Dzień Wiosny, dyskusja o obowiązkach służby publicznej

Nigdy wcześniej kwestia odpowiedzialności służby publicznej nie była tak często poruszana jak w roku 2023, ze względu na zjawisko „obawiania się odpowiedzialności” przez urzędników oraz pozostałych negatywnych aspektów, które należy wyeliminować, aby zbudować system służby publicznej służący obywatelom.

Przemawiając na 6. sesji XV Zgromadzenia Narodowego pod koniec 2023 roku, prezydent Vo Van Thuong powiedział: „W dzisiejszych czasach, gdy ludzie napotykają problemy, od razu zastanawiają się, czy znają kogoś, czy nie. Ten sposób myślenia jest martwy, negatywnie odbija się na społeczeństwie. Kiedy ludzie mają kłopoty, powinni natychmiast pomyśleć o rządzie, komisji i prawie”. Wcześniej minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra również stwierdził, że obecnie istnieje sytuacja, w której duża liczba kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego pracuje bez zaangażowania, przepycha sprawy, unika obowiązków, nie czuje się odpowiedzialna i boi się popełniać błędy w wykonywaniu swoich obowiązków.

urząd-publiczny.jpg — Przywódcy prowincji na spotkaniach Prowincjonalnego Komitetu Wykonawczego Partii zawsze przypominają i zachęcają do odpowiedzialności za wykonywanie obowiązków publicznych. Zdjęcie: N. Lan.

W Binh Thuan odpowiedzialność wykonywania obowiązków publicznych w służbie ludziom i przedsiębiorstwom była również wielokrotnie wspominana przez Sekretarza Partii Prowincjonalnej Duong Van An, Stałego Zastępcę Sekretarza Komitetu Partii Prowincjonalnej Nguyen Hoai Anh i Przewodniczącego Komitetu Ludowego Prowincjonalnego Doan Anh Dung na spotkaniach i w dokumentach dyrektywnych dla wszystkich kadr, urzędników państwowych i pracowników publicznych wykonujących obowiązki publiczne w departamentach, oddziałach i miejscowościach prowincji. Przywódcy prowincji zidentyfikowali istniejące problemy, potwierdzając, że istnieje wiele kadr, które obawiają się popełniania błędów, nie odważają się działać, nie robią rzeczy całym sercem i są obojętne na trudności i niedole ludzi i przedsiębiorstw. Doprowadziło to do stagnacji w pracy, wpływając na rozwój prowincji i zaufanie ludzi do kadr, urzędników państwowych i pracowników publicznych w systemie administracji państwowej, a ponadto zaufanie i prestiż do kierownictwa Partii.

Historia urzędników bojących się popełniania błędów, uchylających się od obowiązków, unikających ich, obawiających się odpowiedzialności, nękających, wymagających, co prowadzi do opieszałości w rozwiązywaniu problemów dla ludzi i firm, nie jest nowa. Nigdy wcześniej jednak ta mentalność nie stała się „fenomenem” tak powszechnym, a czynniki rozprzestrzeniają się z poziomu centralnego na lokalny, w wielu sektorach i dziedzinach, jak obecnie. Oprócz urzędników, którzy boją się łamać prawo i boją się tego robić, są też urzędnicy, którzy nie chcą tego robić, ponieważ nie przynosi to żadnych korzyści. To wypaczona percepcja i myślenie, nie wspominając o degradacji ideologii politycznej osób pełniących obowiązki publiczne.

