Propozycja ponownej oceny kwalifikowalności wykonawców w ramach pakietu 4.7 lotniska Long Thanh

Zapewnienie zwiększonej konkurencyjności

Deo Ca Group – przedstawiciel konsorcjum inwestorów składającego ofertę na Pakiet 4.7: Budowa i instalacja sprzętu na parkingach dla samolotów, terminalach pasażerskich i inne prace w ramach projektu składowego 3, inwestycji budowlanej na międzynarodowym lotnisku Long Thanh (etap 1), właśnie wysłał petycję do Vietnam Airports Corporation (ACV).

Budowa pasa startowego lotniska Long Thanh (zdjęcie zrobione w maju 2023 r.).

Grupa po raz trzeci zwróciła się do strony zapraszającej (ACV) z prośbą o ocenę kwalifikowalności wykonawców zgodnie z przepisami Prawa zamówień publicznych; jednocześnie zaprosiła wyspecjalizowane agencje do przeprowadzenia kontroli i przeglądu procesu przetargowego oraz oceny ofert w ramach pakietu nr 4.7.

Wcześniej, 13 sierpnia 2024 r. ACV wydało zawiadomienie nr 3351/TB-TCTCHK VN dotyczące konsorcjum 8 wykonawców, w tym: Deo Ca Group Joint Stock Company - Deo Ca Construction Joint Stock Company - Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company - Lizen Joint Stock Company - Thang Long Corporation - Hoang Long Construction Investment Corporation - Hoa Hiep Company Limited - Son Hai Group Company Limited nie spełniło wymogów kwalifikowalności dokumentów przetargowych dla pakietu nr 4.7.

Powodem podanym przez stronę zapraszającą jest fakt, że członkiem tego konsorcjum jest Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, o numerze krajowej sieci przetargowej vn2800177056, który został zawieszony w systemie od 30 czerwca 2024 r. do czasu zatwierdzenia listy wykonawców.

Przedstawiciel Deo Ca Group powiedział: W czasie procesu oceny dokumentów przetargowych, członek joint venture, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, miał pełne konto przetargowe i normalny status operacyjny w Krajowym Systemie Ofertowym, a w tym czasie nie zapadła żadna decyzja zatwierdzająca wyniki wyboru wykonawcy dla pakietu nr 4.7.

Rachunek wykonawcy Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC ma status zawieszony z powodu braku terminowej płatności należności.

„Ocena ACV nie jest zgodna z postanowieniami punktu d, ust. 1, art. 5 ustawy Prawo przetargowe, który określa wymogi kwalifikowalności oferentów: „Posiadanie nazwy w Krajowej Sieci Przetargowej przed zatwierdzeniem wyników wyboru wykonawcy i inwestora”.

Kiedy ACV zatwierdziło listę wykonawców spełniających wymagania techniczne, proces oceny wciąż jeszcze trwał, a wyniki wyboru wykonawców nie zostały jeszcze zatwierdzone” – powiedział lider Deo Ca Group, dodając, że pakiet 4.7 był szeroko przedmiotem przetargów krajowych w 1 fazie, 2 kopertach, a nie online.

Zawarcie przez ACV w dokumentach przetargowych kryterium klauzuli „nie znajduje się w stanie zawieszenia lub zakończenia uczestnictwa w Systemie” jako podstawy do zapewnienia kwalifikowalności oferentów do udziału w pakietach przetargowych, które nie obejmują licytacji online, jest niezgodne z obowiązującymi przepisami (Ustawa o przetargach, Okólnik 06/2024/TT-BKHĐT Ministerstwa Planowania i Inwestycji ).

„Mamy nadzieję, że na podstawie powyższej analizy ACV ponownie rozważy kwalifikowalność konsorcjum wykonawców w pakiecie 4.7.

„Dzięki większej liczbie kompetentnych wykonawców na etapie oceny dokumentacji technicznej i finansowej wzrośnie konkurencyjność w procesie wyboru wykonawców dla danego pakietu” – powiedział lider Deo Ca Group.

