpowiednio zaplanowane, aby uniknąć rozproszenia. ZDJĘCIE: INDEPENDENCE

„Sukces pierwszego pilotażu strefy wolnego handlu w Szanghaju (SHFTZ, Chiny), utworzonej we wrześniu 2013 r., jest oczywisty. Po ponad 10 latach SHFTZ stała się typowym, innowacyjnym modelem gospodarczym, przyczyniając się do wzrostu gospodarczego Szanghaju i przyciągając duży zagraniczny kapitał inwestycyjny. Do końca 2022 r. w SHFTZ powstało łącznie 84 000 nowych przedsiębiorstw. Sam Nowy Obszar Pudong przyciągnął 18 691 nowych projektów inwestycji zagranicznych, o skumulowanym zarejestrowanym kapitale w wysokości 217,2 mld USD. Skala handlu towarami wzrosła z 207,6 mld USD w 2013 r. do 340,5 mld USD w 2022 r. Chiny mają obecnie 22 podobne strefy. Miasto Ho Chi Minh posiada obecnie wszystkie atuty i potrzebuje szybkiego utworzenia nowej generacji strefy wolnego handlu, aby nadać impuls gospodarczy w nowym okresie wzrostu” – podkreślił adiunkt dr Tran Hoang Ngan.

Strefa wolnocłowa nie powinna zostać łączona w ramach nowego Ho Chi Minh City.

Potwierdzając wagę i pilną potrzebę stref wolnego handlu, profesor nadzwyczajny dr Tran Hoang Ngan powiedział, że biorąc pod uwagę obecną skalę gospodarczą, obszar i korzyści, Ho Chi Minh City powinno utworzyć jedynie około 2 stref wolnego handlu w latach 2026-2030. W szczególności obszar w pobliżu portu morskiego Cai Mep Ha powinien otrzymać najwyższy priorytet, ponieważ strefa wolnego handlu Cai Mep Ha posiada głębokowodny port morski Cai Mep-Thi Vai, łączący się z międzynarodowym lotniskiem Long Thanh (Dong Nai). Jeśli zostanie to zrobione synchronicznie, stworzy to przewagę konkurencyjną, tworząc nowy impuls w przyciąganiu inwestycji nowej generacji w korytarzu gospodarczym Wschód-Zachód od Moc Bai do Cai Mep-Thi Vai. Ponadto, Can Gio i Cai Mep-Thi Vai również zostały ukierunkowane na stanie się głębokowodnym klastrem portów morskich o znaczeniu regionalnym i międzynarodowym. W związku z tym możliwe jest połączenie planowania dwóch stref wolnego handlu (FTZ) w Can Gio i Cai Mep Ha w jedną, tworząc strategiczny obszar strefy wolnego handlu (FTZ), który uzupełni infrastrukturę logistyczną całego regionu południowo-wschodniego. Jeśli chodzi o dawny obszar Binh Duong, w razie potrzeby należy go połączyć jedynie w jedną strefę wolnego handlu (FTZ) powiązaną z parkami przemysłowymi. „Najważniejsze jest zbudowanie instytucji dla supermiasta Ho Chi Minh. W najbliższej przyszłości rząd musi zmodernizować i udoskonalić konkretne mechanizmy Rezolucji 98, w tym specjalny mechanizm dla strefy wolnego handlu nowej generacji. Mechanizmy zatwierdzone dla Da Nang i Hai Phong należy przeanalizować pod kątem szybkiego wdrożenia w Ho Chi Minh” – zaproponował adiunkt dr Tran Hoang Ngan.

