Dokonać szczegółowej analizy regionalnego modelu uniwersytetu i skutecznie zrestrukturyzować uniwersytety członkowskie.

Dyskutując o projekcie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (zmienionej), niektórzy delegaci zasugerowali, aby dokładnie rozważyć i przeanalizować model uniwersytetu regionalnego oraz dokonać restrukturyzacji uniwersytetów członkowskich w taki sposób, aby odpowiadały one trendom i rezolucji nr 71 NQ/TW.

Reorganizacja regionalnego modelu uniwersytetu w celu ograniczenia pośrednictwa

Zwracając uwagę na projekt ustawy o szkolnictwie wyższym (zmieniony), delegatka Zgromadzenia Narodowego Le Thi Thanh Lam (Can Tho) wyraziła swoją zdecydowaną aprobatę dla wielu zmienionych treści w projekcie ustawy o szkolnictwie wyższym.

Aby jednak dostosować ustawę do tego trendu, delegatka Le Thi Thanh Lam zasugerowała kontynuowanie badań i wprowadzenie większej liczby regulacji dotyczących modelu uniwersytetu regionalnego. „Wciąż istnieje wiele rozbieżnych opinii na temat tego modelu. Wśród nich są opinie, że model ten należy porzucić lub zreorganizować, aby był bardziej efektywny i ograniczał pośredników” – stwierdziła delegatka.

Według delegata Thanh Lama, artykuł 13 projektu ustawy dość szczegółowo opisuje uniwersytety krajowe. Tymczasem klauzula 2 artykułu 12 opisuje uniwersytety regionalne dość ogólnie jako: instytucje szkolnictwa wyższego i dodaje jedynie dopisek „jednocześnie pełniące rolę instytucji łączących regiony, rozwijających regiony i przyczyniających się do wdrażania strategii krajowych”. Zdaniem delegata, każdy uniwersytet może realizować to zadanie, innymi słowy, rola uniwersytetów i uniwersytetów regionalnych nie różni się.

Delegat Thanh Lam wskazał, że zgodnie z Okólnikiem nr 10/2020 Ministerstwa Edukacji i Szkolenia , uniwersytety regionalne posiadają Radę i Zarząd, które odpowiadają za zarządzanie wieloma uniwersytetami członkowskimi i jednostkami stowarzyszonymi, takimi jak wydziały, centra i instytuty badawcze. Uniwersytety regionalne pełnią funkcje zarządzania państwem zlecone przez Ministerstwo oraz bezpośrednio organizują szkolenia i badania na wydziałach, podobnie jak instytucje szkolnictwa wyższego.

Delegaci uczestniczący w sesji dyskusyjnej w Hali 20 listopada. Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe

Delegat zwrócił uwagę, że powyższy model sprawia, że ​​uniwersytety regionalne stają się szczeblem pośrednim między Ministerstwem Edukacji i Szkolenia a szkołami członkowskimi, pełniąc jednocześnie funkcję agencji zarządzającej i jednostki służby publicznej, co powoduje rozproszenie mechanizmu odpowiedzialności i ograniczenie autonomii szkół członkowskich.

„Moim zdaniem jest to niezgodne z duchem Rezolucji nr 71 NQ/TW Komitetu Centralnego, która nakazuje redukcję punktów centralnych, promowanie decentralizacji i eliminację szczebli pośrednich w celu zapewnienia skutecznego, jednolitego zarządzania” – powiedział delegat Thanh Lam.

W związku z powyższym, delegatka Le Thi Thanh Lam zaproponowała rozważenie zniesienia regionalnych przepisów dotyczących uniwersytetów i przekształcenia uniwersytetów członkowskich w uniwersytety multidyscyplinarne i wielokierunkowe z wieloma wydziałami specjalistycznymi . W ten sposób każdy uniwersytet regionalny mógłby mieć wiele niezależnych uczelni, wystarczająco silnych, aby kontynuować inwestycje, promować i spełniać międzynarodowe standardy, odgrywając rolę w kształceniu kadr, badaniach naukowych…

„Większość szkół zrzeszonych w uniwersytetach regionalnych ma charakter specjalistyczny, co nie jest tendencją panującą na uniwersytetach na świecie. Obecnie dominują uniwersytety multidyscyplinarne, wielodziedzinowe i interdyscyplinarne” – podkreślił delegat.

„W kontekście, w jakim nasza Partia i Państwo realizują politykę usprawniania organizacji administracyjnych i jednostek służby publicznej, konieczna jest rewizja i reorganizacja regionalnego modelu uniwersytetu. Zniesienie tego modelu nie oznacza bowiem porzucenia uniwersytetów, które odgrywają ważną rolę w rozwoju regionalnym, ale raczej wdrożenie ducha Rezolucji 71/NQ-TW Komitetu Centralnego, eliminując szczeble pośrednie, usprawniając aparat i zwiększając rzeczywistą autonomię instytucji szkolnictwa wyższego, aby rozwijać się coraz silniej, zgodnie z ogólnym trendem rozwoju uniwersytetów” – powiedział delegat Thanh Lam.

Konieczne są regulacje prawne, które pozwolą odpowiednio przekształcić uniwersytety regionalne.

Podzielając pogląd delegatki Le Thi Thanh Lam, delegatka Nguyen Van Thi (delegacja z Bac Ninh) stwierdziła również, że uniwersytety regionalne stają się obecnie pośrednikami administracyjnymi. Uniwersytety regionalne nie otrzymują budżetów regionalnych i nie mają uprawnień do koordynowania inwestycji, zasobów ludzkich ani nauki i technologii.

Przemawia delegat Nguyen Van Thi (delegacja z Bac Ninh). Zdjęcie: Pham Thang

Delegat Nguyen Van Thi zwrócił uwagę na istniejący problem, mianowicie zamiast usprawnić aparat, uniwersytety regionalne zwiększyły szczebel zarządzania między ministerstwem a szkołami, utworzyły podjednostki, wydłużyły procedury i rozproszyły zakres odpowiedzialności. „Jest to sprzeczne z duchem Rezolucji 71/NQ-TW, która ma na celu wyeliminowanie szczebli pośrednich w celu zapewnienia sprawnego, ujednoliconego i efektywnego zarządzania. Uniwersytety regionalne nie zorganizowały jeszcze wspólnego korzystania z zasobów. Wzrost liczby jednostek spowodował wzrost płac. Wspólne korzystanie z wykładowców ogranicza się jedynie do transferów między szkołami…” – stwierdził delegat.

Biorąc pod uwagę obecną sytuację, delegat Nguyen Van Thi zasugerował, że konieczne jest kontynuowanie starannej oceny pozycji, roli i efektywności operacyjnej regionalnego modelu uniwersytetu w przeszłości, w celu przeprowadzenia badań i zaproponowania poprawek mających na celu uzupełnienie projektu ustawy i poprawę efektywności zarządzania edukacją uniwersytecką.

Ponadto delegaci zaproponowali również rozważenie zbudowania struktury systemowej instytucji szkolnictwa wyższego, obejmującej: uniwersytety, uniwersytety krajowe, uniwersytety multidyscyplinarne oraz uniwersytety zwane akademiami. Szczególnie w przypadku modelu uniwersytetu regionalnego zaleca się dokładne rozważenie jego dalszego utrzymania.

Według delegata Nguyen Van Thi: „ Powinny istnieć przepisy umożliwiające odpowiednią transformację istniejących uniwersytetów regionalnych; konieczna jest reorganizacja, aby zmotywować uniwersytety członkowskie do silniejszego rozwoju . W szczególności uniwersytety członkowskie o długiej tradycji i ugruntowanej marce mogą zostać zreorganizowane i stać się szkołami podległymi Ministerstwu, aby zapewnić pełną i kompleksową autonomię instytucji szkolnictwa wyższego, zgodnie z duchem Rezolucji 71-NQ/TW”.

Pod koniec sesji dyskusyjnej w Auli, po południu 20 listopada, minister edukacji i szkoleń Nguyen Kim Son, przedstawiając Zgromadzeniu Narodowemu opinie delegatów na temat modelu uniwersytetu regionalnego, powiedział, że w przeszłości uniwersytety regionalne również odgrywały rolę i wnosiły wkład w kształcenie i badania.

Minister Edukacji i Szkolenia Nguyen Kim Son

Minister potwierdził, że w rezolucjach Partii, od Rezolucji nr 29-NQ/TW do Wniosku nr 91-KL/TW, w 6 rezolucjach regionalnych i innych rezolucjach Partii, nadal podkreśla się konieczność rozwijania uniwersytetów krajowych i uniwersytetów regionalnych w silne podmioty, które będą odgrywać wiodącą rolę w krajowym systemie edukacji. „Dlatego, jeśli w rzeczywistości model ten nadal ma braki i istnieją etapy pośrednie, musimy przeprowadzić analizę i ocenę w duchu Rezolucji 71, aby ograniczyć etapy pośrednie. Ministerstwo dokona przeglądu wdrażania tej rezolucji, aby ocenić, na jakim etapie znajdują się etapy pośrednie” – wyraził minister.

Minister Edukacji i Szkolenia podkreślił również, że w oparciu o opinie delegatów, Ministerstwo poważnie przeanalizuje i rozważy, czy wewnętrzna struktura uczelni regionalnych jest nadal luźna, a zarządzanie uciążliwe, należy to przezwyciężyć; jednocześnie należy znaleźć pozostałe punkty pośrednie, aby je gruntownie i skutecznie rozwiązać.

Source: https://phunuvietnam.vn/xem-xet-ky-mo-hinh-dai-hoc-vung-tai-cau-truc-hieu-qua-cac-truong-dai-hoc-thanh-vien-20251120174157845.htm