W związku z powyższą sprawą Departament Zarządzania Przetargami (Ministerstwo Planowania i Inwestycji) wydał Dokument Odpowiedzi nr 1783/QLDAT-CS z dnia 15 sierpnia 2024 r. po otrzymaniu uwag i opinii od konsorcjum wykonawców składających dokumenty przetargowe na pakiet 4.7 przy udziale Deo Ca Group.

Treść dokumentu wyraźnie stanowi, że oferent (organizacja), który spełnia wszystkie warunki określone w art. 5 ust. 1 ustawy o przetargach, jest uznawany za spełniającego wymogi kwalifikacyjne przy uczestnictwie w przetargach na pakiety ofertowe, które nie obejmują licytacji online w rozumieniu niniejszej ustawy. Dokumenty przetargowe stanowią, że oferent „nie znajduje się w stanie zawieszenia lub zakończenia uczestnictwa w systemie”, co stanowi, że kwalifikacja do licytacji online jest nieodpowiednia.

Co mówi ACV?

Wcześniej, w oficjalnym komunikacie nr 3531, odpowiadającym na drugą skargę Deo Ca Group Joint Stock Company, wysłanym przez ACV 21 sierpnia 2024 r., strona zapraszająca oświadczyła, że ​​dokumenty przetargowe dla pakietu nr 4.7 zostały sporządzone zgodnie z formularzem 03B (dokumenty przetargowe E-Construction, jeden etap, dwie koperty) wydanym wraz z Okólnikiem nr 06/2024/TT-BKHĐT z dnia 26 kwietnia 2024 r. Ministerstwa Planowania i Inwestycji.

Podstawa przygotowania dokumentów przetargowych musi być zgodna z postanowieniami artykułu 31, klauzuli 6, Okólnika nr 06/2024/TT-BKHĐT: „Od daty wejścia w życie niniejszego Okólnika, podczas przygotowywania dokumentów przetargowych na wybór wykonawcy w trybie innym niż online, inwestorzy i strony składające oferty będą stosować formularze elektronicznych dokumentów przetargowych wydane wraz z niniejszym Okólnikiem, aby zapewnić, że nie naruszają one przepisów Ustawy o przetargach i Dekretu nr 24/2024/ND-CP”.

„Dokumenty przetargowe zostały zatem sporządzone zgodnie z Okólnikiem nr 06/2024, Dekretem nr 24/2024/ND-CP i Ustawą o przetargach nr 22/2023/QH15” – potwierdziło ACV.

Również według ACV ocena dokumentów oferty technicznej wykonawcy została przeprowadzona przez stronę zapraszającą zgodnie z przepisami prawa i wymogami dokumentów przetargowych, w następujących krokach: sprawdzenie i ocena ważności dokumentów oferty technicznej; ocena zdolności i doświadczenia; oraz ocena oferty technicznej.

Tylko wykonawcy z ważnymi dokumentami przetargowymi będą brani pod uwagę i oceniani pod kątem możliwości i doświadczenia; wykonawcy, których możliwości i doświadczenie spełniają wymagania, będą brani pod uwagę i oceniani pod względem technicznym.

Nie ma podstaw, aby wykonawca joint venture rozważał swoją propozycję techniczną pod kątem spełnienia wymagań technicznych bez przejścia etapu oceny ważności.

Aby uzyskać więcej informacji, ACV poinformowało, że dokumenty przetargowe dotyczące pakietu nr 4.7 zostały zatwierdzone przez inwestora i opublikowane w krajowej sieci przetargowej w celu zapewnienia jawności, przejrzystości i uczciwości przetargów.

Dokumentacja przetargowa wydana przez inwestora stanowi podstawę prawną dla zainteresowanych oferentów do przygotowania dokumentacji przetargowej i złożenia oferty zgodnie z przepisami. Podczas przygotowywania dokumentacji przetargowej, uczestniczący oferenci muszą być odpowiedzialni za dokładne zapoznanie się z wymaganiami zawartymi w dokumentacji przetargowej.

W przypadku stwierdzenia, że ​​dokumenty przetargowe zawierają niejasne treści uniemożliwiające oferentowi przygotowanie dokumentów przetargowych, oferent musi zwrócić się do strony zapraszającej z prośbą o wyjaśnienie dokumentów przetargowych.

W czasie przygotowywania dokumentów przetargowych dla pakietu nr 4.7 aż do momentu zamknięcia przetargu strona zapraszająca odpowiedziała na wszystkie prośby zainteresowanych oferentów o wyjaśnienia dotyczące dokumentów przetargowych i zamieściła wyjaśnienia dotyczące dokumentów przetargowych w sieci przetargowej zgodnie z przepisami prawa.

Na podstawie dokumentów przetargowych, wymagań zawartych w dokumentach przetargowych oraz obowiązujących przepisów dotyczących przetargów, strona zapraszająca dokonała oceny dokumentów technicznych oferty i zatwierdziła listę wykonawców spełniających wymagania techniczne w decyzji nr 3338/QD-TCTCHKVN z dnia 12 sierpnia 2024 r.

W związku z tym dokumenty przetargowe wykonawcy wspólnego przedsięwzięcia, na którego czele stała Deo Ca Group, nie spełniły wymogów dotyczących kwalifikowalności.

Dokładniej rzecz ujmując, członek Hoang Long Construction Investment Corporation, będący wykonawcą joint venture, nadal ma status „Zawieszony” w systemie od 30 czerwca 2024 r. do czasu zatwierdzenia wyników wyboru wykonawców spełniających wymagania techniczne (zatwierdzenie listy wykonawców spełniających wymagania techniczne).

W związku z tym wniosek wykonawcy o unieważnienie decyzji nr 3338/QD-TCTCHKVN z dnia 12 sierpnia 2024 r. i zawiadomienia nr 3351/TB-TCTCHKVN z dnia 13 sierpnia 2024 r. jest bezpodstawny.

Rozstrzyganie wniosków odbywa się na wniosek inwestora zgodnie z procedurami i przepisami Ustawy o przetargach. Ustawa o przetargach nie stanowi, że otwarcie ofert technicznych musi zostać wstrzymane do czasu rozstrzygnięcia wniosków.

W odniesieniu do trzeciej petycji przedstawiciel ACV stwierdził, że otrzymał petycję od wykonawcy i zastosuje się do ustawy o zamówieniach publicznych oraz przepisów zawartych w dokumentach przetargowych dla pakietu nr 4.7.

„Zawsze dbamy o to, aby wybór wykonawców w ramach pakietu 4.7 i innych pakietów w ramach projektu komponentowego 3 odbywał się zgodnie z przepisami, był przejrzysty, obiektywny i gwarantował przestrzeganie uzasadnionych praw wszystkich zainteresowanych stron” – potwierdził przedstawiciel ACV.

W dniu 29 lipca 2024 r. Prezes Rady Ministrów wydał rozporządzenie nr 24/CT-TTg (Zarządzenie 24) mające na celu wspieranie i zwiększanie skuteczności oraz efektywności wdrażania ustawy Prawo przetargowe.
W szczególności właściwe organy zobowiązane są skupić się na kontrolowaniu pakietów przetargowych z niewielką liczbą uczestniczących oferentów, niską wartością oszczędności; obszernych, złożonych pakietów przetargowych; pakietów przetargowych przeprowadzanych w sposób nieinternetowy; pakietów przetargowych stosujących wyznaczone przetargi lub pakietów przetargowych z wieloma zaleceniami, skargami i donosami; wykonawcy wygrywającego wiele pakietów przetargowych w danej miejscowości, inwestora przez długi czas, ale o niskiej efektywności ekonomicznej .

Source: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm