X sesja: Innowacje w rekrutacji, wykorzystaniu i zarządzaniu urzędnikami służby cywilnej w zależności od stanowisk pracy

Projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmieniony) proponuje wprowadzenie innowacji w mechanizmie rekrutacji, wykorzystania i zarządzania urzędnikami służby cywilnej według stanowisk pracy, co ma na celu stworzenie powiązań między sektorem publicznym i prywatnym oraz przyciągnięcie wysokiej jakości zasobów ludzkich.

Rano 22 października, kontynuując obrady, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i raportu z przeglądu projektu ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmienionej).

Restrukturyzacja i poprawa jakości pracy urzędników

Krótko przedstawiając sprawozdanie, minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra stwierdziła, że ​​opracowanie i ogłoszenie projektu ustawy o pracownikach sektora publicznego (zmienionej) ma na celu kompleksową innowację w rekrutacji, wykorzystaniu i zarządzaniu pracownikami sektora publicznego zgodnie ze stanowiskami pracy, aby zinstytucjonalizować politykę Partii w zakresie restrukturyzacji i poprawy jakości pracowników sektora publicznego; stworzyć mechanizm łączenia zasobów ludzkich między sektorem publicznym i prywatnym; przyciągnąć i wykorzystać wysokiej jakości zasoby ludzkie w celu poprawy efektywności operacyjnej jednostek służby publicznej związanej z mechanizmem autonomii i samoodpowiedzialności, odpowiednio do cech sektora i dziedziny, aby sprostać wymaganiom i zadaniom w nowej sytuacji.

Projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmieniony) składa się z 6 rozdziałów i 43 artykułów (o 19 artykułów mniej niż obowiązująca ustawa).

Wskazując na najważniejsze elementy projektu ustawy, Minister Spraw Wewnętrznych stwierdził, że projekt ustawy wprowadza innowacje w zakresie rekrutacji, wykorzystania i zarządzania urzędnikami służby cywilnej w zależności od stanowisk pracy.

Jeśli chodzi o zarządzanie urzędnikami służby cywilnej i ich wykorzystanie w zależności od stanowisk pracy, projekt ustawy wyraźnie stanowi, że rekrutacja, zarządzanie, organizacja pracy i wykorzystanie urzędników służby cywilnej muszą opierać się na wymaganiach stanowisk pracy oraz zdolnościach i skuteczności urzędników w wykonywaniu swoich obowiązków; nie będzie egzaminów ani rozpatrywania awansów na stanowiska zawodowe urzędników służby cywilnej.

Jednocześnie należy wprowadzić innowacje w procesie rekrutacji urzędników państwowych, jasno określając formę konkursu, publiczny i równy nabór oraz formę przyjmowania wysoko wykwalifikowanych kadr.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego prowincji Tuyen Quang, Au Thi Mai, przemawia. (Zdjęcie: Minh Duc/VNA)

Jednostki służby publicznej proaktywnie dobierają metody rekrutacji odpowiednie do swojej branży i obszaru działania, dążąc do profesjonalnego i nowoczesnego modelu zarządzania. Urzędnicy i pracownicy sektora publicznego, którzy przenoszą się do nowej jednostki służby publicznej, muszą przeprowadzić procedury transferu stanowisk.

Projekt ustawy rozszerza uprawnienia urzędników służby cywilnej w kierunku uregulowania warunków zawierania przez urzędników umów o pracę na wykonywanie czynności zawodowych w jednostkach służby publicznej innych niż ta, w której aktualnie pracują, lub w innych niepublicznych agencjach, organizacjach i jednostkach.

Pracownicy publicznych organizacji naukowo-technicznych i publicznych uniwersytetów mogą wnosić kapitał, uczestniczyć w zarządzaniu i prowadzeniu przedsiębiorstw, pracować w przedsiębiorstwach zakładanych przez takie organizacje lub uczestniczyć w ich zakładaniu w celu komercjalizacji wyników badań naukowych uzyskanych przez takie organizacje, za zgodą kierownika organizacji.

