Do 2026 roku nie będzie już żadnych rad szkolnych na publicznych uniwersytetach.

Ważnym punktem projektu ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (zmienionego), ogłoszonego przez Ministerstwo Edukacji i Szkolnictwa Wyższego 10 października, jest propozycja, aby nie powoływać rad szkolnych w szkołach publicznych.

Po południu 10 października Ministerstwo Edukacji i Szkolnictwa Wyższego zorganizowało dyskusję, której celem było przedstawienie pomysłów na dokończenie projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Prawa oświatowego oraz Prawa o szkolnictwie wyższym (zmienionego). Według komisji redakcyjnej, projekt znowelizowanej Ustawy o szkolnictwie wyższym ma zostać uchwalony 1 stycznia 2026 roku. Po uchwaleniu przepisy wejdą w życie, w tym nowy zapis dotyczący zaprzestania działalności rad szkolnych w publicznych uczelniach wyższych.

W dyskusji swoją opinię wyraził docent dr Nguyen Chi Ngon, wiceprzewodniczący Rady Uniwersytetu Can Tho .

ZDJĘCIE: HA ANH

PROPOZYCJA PODZIAŁU BUDŻETU WEDŁUG JAKOŚCI I WYDAJNOŚCI

Prof. dr Nguyen Tien Thao, Dyrektor Departamentu Szkolnictwa Wyższego (Ministerstwo Edukacji i Szkolenia), przedstawił najnowsze punkty projektu ustawy o szkolnictwie wyższym (znowelizowanej). Projekt ustawy składa się z 46 artykułów i 9 rozdziałów, obejmujących 6 głównych grup polityk zatwierdzonych przez rząd w rezolucji 191/NQ-CP, w tym: działalność edukacyjna uczelni wyższych; organizacja i funkcjonowanie instytucji szkolnictwa wyższego; obowiązki państwa; mechanizmy zapewniania jakości i integracji międzynarodowej; rozwój kadr; mechanizmy finansowe i warunki zapewnienia szkolnictwa wyższego.

Profesor Nguyen Tien Thao zwrócił uwagę na istotną kwestię, jaką jest fakt, że projekt zakłada rezygnację z powoływania rad szkolnych w instytucjach publicznych, a jednocześnie promuje wszechstronną rolę kierowniczą organizacji partyjnej w zakresie planowania strategicznego, pracy kadrowej i alokacji zasobów. Co istotne, projekt proponuje również alokację budżetu w oparciu o jakość i efektywność operacyjną; mobilizację zasobów społecznych na rzecz badań i innowacji; uzupełnienie polityki czesnego i wsparcia finansowego w celu zapewnienia sprawiedliwego dostępu do edukacji uniwersyteckiej; udoskonalenie polityki współpracy zagranicznej i inwestycji itp.

Zgodnie z projektem, podstawowa struktura organizacyjna uniwersytetu obejmuje: dyrektora, wicedyrektora uniwersytetu i osobę o podobnym stanowisku; rektora, wicedyrektora uniwersytetu i osobę o podobnym stanowisku. Jednocześnie projekt nadal utrzymuje radę uczelni w uczelniach prywatnych oraz uczelniach utworzonych na podstawie porozumień między rządem wietnamskim a rządami innych państw lub na podstawie traktatów międzynarodowych. W związku z tym uczelnie publiczne nie posiadają już rad uczelni w obecnej formie.

Przedstawiciele wielu uczelni wyrazili również swoje opinie na temat projektu znowelizowanej Ustawy o szkolnictwie wyższym, która właśnie została opublikowana w najnowszej wersji. Docent dr Bui Anh Thuy, dziekan Wydziału Prawa Uniwersytetu Van Lang, przyznał, że projekt uwzględnia wiele opinii zgłoszonych wcześniej przez ekspertów. W szczególności docent Thuy stwierdził, że artykuł 5 projektu dotyczący polityki państwa w zakresie rozwoju edukacji zawiera nowe i bardzo pozytywne elementy. Widać tu, że polityka państwa dotyczy nie tylko instytucji szkoleniowych i wykładowców, ale także osób uczących się. W szczególności, jeśli polityka ta zostanie zastosowana do całego systemu szkolnictwa wyższego, można zrozumieć, że skorzystają na niej również prywatne uczelnie.

Docent dr Nguyen Chi Ngon, wiceprzewodniczący Rady Uniwersytetu Can Tho, powiedział, że projekt regulacji struktury organizacyjnej uczelni wyższych jest określony w regulaminie organizacji i funkcjonowania uczelni wyższych wydanym przez dyrektora i rektora uniwersytetu zgodnie z obowiązującymi przepisami. W związku z tym można rozumieć, że zadania rady uniwersytetu są przenoszone na dyrektora/rektora. „Moim zdaniem, te zadania powinny zostać przypisane Komitetowi Partyjnemu, po części po to, aby zmniejszyć obciążenie dyrektora/rektora, a po części po to, aby uniknąć sytuacji, w której „jednoczesne bicie w bęben i gwizdanie” jest nieobiektywne” – powiedział docent Ngon.

Premier mianuje dyrektora uniwersytetu narodowego

W odniesieniu do struktury organizacyjnej, artykuł 16 projektu stanowi, że dyrektor uniwersytetu, rektor uniwersytetu i osoby im równoważne są prawnymi przedstawicielami uniwersytetu, odpowiedzialnymi za zarządzanie i prowadzenie działalności uczelni zgodnie z przepisami prawa oraz regulaminami organizacji i funkcjonowania uczelni. Prezes Rady Ministrów mianuje dyrektora uniwersytetu państwowego; organ zarządzający bezpośrednio mianuje rektora i wicerektora uniwersytetów publicznych. Rada uniwersytetu mianuje rektora i wicerektora uniwersytetów prywatnych; w przypadku utworzenia na podstawie umowy między rządem wietnamskim a rządem zagranicznym, jest ona realizowana zgodnie z umową między stronami.

N WIELE OBAW DOTYCZĄCYCH KONCEPCJI ZWIĄZANYCH Z NAUCZYCIELAMI

W niektórych opiniach wyrażono obawy dotyczące przepisów dotyczących nauczycieli w projekcie ustawy oświatowej i ustawy o szkolnictwie wyższym (znowelizowanej). Profesor nadzwyczajny, dr Bui Anh Thuy, stwierdził, że w rzeczywistości koncepcja emerytów uległa zmianie w porównaniu z poprzednią sytuacją. Ostatnio, wraz z wprowadzeniem przepisów zezwalających na wcześniejsze przejście na emeryturę, niektórzy przechodzą na emeryturę, ale są jeszcze młodzi, inni przechodzą na emeryturę, ale wciąż mają 7-8 lat do emerytury. Tymczasem kwestia ta jest ściśle związana z wieloma przepisami, dlatego Ministerstwo musi zwrócić uwagę, na przykład, na warunki uczestnictwa emerytów w życiu uniwersyteckim, otwierania/utrzymywania kierunków kształcenia.

Najnowsze punkty projektu ustawy o szkolnictwie wyższym (zmienionej) ogłoszono podczas dyskusji, która odbyła się wczoraj po południu na Uniwersytecie Bankowym w Ho Chi Minh City.

Zdjęcie: Ha Anh

Zgodnie z projektem ustawy Prawo oświatowe, nauczyciel akademicki zatrudniony na podstawie umowy o pracę na czas określony to osoba zatrudniona w publicznej jednostce naukowo-technicznej, której powierzono prowadzenie zajęć dydaktycznych i kształcenie w charakterze wykładowcy etatowego w publicznej placówce oświatowej. Nauczyciele zawodowi zatrudnieni na czas określony muszą przestrzegać przepisów ustawy Prawo oświatowe. Ponadto projekt ustawy Prawo oświatowe stanowi, że do nauczycieli akademickich zalicza się wykładowców etatowych, wykładowców etatowych, wykładowców kontraktowych zatrudnionych na czas określony po przejściu na emeryturę oraz wykładowców gościnnych.

Docent dr Nguyen Chi Ngon wyraził obawy dotyczące współprowadzących. Pan Ngon powiedział: „To przełomowa i nowa koncepcja, ale obawiam się, że w przyszłości pojawi się „konkurencja” o otwieranie kierunków studiów i limity przyjęć”. Pan Ngon podał przykład wykładowców uczących w obu szkołach A i B, ale większość z nich uczy w szkole B. Do której szkoły będą należeć, otwierając kierunki studiów? Te kwestie wymagają wyjaśnienia.

Odnosząc się do kwestii nauczycieli, dr Thai Thi Tuyet Dung, zastępca kierownika Wydziału Inspekcji i Spraw Prawnych (Uniwersytet Narodowy w Ho Chi Minh), wyraża zaniepokojenie koncepcją stałych nauczycieli akademickich, ponieważ jest ona ściśle związana z celami rekrutacyjnymi. Według dr Dung, obecnie wielu nauczycieli akademickich ma umowy ze szkołami, ale nie pracuje w pełnym wymiarze godzin, w ogóle nie płaci składek na ubezpieczenie społeczne i nie jest pracownikami szkoły. Prowadzi to do sytuacji, w której szkoły mają bardzo wysokie limity, a stali wykładowcy bardzo niskie. Proponując sposób na ustalenie rzeczywistych celów rekrutacyjnych, dr Dung skomentowała: „Aby zostać uznanym za stałego nauczyciela akademickiego, uniwersytet musi opłacać składki na ubezpieczenie społeczne. Jest to warunek konieczny do ustalenia miejsca pracy danej osoby. Płacąc składki na ubezpieczenie społeczne, muszą oni pracować w pełnym wymiarze godzin”.

Wszelkie zmiany muszą mieć na celu usunięcie trudności praktycznych.

Przemawiając na seminarium, wiceminister edukacji i szkoleń Nguyen Van Phuc powiedział, że Ministerstwo zostało wyznaczone przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego do przewodniczenia opracowaniu dwóch wyżej wymienionych projektów ustaw, które mają zostać przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia na sesji w październiku 2025 r. W trakcie procesu opracowywania projektów Ministerstwo ściśle współpracowało z ministerstwami, oddziałami i samorządami; zorganizowało wiele seminariów i warsztatów, zebrało opinie ekspertów, naukowców i menedżerów oświaty w całym kraju, zapewniając prawidłowe wdrożenie procedur Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych.

W szczególności, 22 sierpnia 2025 r. Biuro Polityczne wydało Rezolucję nr 71-NQ/TW w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń – dokument o strategicznym znaczeniu, świadczący o determinacji w dążeniu do zdecydowanego wprowadzania innowacyjnych rozwiązań i instytucji oraz modernizacji wietnamskiego systemu edukacji. Na tej podstawie Ministerstwo Edukacji i Szkolenia dokonało przeglądu i ukończyło dwa projekty ustaw, aby w pełni zinstytucjonalizować ducha Rezolucji, tworząc korytarz prawny promujący kompleksowy rozwój edukacji i szkoleń.

Wiceminister Nguyen Van Phuc zwrócił szczególną uwagę na przepisy przejściowe, takie jak zakończenie działalności rady szkolnej oraz ważność dokumentów wydanych wcześniej przez radę. Potrzebne są szczegółowe instrukcje, aby szkoły mogły sprawnie funkcjonować po wejściu w życie ustawy. Inne kwestie, takie jak rozróżnienie między placówkami szkoleniowymi a filiami, regulacje dotyczące szkół w ramach uniwersytetów, wydziałów, czy warunki zapewnienia jakości kształcenia w wielu lokalizacjach, również będą nadal starannie rozważane.

„Wszelkie zmiany muszą mieć na celu usuwanie praktycznych trudności, a nie tworzenie nowych barier” – zauważył wiceminister Nguyen Van Phuc.

Źródło: https://thanhnien.vn/nam-2026-se-khong-con-hoi-dong-truong-trong-co-so-dh-cong-lap-185251010230054755.htm