Budowanie potencjału dla menedżerów edukacji na poziomie gmin

Po wprowadzeniu dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego od 1 lipca 2025 roku, Komitet Ludowy na poziomie gminy zostanie zdecentralizowany i będzie zarządzał wszystkimi przedszkolami, szkołami podstawowymi i gimnazjami na danym obszarze. Jednak nie wszystkie gminy dysponują wystarczającą kadrą zarządzającą z wiedzą w dziedzinie edukacji, przez co praca ta w wielu miejscowościach jest nadal dość trudna i skomplikowana.

Towarzysz Le Truong Son, członek Stałego Komitetu Prowincjonalnego Partii, wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, rozmawiał z liderami okręgów wyborczych, gmin i placówek oświatowych w prowincji. Zdjęcie: Cong Nghia

Członek Komitetu Partii Prowincjonalnej i Dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia (DET) Truong Thi Kim Hue powiedział: „Aby aparat na szczeblu gminy miał wystarczające możliwości zarządzania sektorem edukacji zgodnie z decentralizacją i delegowaniem uprawnień, szczebel gminy musi proaktywnie i odpowiednio zorganizować personel, zwłaszcza osoby posiadające wiedzę specjalistyczną w zakresie edukacji i rozumiejące lokalną sytuację”.

Adaptacja do nowych zadań

Wcześniej zarządzanie przedszkolami, szkołami podstawowymi i gimnazjami było bezpośrednio delegowane do powiatowego komitetu ludowego, a na szczeblu powiatowym istniał oddzielny departament specjalizujący się w zarządzaniu oświatą. Od czasu wprowadzenia w kraju dwustopniowego modelu samorządu terytorialnego, zarządzanie wyżej wymienionymi poziomami oświaty zostało przekazane na szczebel gminny. Zadania dotychczasowego Departamentu Edukacji i Szkolenia zostały przeniesione do Departamentu Kultury i Spraw Społecznych w ramach powiatowego komitetu ludowego. Jednak liczba urzędników przydzielonych do bezpośredniego zarządzania sektorem oświaty na szczeblu gminnym jest obecnie niewielka i brakuje im kompetencji.

Według badania przeprowadzonego przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia, w wielu gminach w kraju wciąż brakuje urzędników odpowiedzialnych za sektor edukacji. Departament Kultury i Społeczeństwa Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym musi wykonywać wiele zadań w dziedzinie edukacji, zdrowia , nauki i technologii, pracy i inwalidów wojennych, spraw socjalnych, kultury, sportu, turystyki itp., ale przydzielono mu tylko około 10 urzędników na gminę. Szacunki z badania przeprowadzonego przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia pokazują, że obecnie liczba urzędników odpowiedzialnych za edukację na poziomie gminnym wynosi średnio zaledwie 1,04 urzędnika na gminę.

Brakuje nie tylko kadry zarządzającej sektorem oświaty, ale także na szczeblu gminnym brakuje kadry posiadającej wiedzę w tej dziedzinie. Obecnie wiele gmin i okręgów ma kadrę zarządzającą oświatą, ale brakuje jej wiedzy specjalistycznej i doświadczenia w tej dziedzinie. Te niedociągnięcia stwarzają wiele trudności i presji dla osób odpowiedzialnych za to zadanie, a jakość i skuteczność zarządzania w danej miejscowości również nie są wysokie.

Dr VU MINH DUC, Dyrektor Departamentu Nauczycieli i Menedżerów Edukacyjnych w Ministerstwie Edukacji i Szkolenia:

Dobry menadżer edukacji musi mieć dobre kompetencje.

Zarządzanie sektorem oświaty w ramach dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, z wieloma zadaniami zdecentralizowanymi i delegowanymi na szczebel gminny, stanowi ogromną presję. Dobry menedżer oświaty musi dysponować odpowiednimi kompetencjami, wiedzą fachową i doświadczeniem zarządczym. Kwestie te należy uwzględnić, aby opracować plan szkolenia, wspierania i ujednolicania kwalifikacji urzędników gminnych odpowiedzialnych za tę dziedzinę.

Na przykład w okręgu Trang Dai istnieją szkoły z dużą liczbą uczniów, ale Komitet Ludowy okręgu nie ma żadnego personelu z doświadczeniem w sektorze edukacji. W niektórych innych gminach i okręgach zatrudnieni są pracownicy ds. zarządzania oświatą, ale nie mają oni odpowiedniego doświadczenia, przez co są zdezorientowani. Nawet pracownicy ds. zarządzania oświatą w Komitecie Ludowym gminy i okręgu muszą prosić dyrektorów i wicedyrektorów szkół w regionie, aby „pomogli im za rękę i pokazali, jak się sprawy mają”.
częsty.

Wiceprzewodnicząca Komitetu Ludowego Dzielnicy Tam Hiep, Luu Thi Hang, która wcześniej przez wiele lat pełniła funkcję zastępcy kierownika Departamentu Edukacji i Szkolenia w mieście Bien Hoa, powiedziała: „Edukacja i szkolenia to jeden z bardzo rozległych obszarów samorządu gminnego, uważany nawet za największy obszar wśród obszarów podlegających Departamentowi Kultury i Społeczeństwa na szczeblu gminnym. Dlatego też, jeśli zabraknie personelu posiadającego wiedzę na temat sektora edukacji, liderom Komitetu Ludowego Dzielnicy będzie bardzo trudno rozwiązać problemy związane z edukacją i szkoleniami w tym regionie”.