W przypadku gdy urzędnik zarządzający jest kierownikiem publicznej instytucji naukowo-technicznej lub publicznej uczelni, musi uzyskać zgodę bezpośredniego przełożonego.

Projekt ustawy uzupełnia przepisy, które mają na celu wspieranie i ochronę innowacyjnych urzędników, którzy mają odwagę myśleć, działać, przełamywać schematy i brać odpowiedzialność za dobro wspólne.

Ponadto projekt ustawy wprowadza innowacje w mechanizmie ustalania stanowisk pracy, aby jasno zdefiniować 3 grupy stanowisk pracy w jednostkach służby publicznej, w tym stanowiska kierownicze (stanowiska kierownicze i menedżerskie obsadzane zgodnie z regulaminami partyjnymi i ustawami); stanowiska zawodowe i techniczne według kierunku studiów w jednostkach służby publicznej (stanowiska te muszą spełniać standardy i warunki ministerstwa wyspecjalizowanego w zarządzaniu); stanowiska pomocnicze (w tym stanowiska współdzielone służące funkcjonowaniu jednostek służby publicznej, takie jak finanse, księgowość, organizacja kadr, biuro...), z wyłączeniem stanowisk usługowych, takich jak kierowcy, ochroniarze, woźni...

Zastosuj technologię cyfrową i zbuduj krajową bazę danych dotyczącą urzędników służby cywilnej, aby zapewnić jawność i przejrzystość procesu oceny, zarządzania i rozwoju zespołu urzędników służby cywilnej.

Projekt ustawy przewiduje również stworzenie powiązań w zakresie wykorzystania zasobów ludzkich między sektorem publicznym i prywatnym, w powiązaniu z wdrożeniem mechanizmów przyciągania i wykorzystywania wysokiej jakości zasobów ludzkich; innowacje w zarządzaniu jednostkami służby publicznej, w powiązaniu z poprawą efektywności zarządzania personelem; innowacje w mechanizmie oceny urzędników w celu poprawy jakości i efektywności służby na rzecz obywateli i społeczeństwa.

Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Ninh Binh, Nguyen Hai Dung, przemawia. (Zdjęcie: Minh Duc/VNA)

Przedstawiając raport z przeglądu tej treści, Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung zasadniczo zgodził się z przekształceniem metody zarządzania urzędnikami służby cywilnej według stanowisk pracy, aby dostosować ją do obecnych trendów reformy sektora publicznego, spełniając wymogi „silnie innowacyjnych metod rekrutacji, oceny, planowania, szkolenia, wspierania, organizowania i wykorzystywania kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego w systemie politycznym” w Wniosku nr 121-KL/TW XIII Komitetu Centralnego Partii, przyczyniając się do stworzenia podstawy prawnej do wypłacania wynagrodzeń urzędnikom służby cywilnej według stanowisk pracy; zapewniając spójność i jedność z metodą zarządzania kadrami i urzędnikami służby cywilnej określoną w Ustawie o kadrach i urzędnikach służby cywilnej.

Rząd jest zainteresowany kierowaniem procesem tworzenia listy stanowisk pracy, aby zagwarantować prawdziwą naukowość i jakość.

Komisja Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego zatwierdziła regulację, zgodnie z którą urzędnicy państwowi mogą podpisywać umowy o pracę lub umowy o świadczenie usług z innymi agencjami, organizacjami i jednostkami, które nie są sprzeczne z postanowieniami umowy o pracę i nie są zakazane przez prawo, w celu wykorzystania zdolności i doświadczenia zawodowego w działalności zawodowej urzędników państwowych do wniesienia wkładu w społeczeństwo oraz zwiększenia legalnych dochodów urzędników państwowych...

Doskonalenie mechanizmów i polityk w dziedzinie lotnictwa cywilnego

Tego ranka Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i raportu z przeglądu projektu ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu (znowelizowanej).

Minister Budownictwa Tran Hong Minh przedstawia projekt ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu (zmienionej). (Zdjęcie: Minh Duc/VNA)

Przedstawiając projekt ustawy o lotnictwie cywilnym w Wietnamie (zmienionej), minister budownictwa Tran Hong Minh stwierdził, że opracowanie ustawy jest konieczne, aby szybko wdrożyć wytyczne i politykę Partii, przezwyciężyć trudności i niedociągnięcia wynikające z praktyki oraz wdrożyć międzynarodowe zobowiązania Wietnamu w dziedzinie lotnictwa cywilnego.

Projekt ustawy składa się z 11 rozdziałów i 109 artykułów (o 93 artykuły mniej niż obecna ustawa); jego celem jest zinstytucjonalizowanie wytycznych i polityki Partii i Państwa; udoskonalenie mechanizmów i polityki w dziedzinie lotnictwa cywilnego; realizacja zobowiązań Wietnamu wobec społeczności międzynarodowej; zwiększenie skuteczności i efektywności zarządzania państwowego w dziedzinie lotnictwa cywilnego; przezwyciężenie trudności i niedociągnięć; zaproponowanie rozwiązań nowych i pojawiających się problemów; odblokowanie potencjału, stworzenie nowych sił napędowych rozwoju społeczno-gospodarczego i integracji międzynarodowej; zapewnienie obrony narodowej i bezpieczeństwa w nowej erze – erze rozwoju narodowego.

Przedstawiając podsumowanie raportu z przeglądu, przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung stwierdził, że większość opinii w Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego zgadza się z rozporządzeniem, zgodnie z którym „Wietnamskie władze lotnicze, wietnamskie władze ds. bezpieczeństwa lotniczego... mogą zatrzymać część lub całość pobranych opłat w celu wsparcia poprawy jakości zasobów ludzkich, współpracy międzynarodowej, inwestycji w rozwój i modernizację w celu poprawy zdolności monitorowania bezpieczeństwa lotniczego zgodnie ze standardami ICAO”.

Pojawiły się jednak głosy, które sugerowały, aby nie regulować powyższej treści, gdyż zgodnie z przepisami ustawy o opłatach i prowizjach oraz ustawy budżetowej, wszelkie opłaty pobierane z tytułu działalności usługowej wykonywanej przez organy państwowe muszą być wpłacane do budżetu państwa.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Hanoi Nguyen Quoc Duyet przemawia. (Zdjęcie: Minh Duc/VNA)

Większość opinii w Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego zgadzała się z przepisem, zgodnie z którym „Wietnamskie Władze Lotnicze i Władze Bezpieczeństwa Lotniczego mają prawo do miesięcznego wsparcia w wysokości do 80% aktualnego współczynnika wynagrodzenia (bez dodatków) z zatrzymanych opłat”, aby zapewnić, że Wietnamskie Władze Lotnicze przyciągną i zatrzymają wysokiej jakości zasoby ludzkie, zwłaszcza zespół nadzorujący bezpieczeństwo lotnicze.

Jest to jeden z elementów specjalnego mechanizmu finansowego, który został zatwierdzony przez Premiera w odniesieniu do funkcjonariuszy i urzędników Urzędu Lotnictwa Cywilnego Wietnamu. Aby mieć podstawę do uregulowania tej treści w projekcie ustawy, opinie sugerują, aby Agencja przedstawiła raport i zwróciła się o opinie do właściwych organów.

W niektórych opiniach sugerowano, aby nie uwzględniać powyższej treści w projekcie ustawy, ponieważ uchwała nr 27-NQ/TW w sprawie reformy polityki płacowej kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego, sił zbrojnych i pracowników przedsiębiorstw nakazywała „Nie wiązać poziomu płac kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego z opracowywaniem, nowelizacją i uzupełnianiem dokumentów regulujących politykę i reżimy, które nie mają charakteru płacowego”.../.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp