Przejrzystość i spójność działań w zakresie zarządzania długiem publicznym

Wielu delegatów Zgromadzenia Narodowego zdecydowanie zgadza się z przepisem „Wszystkie zobowiązania rządu traktowane są jednakowo”, który świadczy o przejrzystości i gwarantuje bezpieczeństwo finansowe kraju.

Rankiem 18 listopada, podczas dyskusji w Sali nad projektem ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym, większość posłów do Zgromadzenia Narodowego zgodziła się na promulgację projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu, mającej na celu pełną instytucjonalizację polityki i kierunków Partii w zakresie uporządkowania i udoskonalenia aparatu ustrojowego oraz udoskonalenia systemu prawnego; promowania decentralizacji i delegowania władzy; zapewnienia synchronizacji reform instytucjonalnych oraz usunięcia niektórych trudności i przeszkód, które pojawiły się w praktyce.

Niektórzy delegaci stwierdzili, że udoskonalenie prawa dotyczącego zarządzania długiem publicznym jest zgodne z wymogami zaostrzenia dyscypliny finansowej i budżetowej, ścisłej kontroli długu publicznego, zwiększenia odpowiedzialności i spełnienia wymogów międzynarodowej integracji gospodarczej .

Wzmocnienie roli monitorowania zobowiązań w zakresie spłaty zadłużenia

Odnośnie do zasad zarządzania długiem publicznym (artykuł 5), projekt ustawy dodał do tego artykułu klauzulę 6, stanowiącą: „Wszystkie zobowiązania dłużne Rządu traktowane są równo”. Wielu delegatów wyraziło zdecydowane poparcie dla tego stanowiska. Delegaci stwierdzili, że świadczy to o przejrzystości i zapewnia bezpieczeństwo finansowe kraju.

Delegat To Ai Vang (delegacja Can Tho) stwierdził, że przepisy te świadczą o zaangażowaniu rządu w zdolność i odpowiedzialność za spłatę długu, zgodnie z zasadą równego traktowania, która jest również jednym z ważnych kryteriów stosowanych przez międzynarodowe organizacje ratingowe i kredytowe do oceny ryzyka i profilu zadłużenia kraju. „Legalizacja powyższych przepisów jest niezwykle konieczna, aby pomóc rządowi w łatwej mobilizacji kapitału w nadchodzącym czasie” – powiedział delegat.

Przemówienie delegata do Ai Vang (delegacja Can Tho). Zdjęcie: Quang Khanh

Aby zapewnić spójność działań w zakresie zarządzania długiem publicznym, delegat To Ai Vang zaproponował uzupełnienie rozporządzenia nakładającego na rząd obowiązek pełnego i szybkiego upubliczniania informacji o zaciągniętych zobowiązaniach dłużnych, sytuacji wykorzystania długu oraz sytuacji jego spłaty, w celu ułatwienia monitorowania przez agencję monitorującą. Odrębne przepisy dotyczące sposobu postępowania w szczególnych przypadkach (na przykład pilne długi w celu zapewnienia bezpieczeństwa finansowego kraju, w celu zapewnienia pełnej jawności i przejrzystości) zostaną uznane za priorytetowe.

Ponadto konieczne jest wzmocnienie roli Państwowej Inspekcji Kontroli i organów podległych Zgromadzeniu Narodowemu w zakresie audytu i nadzoru nad realizacją zobowiązań dotyczących spłaty długów, zapewniając przestrzeganie zasady równości wierzycieli. Należy wzmocnić kompetencje kadry zarządzającej długiem publicznym, zwłaszcza w zakresie negocjowania i rozumienia międzynarodowych przepisów prawnych, aby mogła ona elastycznie i skutecznie stosować tę zasadę.

Odnosząc się do regulacji: „Wszystkie zobowiązania rządowe traktowane są równo”, delegat Nguyen Tam Hung (delegacja Ho Chi Minh) zgodził się z delegatem To Ai Vangiem i stwierdził, że konieczne jest rozważenie bardziej szczegółowych przepisów dotyczących zakresu „równości”. Według wyjaśnień delegata Tam Hunga, w rzeczywistości istnieją długi, które są obowiązkowe, mają preferencyjne warunki lub są objęte gwarancjami rządowymi, dlatego hierarchia horyzontalna pod względem priorytetu płatności musi być jasno sklasyfikowana.

„Dodanie szczegółowych instrukcji pozwoli uniknąć konfliktów przy obsłudze wymagalnych długów w zmiennych warunkach rynkowych” – podkreślił delegat To Ai Vang.

Ujednolicenie systemu informacji o danych dotyczących długu publicznego

Podczas dyskusji wielu delegatów poruszało kwestie braku jednolitości danych i ręcznego charakteru zarządzania długiem publicznym na różnych szczeblach.

Delegat Nguyen Tam Hung (delegacja HCMC) przemawiał w sali dyskusyjnej rano 18 listopada.

Według delegatki Pham Thi Thanh Mai (delegacja z Hanoi), obecnie nie ma przepisów dotyczących systemu informacji, danych i danych dotyczących długu publicznego udostępnianych między szczeblem centralnym i lokalnym, a obliczanie, spłata długu i uzgadnianie między agencjami zarządzającymi odbywa się ręcznie. Aby usprawnić zarządzanie długiem publicznym i sprostać wymogom transformacji cyfrowej, zgodnie z Rezolucją nr 57 Biura Politycznego, delegaci zaproponowali dodanie przepisów nakładających na Ministerstwo Finansów obowiązek regulacji jednolitego systemu informacji o długu publicznym, połączonego między szczeblem centralnym i lokalnym oraz z każdą jednostką wdrażającą.

W związku z tą kwestią delegat Nguyen Tam Hung (delegacja HCMC) zaproponował również dodanie przepisów dotyczących obowiązków koordynacyjnych ministerstw i oddziałów w zakresie potwierdzania danych i terminów aktualizacji, ponieważ dane między jednostkami są często niespójne, co utrudnia syntezę szacunków długu.

Aby zapewnić terminowość i przejrzystość, delegat Nguyen Tam Hung zaproponował bardziej szczegółowe regulacje dotyczące czasu uzgadniania, czasu blokowania danych oraz metody raportowania. Delegat stwierdził, że opóźnienia w raportowaniu danych z miejscowości są główną przyczyną wydłużonego okresu raportowania krajowego długu publicznego.

Source: https://phunuvietnam.vn/minh-bach-dam-tinh-thong-nhat-trong-cac-hoat-dong-quan-ly-no-cong-20251118114643498.htm