W ramach 9. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, po południu 16 czerwca, Zgromadzenie Narodowe omówiło w grupach projekt ustawy o kolejach (zmienionej) oraz politykę inwestycyjną dotyczącą budowy obwodnicy Ho Chi Minh City nr 4. Deputowani Zgromadzenia Narodowego z miasta Hue uczestniczyli w dyskusji w grupie 7 z delegacjami Lang Sona, Thai Nguyena i Kien Gianga .

Delegat Nguyen Hai Nam powiedział, że obwodnica nr 4 odgrywa kluczową rolę, ponieważ łączy Ho Chi Minh, Binh Duong i Ba Ria-Vung Tau.

„Nie można pozwolić na powtarzający się wzrost kapitału i powolny postęp”

Przemawiając w grupie, delegat Nguyen Hai Nam (Delegacja Zgromadzenia Narodowego miasta Hue) wyraził zgodę z polityką inwestycyjną Obwodnicy Ho Chi Minh nr 4, w kontekście pilnej potrzeby połączenia kluczowego regionu gospodarczego Południa. Podkreślił jednak: „Byliśmy świadkami zbyt wielu dużych projektów infrastrukturalnych, które przekroczyły budżet i których postęp był powolny, zwłaszcza w przypadku autostrad i linii kolejowych łączących Hanoi. Nie możemy pozwolić, aby ta lekcja się powtórzyła”.

Dlatego też pan Nam zasugerował, aby proces wdrażania szedł w parze z mechanizmami kontroli kapitału, monitorowaniem postępów oraz zapobieganiem marnotrawstwu i negatywizmowi, zgodnie z duchem rezolucji Partii i Państwa.

Według pana Nama, obwodnica nr 4 odgrywa kluczową rolę, ponieważ łączy Ho Chi Minh, Binh Duong, Ba Ria – Vung Tau, centra gospodarcze, porty morskie i główne lotniska. Wczesne inwestycje pomogą zmniejszyć korki, zwiększyć przepustowość transportu i promować rozwój regionalny.

Zgodził się z propozycją wydłużenia trasy o 8,26 km w ramach projektu, ale podkreślił potrzebę dokładnego przeglądu, aby uniknąć nieuzasadnionych zmian w trakcie realizacji.

Godnym uwagi zaleceniem jest konieczność zbadania potrzeby zamknięcia trasy z kształtu litery C na kształt koła (kształtu O), podobnie jak w przypadku modeli obwodnic w Moskwie czy Pekinie, w celu optymalizacji efektywności eksploatacji i ekonomicznej łączności.

Delegat Nguyen Hai Nam popiera projekt drogi o prędkości 100 km/h i przekroju 25 m, ale uważa, że ​​na niektórych odcinkach, na których koszty oczyszczenia terenu są wysokie, należy rozważyć opcję wiaduktu, aby obniżyć koszty i skrócić czas realizacji.

„Obwodnica nr 4 to nie tylko trasa – to impuls do stworzenia efektu rozlania dla rozwoju gospodarczego. Skrzyżowania mogą tworzyć satelitarne obszary miejskie, strefy logistyczne i przemysłowe itp., co pomoże w rozproszeniu ludności, zmniejszeniu presji na śródmieście Ho Chi Minh i zwiększeniu dochodów regionu” – podkreślił pan Nam.

Delegatka Nguyen Thi Suu jest zaniepokojona pracami porządkowymi na terenie budowy.

Jednorazowe oczyszczenie terenu – wiele projektów korzysta razem

Również w grupie dyskusyjnej delegatka Nguyen Thi Suu (wiceprzewodnicząca delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Hue) wyraziła zaniepokojenie przedłużającymi się problemami związanymi z oczyszczaniem terenu i ponownym zasiedlaniem w przypadku wielu projektów infrastrukturalnych.

„W wielu miejscowościach, w tym w Hue, projekty są opóźniane nie z powodu braku kapitału, ale z powodu braku czystej ziemi, powolnego przesiedlania i skomplikowanego oczyszczania terenu. Ta sama miejscowość może mieć jednocześnie linie kolejowe dużych prędkości, drogi ekspresowe, obwodnice itp., ale oczyszczanie terenu odbywa się oddzielnie, zgodnie z przepisami każdego z nich, co powoduje marnotrawstwo zasobów i frustrację mieszkańców” – powiedziała pani Suu.

Wychodząc z tej rzeczywistości, pani Suu zaproponowała mechanizm łączenia i integrowania karczowania gruntów, tak aby jedno wdrożenie mogło służyć wielu projektom. Jednocześnie, aby stworzyć warunki do szybkiej i synchronicznej realizacji, kalkulacja kosztów odszkodowań i przesiedleń musi być o krok do przodu.

Delegatka Nguyen Thi Suu również doceniła rządową propozycję nowelizacji Prawa budowlanego, zwalniającą z obowiązku uzyskania pozwoleń na budowę i podnoszącą standardy dotyczące zdolności organizacji robót budowlanych, ale podkreśliła, że: „Te zmiany muszą być zgodne z prawem planistycznym, prawem gruntowym i prawem górniczym, ponieważ nawet niewielki problem w planowaniu, przekształcaniu gruntów lub eksploatacji surowców może spowolnić cały projekt”.

Odnosząc się do kilku ważnych punktów programu legislacyjnego, delegatka Nguyen Thi Suu stwierdziła, że ​​rząd ostatnio poczynił duże wysiłki, aby „jednocześnie działać i stać w kolejce”, szybko wdrażając rezolucje i politykę partii, ale ostrzegła: „Prędkość nie może być jedynym celem, ponieważ jeśli przyspieszymy bez oceny skutków, łatwo jest stworzyć luki prawne w praktyce”.

Odnosząc się do propozycji zmiany programu tworzenia prawa i rozporządzeń w 2025 r., zaleciła, aby program został wkrótce sfinalizowany, aby uniknąć obniżenia prestiżu Zgromadzenia Narodowego w procesie legislacyjnym.

Delegat Trieu Quang Huy wyraził pogląd, że konieczne jest jasne zdefiniowanie mechanizmu przeliczania inwestycji, zasobów i obowiązków.

Zachowaj ostrożność w przypadku specjalnych mechanizmów i ryzyka związanego z konwersją inwestycji publicznych

Odnosząc się do mechanizmu finansowego projektu Obwodnicy 4, delegat Trieu Quang Huy (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Prowincji Lang Son) poruszył tę kwestię: „Całkowity kapitał inwestycyjny wynosi ponad 120 000 miliardów VND, z czego ponad 69 000 miliardów pochodzi z budżetu – w tym 29 000 miliardów z budżetu centralnego i 40 000 miliardów z budżetu lokalnego. Przy takiej skali, pominięcie oceny źródeł kapitału i możliwości zbilansowania kapitału, o których mowa w projekcie w punkcie G, ustęp 1, artykuł 3, jest bardzo ryzykowne”.

Stwierdził, że zgodnie z obowiązującą Ustawą o inwestycjach publicznych i Ustawą o PPP są to warunki obowiązkowe, mające na celu zapewnienie wykonalności finansowej, dlatego zaleca się, aby nie było żadnych wyjątków, nawet w ramach mechanizmów specjalnych.

Ponadto, rozporządzenie zezwalające gminom na „przejście z PPP na inwestycje publiczne, jeśli nie mogą wybrać inwestora” (punkt E projektu) również niepokoi pana Huya. Będzie to miało znaczący wpływ na średnioterminowe plany inwestycji publicznych wielu gmin, które są obecnie bardzo ograniczone i muszą być rozsądnie rozdzielane między sektory i regiony.

„Jeśli będziemy musieli zainwestować więcej kapitału w ten projekt, może to wpłynąć na inne projekty edukacyjne, zdrowotne i zabezpieczenia społeczne. Nie możemy zakłócić całego planu inwestycji publicznych prowincji tylko z powodu jednej drogi” – podkreślił pan Huy.

Zgodził się również z poglądami innych delegatów na temat potrzeby jasnego zdefiniowania mechanizmu konwersji inwestycji, zasobów i obowiązków, aby uniknąć konsekwencji prawnych i finansowych w trakcie wdrażania.

Le Tho

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html