Dr Huynh Thanh Dien podziela również pogląd, że planowanie stref wolnego handlu (FTZ) powinno zostać połączone w jedną strefę dla nowego Ho Chi Minh City i że niemożliwe jest mechaniczne połączenie planowania każdej starej prowincji i miasta w 4 strefy wolnego handlu dla nowego miasta. Przeanalizował on: Wcześniej, ponieważ każda prowincja i miasto rozwijały się niezależnie, zasadą było kompleksowe planowanie od wejścia produkcji do dystrybucji i wyjścia; musiały istnieć wszystkie dziedziny handlu, usług, logistyki, przemysłu itp., więc każda miejscowość chciała mieć strefę wolnego handlu, aby przyciągnąć inwestycje. Jednak podstawową zasadą polityki łączenia prowincji i miast jest ponowne planowanie przestrzeni w kierunku określonych ról, ściśle powiązane w celu promowania zalet każdego regionu. Na przykład, w przypadku Ho Chi Minh City, obecny stan produkcji przemysłowej nadal się nakłada, brakuje synchronizacji i nie ma zintegrowanego planowania. Dlatego miasto powinno przenieść całą produkcję przemysłową na dużą skalę do starego obszaru Binh Duong; badania, rozwój i projektowanie powinny być prowadzone przez stare Ho Chi Minh City; Usługi eksportowe i logistyczne są przypisane do Ba Ria-Vung Tau (stare). To centrum przemysłowe będzie miało wpływ na region. Przy tak wyraźnym podziale ról, Ho Chi Minh City potrzebuje tylko jednej strefy wolnego handlu (FTZ) zlokalizowanej w obszarze z dogodnym głębokowodnym portem morskim, takim jak Cai Mep Ha. Rola tranzytowa portu Can Gio zostanie zintegrowana z nim, tworząc silny międzynarodowy klaster portowy. Jednocześnie należy przeprojektować infrastrukturę zgodnie z tym ogniwem, aby towary z Binh Duong mogły być transportowane do strefy wolnego handlu, a także połączyć centrum Ho Chi Minh City z Ba Ria-Vung Tau w najwygodniejszy sposób. Utrzymanie pierwotnego planu kilku stref wolnego handlu w jednym mieście będzie marnotrawstwem.

Po „wielkim przedsięwzięciu” Wietnam musi wypróbować mechanizmy niespotykane dotąd na świecie.

W raporcie Departamentu Przemysłu i Handlu miasta Ho Chi Minh stwierdzono, że wdrażanie badań nad projektami stref wolnego handlu spotkało się z zainteresowaniem i wsparciem inwestorów krajowych i zagranicznych, takich jak DP World, Vingroup i Geleximco Joint Venture. Projekt napotyka jednak pewne trudności, takie jak niekompletne regulacje prawne i brak konkretnych polityk. Ponadto prace nad opracowaniem konkretnych polityk napotykają trudności ze względu na niespójność z obowiązującymi przepisami, takimi jak polityki zwolnień i obniżek podatkowych, zachęty inwestycyjne, grunty... Dlatego Departament zaproponował dodanie konkretnych mechanizmów i polityk stosowanych w strefach wolnego handlu do konkretnych polityk i mechanizmów, które nie zostały jeszcze uwzględnione w Rezolucji 98. Polityki zachęt są otwarte, elastyczne i zróżnicowane, tworzą motywację do przyciągania inwestorów, ułatwiając produkcję i działalność gospodarczą w strefach wolnego handlu.

Ekonomista finansowy dr Nguyen Tri Hieu zauważył, że Wietnam nie ma jeszcze strefy wolnego handlu, dlatego pierwszym krokiem jest stworzenie ram prawnych. Konieczne jest jasne zdefiniowanie, czym jest strefa wolnego handlu? Jakie rodzaje towarów są przedmiotem obrotu w strefie i w jaki sposób są one zwolnione z podatków? Towary mogą być zwolnione z podatków w obrębie strefy, ale w jaki sposób będą opodatkowane w przypadku handlu z zagranicą? Inną kwestią, która często niepokoi inwestorów, jest polityka walutowa – jakie waluty są przedmiotem obrotu w strefie wolnego handlu? Kiedy powstaną wspólne ramy prawne, lokalne społeczności będą na ich podstawie oceniać, czy nadają się lub mają jakiekolwiek atuty do utworzenia strefy wolnego handlu, aby przyciągnąć inwestorów do udziału w niej.

„Strefa wolnocłowa to zupełnie nowa kwestia w Wietnamie, dlatego potrzebne są konkretne i jasne ramy prawne. Każda lokalizacja nie może zaproponować odrębnego i odmiennego mechanizmu, co prowadzi do niespójności polityki w samym Wietnamie. Konstrukcja ram prawnych wymaga odważnego wprowadzenia mechanizmów testowych (tzw. sandboxów) dotyczących finansów, personelu i zarządzania… na okres 1-2 lat. Następnie należy podsumować i zebrać doświadczenia, aby dostosować je do realiów Wietnamu przed oficjalnym uruchomieniem. Ponieważ chociaż wiele krajów ma strefy wolnocłowe, nie da się w pełni skopiować obowiązujących mechanizmów, ponieważ Wietnam ma swoje własne uwarunkowania” – powiedział dr Nguyen Tri Hieu.