W rzeczywistości zjawisko to wynika częściowo ze stanowczych wysiłków Partii, by zbudować i wzmocnić czysty i solidny system partyjny i polityczny. Naprawa ta obejmuje energiczną i nieustępliwą walkę z korupcją, bez stref zakazanych ani wyjątków, co doprowadziło do aresztowań licznych urzędników, od szczebla centralnego po lokalny, zamieszanych w korupcję. Przez długi czas wielu urzędników i funkcjonariuszy państwowych pracujących w aparacie państwowym wierzyło, że oprócz pensji, muszą otrzymywać „dodatki”, procenty lub łapówki za wykonywanie swojej pracy. Dlatego nawet gdy praca jest trudna, a przepisy niejasne lub nakładające się na siebie, starają się pokonywać przeszkody lub wykorzystywać luki prawne, ignorując nawet błędy w imię interesów grupowych. Obecnie, w obliczu stanowczej i ściśle kontrolowanej walki z korupcją, prowadzącej do zaniku lub ograniczenia tych świadczeń, wielu urzędników i funkcjonariuszy państwowych boi się popełniać błędy i odpowiedzialności. To negatywne myślenie bezpośrednio wpływa na postępy w pracy, ponieważ liderzy drastycznie przyspieszają, podczas gdy podwładni czasami „siedzą w miejscu”.

urząd-publiczny-1.jpg — Urzędnicy obsługujący mieszkańców w Centrum Administracji Publicznej Prowincji Binh Thuan. Zdjęcie: D. Hoa

Przyczyną powyższej sytuacji są również czynniki obiektywne, ponieważ nasze obecne instytucje, polityki i regulacje wciąż się nakładają, są sprzeczne i nie przystają do rzeczywistości. W rezultacie, w realizacji obowiązków publicznych, osoba odpowiedzialna za realizację zadania napotyka wiele barier i przeszkód, co prowadzi do niemożności, opóźnień lub przeciążeń. Wśród nich należy wymienić kwestie związane z gruntami, inwestycjami, finansowaniem budżetu, inwestycjami publicznymi…

Aby zaradzić sytuacji „urzędników preferujących stawanie przed komisją dyscyplinarną niż przed komisją sądową”, oprócz doskonalenia systemu instytucjonalnego, promowania decentralizacji, delegowania i autoryzacji, a także przeglądu i zniesienia niewłaściwych przepisów, rząd wydał również Dekret nr 73/2023/ND-CP z dnia 29 września 2023 r. w sprawie wspierania i ochrony dynamicznych, kreatywnych, odważnych, śmiałych i odpowiedzialnych urzędników. Zachęca on do śmiałych propozycji innowacji, usuwania i rozwiązywania wąskich gardeł i węzłów w mechanizmach i politykach, które nie zostały określone w dokumentach prawnych. Dekret jest uważany za „lek” na chorobę strachu przed błędami i strachu przed odpowiedzialnością, w tym urzędników pracujących dla dobra wspólnego, z czystymi pobudkami. W przypadku popełnienia błędów, nie można ponosić odpowiedzialności, a zostaną zastosowane środki mające na celu ochronę urzędników. Równolegle z polityką opisaną powyżej, wdrożenie polityki reformy wynagrodzeń urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego, obowiązującej od 1 lipca 2024 r., jest również uważane za „dźwignię” służącą promowaniu zwiększonej wydajności pracy, poprawie zdolności, odpowiedzialności, wydajności pracy oraz ducha wkładu i poświęcenia urzędników, aby adekwatnie do otrzymywanego wynagrodzenia...

Jak widać, kadry, urzędnicy i pracownicy sektora publicznego to podmioty realizujące funkcje i zadania państwa powierzone przez naród. Stanowi to rdzeń i czynnik zapewniający sprawne i efektywne wykonywanie służby publicznej, służącej interesom państwa, narodu i społeczeństwa. Dlatego każdy członek kadry, urzędnik i pracownik sektora publicznego musi prawidłowo określić swoją pozycję, rolę i odpowiedzialność, aby móc służyć całym sercem, podnosić jakość życia i satysfakcję obywateli oraz przyczyniać się do budowy i rozwoju ojczyzny i kraju.

Urzędnicy pracują dla dobra ogółu, mają czyste pobudki, jeśli popełnią błędy, nie mogą ponosić odpowiedzialności; zostaną podjęte środki mające na celu ochronę urzędników.

Źródło