Urzędnik, który wcześniej pracował w Departamencie Edukacji i Szkolenia, a teraz został przeniesiony do pracy w gminie i przydzielony do kierowania sektorem edukacji, podzielił się: „Wcześniej pracowałem w Departamencie Edukacji i Szkolenia na szczeblu powiatowym, ale byłem odpowiedzialny głównie za edukację przedszkolną. Teraz zostałem przydzielony do pracy w gminie jako urzędnik ds. edukacji i muszę zarządzać i doradzać na trzech poziomach edukacji: przedszkolnej, podstawowej i średniej, więc jestem dość zagubiony. Na przykład doradzanie w sprawie ponownego mianowania dyrektorów, wicedyrektorów lub rekrutacji nauczycieli jest dla mnie bardzo trudne. Chociaż pracuję w Departamencie Edukacji i Szkolenia od wielu lat, nigdy nie powierzono mi tego zadania”.

Potrzeba ujednolicenia urzędników na szczeblu gminnym w sektorze edukacji

Według kierownictwa Departamentu Edukacji i Szkolenia, od czasu oficjalnego wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, nie ma już samorządu powiatowego, a co za tym idzie, Departamentu Edukacji i Szkolenia, a zarządzanie oświatą na poziomie lokalnym wkroczyło w nową fazę. Jest to czas silniejszej decentralizacji i delegowania uprawnień na szczebel gminny, w tym w sektorze edukacji. Zadania realizowane dotychczas przez Departament Edukacji i Szkolenia, zamiast zostać przekazane Departamentowi Edukacji i Szkolenia, zostały przeniesione na szczebel gminny.

Departament Edukacji i Szkolenia szybko dostrzegł trudności i presję na szczeblu gminnym w kontekście przejmowania sektora edukacji, dlatego zapewnił regularne wsparcie i sprawnie rozwiązał trudności i problemy lokalnych społeczności. W szczególności, bezpośrednio po wdrożeniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, Departament zaprosił do współpracy urzędników odpowiedzialnych za sprawy kulturalne i społeczne gmin, w tym urzędników odpowiedzialnych za sektor edukacji, w celu realizacji wielu konkretnych zadań. Departament zorganizował również wiele konferencji szkoleniowych dla urzędników gminnych na temat zarządzania edukacją lokalną, pomagając w ten sposób lokalnym społecznościom stopniowo usprawnić funkcjonowanie systemu oświaty.

W obliczu trudności i zamieszania w gminach w zarządzaniu sektorem edukacji, towarzysz Le Truong Son, członek Stałego Komitetu Prowincjonalnej Partii, wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, niedawno bezpośrednio współpracował z kluczowymi urzędnikami 95 okręgów i gmin w prowincji. Wiele trudności wielu miejscowości zostało ukierunkowanych na rozwiązanie, w tym na potrzebę wzmocnienia przywództwa i kierownictwa lokalnych komitetów Partii oraz władz w dziedzinie edukacji i szkoleń. Prowincja koncentruje się również na zapewnieniu kadry urzędników państwowych dla instytucji edukacyjnych na poziomie gminy, przeglądzie planowania sieci szkolnej i wkrótce uzgodnieniu planu rekrutacji nauczycieli do publicznych instytucji edukacyjnych zarządzanych na poziomie gminy, a następnie ogłoszeniu go do wdrożenia przez gminy.

Wsparcie Departamentu Edukacji i Szkolenia dla gmin i okręgów jest niezbędne dla zapewnienia stabilnego funkcjonowania placówek oświatowych w początkowej fazie. Aby jednak gminy mogły aktywniej realizować zdecentralizowane zadania edukacyjne, w dłuższej perspektywie konieczna jest standaryzacja i usprawnienie inicjatywy kadry zarządzającej oświatą na poziomie gmin. Należy ustanowić kryteria obsadzania stanowisk kierowniczych w oświacie na poziomie gmin przez urzędników państwowych; jednocześnie konieczne są strategie zachęcające kadry i urzędników państwowych do proaktywnego studiowania i doskonalenia umiejętności zarządzania w dziedzinie oświaty, a tym samym do lepszego wykonywania swoich zadań.

Dyrektor szkoły średniej w okręgu Tran Bien, z wieloletnim doświadczeniem, powiedział, że obecnie w każdej gminie i okręgu jest 5-10 szkół, a nawet ponad 20, wliczając przedszkola, szkoły podstawowe i średnie. W związku z tym władze gminy mogą zmobilizować kluczowych pracowników i nauczycieli z okolicznych szkół, aby wspierali Departament Kultury i Spraw Społecznych w doradzaniu lokalnemu komitetowi partyjnemu i władzom w zakresie orientacji rozwoju edukacyjnego. Możliwe jest nawet zwiększenie liczby urzędników państwowych, którzy pełnią funkcję dyrektorów i wicedyrektorów, dysponując wiedzą z zakresu zarządzania oświatą, i oddelegować ich na szczebel gminy, aby zajęli się tym obszarem.

Sprawiedliwość

Source: https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/202511/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-quan-ly-giao-duc-cap-xa-0222b8f/