Dr Do Thien Anh Tuan z Fulbright School of Public Policy and Management uważa również, że model strefy wolnego handlu może stać się skutecznym „laboratorium instytucjonalnym”, umożliwiającym testowanie nowych polityk w kontrolowanym zakresie, zanim zostaną one rozszerzone na skalę krajową. Wietnam musi odważyć się myśleć globalnie i eksperymentować z niespotykanymi dotąd na świecie mechanizmami, od polityki przyciągania międzynarodowych talentów, przez zachęty finansowe, po zastosowanie technologii cyfrowych w zarządzaniu. Zaproponował: Rząd musi zbudować kompleksowy, innowacyjny system polityczny, dostosowany do kontekstu integracji międzynarodowej. Pierwszym krokiem jest stosowanie zachęt finansowych i mechanizmów wsparcia strategicznego. Wietnam musi przejść od „zachęt podatkowych” do „bezpośredniego wsparcia finansowego”. Fundusze wsparcia inwestycji strategicznych (SIPF) mogą zostać utworzone w celu bezpośredniego udzielania pomocy finansowej korporacjom międzynarodowym dotkniętym globalnym minimalnym mechanizmem podatkowym.

Ponadto Wietnam może nadal utrzymywać pewne pośrednie zachęty, takie jak zwolnienie z podatku importowego surowców, komponentów i maszyn przeznaczonych do produkcji eksportowej; wdrażanie elastycznej polityki podatkowej w dziedzinie e-handlu i logistyki transgranicznej; umożliwienie testowania nowych modeli finansowych, takich jak prywatne fundusze inwestycyjne, „sandboxy” dla technologii finansowych, walut cyfrowych, a także zwolnienie i obniżenie długoterminowych czynszów za grunty i infrastrukturę, w połączeniu z jasnymi zobowiązaniami dotyczącymi stabilności polityki i ochrony inwestycji. Towarzyszy temu elastyczne otoczenie prawne i zaawansowane instytucje. Konieczne jest odważne ograniczenie procedur administracyjnych do minimum, wdrożenie modelu „jednego okienka” do obsługi wszystkich procedur inwestycyjnych, gruntowych, importowo-eksportowych itp. W szczególności konieczne jest zastosowanie mechanizmu „instytucjonalnej piaskownicy”, umożliwiającego testowanie bezprecedensowych polityk w takich obszarach jak finanse cyfrowe, bankowość cyfrowa; zaawansowane technologie, sztuczna inteligencja, duże zbiory danych; inteligentna logistyka i usługi transgraniczne; modele gospodarki współdzielenia i platformy cyfrowe. Kolejnym krokiem jest opracowanie polityki przyciągającej talenty konkurencyjne na arenie międzynarodowej, na przykład poprzez stosowanie specjalnych polityk wizowych i długoterminowych pobytów dla inwestorów, ekspertów, inżynierów i wysoko wykwalifikowanych pracowników. wprowadzenie rynkowego mechanizmu wynagrodzeń, niezależnego od państwowych ram administracyjnych dotyczących wynagrodzeń.

Nie ma potrzeby tworzenia większej liczby stref wolnego handlu

Strefy wolnego handlu to lepszy model ekonomiczny, ale należy unikać tendencji do ich rozprzestrzeniania. Propozycja utworzenia stref wolnego handlu przez każdą prowincję i miasto może prowadzić do rozproszenia zasobów, nakładania się funkcji, nieuczciwej konkurencji i obniżenia efektywności inwestycji. Nawet Ho Chi Minh, które po fuzji staje się megamiastem, musi skupić się jedynie na budowie sprawnie funkcjonującej strefy wolnego handlu, aby nadać miastu nowy impuls rozwojowy w przyszłości.

Dr Nguyen Tri Hieu

Projekt planistyczny dla 4 stref wolnego handlu w Ho Chi Minh City

1. Strefa Wolnego Handlu Can Gio w gminie Binh Khanh została zaplanowana zgodnie z decyzją premiera. Projekt obejmuje obszar około 1000-2000 hektarów, obejmujący międzynarodowy port tranzytowy Can Gio i zatokę Ganh Rai.

2. Zatwierdzono również utworzenie strefy wolnego handlu Cai Mep Ha o powierzchni ponad 3700 hektarów, podzielonej na 3 obszary funkcjonalne z 8 podobszarami.

3. Zaplanowano strefę wolnego handlu Bau Bang (dawniej dystrykt Bau Bang, prowincja Binh Duong), zlokalizowaną na osi łączącej Cai Mep - port Thi Vai i przejście graniczne Moc Bai, Tay Ninh.

4. Strefa Wolnego Handlu An Binh Ward znajduje się w dawnej prowincji Binh Duong. To miejsce znajduje się w pobliżu portu Song Than i jest dogodnie połączone z portem Cai Mep-Thi Vai oraz przejściem granicznym Moc Bai. Obszar zajmuje powierzchnię 100 hektarów i obsługuje międzynarodowy transport drogowy i kolejowy.

Źródło: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm