Rezolucja 98 nadaje nowy impuls rozwojowy miastu Ho Chi Minh

[reklama_1]

W ogólnym kontekście krajowej i międzynarodowej sytuacji gospodarczej , Ho Chi Minh City wkracza w rok 2024, wciąż napotykając na liczne trudności. Ożywienie gospodarcze jest powolne w porównaniu z wyznaczonym celem; trzy filary wzrostu (eksport, inwestycje publiczne i rynek krajowy) nie stworzyły znaczącej siły napędowej; trzy instytucjonalne bariery, infrastruktura miejska i jakość zasobów ludzkich, powoli się poprawiają... Rezolucja 98/2023/QH15 (NQ98) jest uważana za nową siłę napędową dla Ho Chi Minh City, która umożliwi mu przełamanie barier i rozwój.

Dr TRAN DU LICH, Przewodniczący Rady Doradczej ds. Wdrażania Rezolucji 98 Zgromadzenia Narodowego

Tworzenie dynamiki instytucjonalnej, rozwiązywanie problemów

Przede wszystkim należy potwierdzić, że rezolucja 98 dotycząca pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk dla Ho Chi Minh City jest ważnym narzędziem prawnym służącym tworzeniu motywacji instytucjonalnej, poprawie efektywności służby publicznej, rozwiązywaniu problemów związanych z absorpcją kapitału oraz promowaniu procesu restrukturyzacji gospodarczej i budowy infrastruktury miejskiej; w tym skupieniu się na następujących kwestiach:

Po pierwsze, promować gospodarkę cyfrową, zieloną gospodarkę i gospodarkę współdzielenia. Wdrażać programy wspierające innowacyjne startupy, koncentrując się na dwóch obszarach: (1) politykach wspierających gospodarkę współdzielenia, gospodarkę cyfrową i gospodarkę o obiegu zamkniętym oraz (2) projektach wspierających rozwój innowacyjnego ekosystemu startupów. Gospodarka o obiegu zamkniętym, zielona gospodarka, dążąca do osiągnięcia zerowej emisji netto do 2050 roku, to główny kierunek rozwoju biznesu i tworzenia polityk wspierających i promujących restrukturyzację gospodarczą. Gospodarka o obiegu zamkniętym, zielona gospodarka, to główny kierunek restrukturyzacji gospodarczej miasta.

Po drugie, zajmij się projektami, które od wielu lat stoją w miejscu, takimi jak zapobieganie powodziom, obszar miejski Thu Thiem, obszar Safari z zawieszonym planowaniem w Cu Chi, Binh Quoi - Thanh Da... Opracuj plan przeglądu wszystkich państwowych funduszy gruntowych, które są zarządzane i dzierżawione krótkoterminowo każdego roku; zaproponuj najlepsze wskaźniki planowania w celu zwiększenia efektywności gruntów (najlepiej przy użyciu TOD), zgodnie z zasadą reinwestowania na miejscu: tam, gdzie są pieniądze z aukcji gruntów, umożliwij reinwestowanie w celu ulepszenia systemu infrastruktury technicznej i infrastruktury społecznej danej miejscowości.

Po trzecie, należy stworzyć podstawę prawną do realizacji projektów upiększania przestrzeni miejskiej, takich jak renowacja starych kamienic, domów nad kanałami i budownictwo socjalne. Projekty renowacji i budowy nowych starych kamienic muszą być powiązane z Miejskim Programem Rozwoju Mieszkalnictwa. Należy wdrożyć konkretne mechanizmy polityczne w celu wdrożenia tego projektu w formie partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP). Należy priorytetyzować zasoby i odpowiednie modele uspołeczniania inwestycji, szybko wdrożyć projekt kanału Xuyen Tam, kanału Tham Luong – Ben Cat – kanału Nuoc Len, aby uporać się z zanieczyszczeniem środowiska, upiększaniem przestrzeni miejskiej i rozwojem budownictwa mieszkaniowego (projekty te muszą być realizowane zgodnie z modelem „3 w 1”: środowisko, upiększanie przestrzeni miejskiej i rozwój budownictwa mieszkaniowego).

Po czwarte, należy wdrożyć mechanizm wdrażania rekompensat, wsparcia, przesiedleń i oczyszczania terenu wzdłuż tras komunikacyjnych w określonym zakresie (koleje miejskie, obwodnice, drogi ekspresowe) oraz w innych potencjalnych lokalizacjach, w celu realizacji projektów przesiedleń na miejscu lub utworzenia funduszy gruntowych w celu organizacji aukcji, na których wyłonieni zostaną inwestorzy projektów rozwoju obszarów miejskich powiązanych z transportem publicznym (TOD). Jest to skuteczna metoda wykorzystania funduszy gruntowych powiązanych z nowymi osiami komunikacyjnymi i funduszami gruntów na rozwój obszarów miejskich. Należy aktywnie współpracować z lokalnymi władzami regionu południowo-wschodniego w celu opracowania planu rozwoju systemu kolei miejskiej łączącego obszary miejskie w Obszarze Metropolitalnym Ho Chi Minh, zgodnie z zatwierdzonym planem.

Po piąte, rozwój gospodarki nadrzecznej – w kierunku morza: Kontynuować wdrażanie rezolucji 20-NQ/TW Biura Politycznego (2002) w sprawie przeniesienia systemu portowego w śródmieściu, aby stworzyć przestrzeń dla rozwoju miasta i wykorzystać gospodarkę wzdłuż rzeki Sajgon. Opracować plan z konkretnymi celami na każdy rok w okresie 2023-2026, aby przenieść wszystkie porty morskie nad rzeką Sajgon, od portu Khanh Hoi do Przylądka Czerwonych Latarni (Dzielnica 7), zgodnie z planem, w celu mobilizacji zasobów na rozwój sieci wysokiej klasy usług i parków publicznych wzdłuż rzeki Sajgon; efektywnie wykorzystać atuty miasta nadrzecznego. Budowa międzynarodowego portu dla statków wycieczkowych w oparciu o wykorzystanie przestrzeni i 1800 m nabrzeża portu Khanh Hoi, związanego z historią portu Nha Rong. Szybkie wdrożenie atrakcyjnych inwestycji w budowę międzynarodowego portu tranzytowego Can Gio, w powiązaniu z budową mostu Binh Khanh, budową strefy wolnocłowej (FTA); budową obszaru miejskiego Can Gio wkraczającego w obszar morski.

Po szóste, wdrażanie konkretnych polityk dotyczących nauki, rozwoju technologii i innowacji. Skuteczne organizowanie i wdrażanie konkretnych polityk w zakresie zarządzania nauką, technologią i innowacjami w celu mobilizacji zasobów i zasobów ludzkich, promowanie udziału wszystkich sektorów społecznych w badaniach naukowych, rozwoju technologii i innowacyjnych startupach. Kontynuowanie efektywnego wdrażania kluczowego programu badań naukowych, rozwoju technologii i innowacji w Ho Chi Minh City w latach 2021–2025. Badania, rozwój i stosowanie technologii na rzecz inteligentnych miast i transformacji cyfrowej. Badania, rozwój i stosowanie technologii przemysłowych, technologii służących ochronie zdrowia i opiece zdrowotnej, zaawansowanemu rolnictwu, zarządzaniu i rozwojowi miast itp.

Po siódme, w wyniku praktycznego wdrożenia Rezolucji 98, należy kontynuować budowę i udoskonalać model rządu miejskiego odpowiedni dla miasta liczącego ponad 10 milionów mieszkańców oraz zorganizować miasta pod rządami Ho Chi Minha.

Orientacja na rozwój i rzeczy do zrobienia natychmiast

Aby w ciągu najbliższych 10 lat nadal umacniać pozycję i rolę Ho Chi Minh City w duchu Rezolucji 31-NQ/TW Biura Politycznego, miasto stawia sobie następujące cele: (1) Tempo wzrostu gospodarczego w regionie musi utrzymywać się na poziomie 1,2-1,5 raza wyższym od średniej krajowej; (2) Działalność gospodarcza w regionie musi być najbardziej „zorientowana na rynek” w porównaniu z całym krajem; (3) Wzmocnienie roli bramy dla krajowej wymiany gospodarczej i handlu międzynarodowego; (4) Bycie miejscowością, która najskuteczniej realizuje cel poprawy konkurencyjności instytucjonalnej w grupie ASEAN4 jako cel rządu; (5) 3 podstawowe czynniki poprawy konkurencyjności: instytucje, zasoby ludzkie i infrastruktura muszą być wyróżniającymi cechami Ho Chi Minh City; (6) Miasto, które kiedyś było miejscem „startupów” dla przedsiębiorców w całym kraju, w nowej erze musi być miejscem „startupów” regionu. Miasto musi być pionierem w skutecznym wdrażaniu Narodowego Programu Cyfryzacji, zwłaszcza w zakresie treści dotyczących cyfrowego rządu i cyfrowych przedsiębiorstw.

Oprócz przełomowych mechanizmów Rezolucji 31, pilotaż szeregu konkretnych mechanizmów i polityk dla Ho Chi Minh City zgodnie z Rezolucją 98 obejmuje rozszerzenie decentralizacji i delegowania uprawnień do miasta w celu promowania dynamiki, autonomii i samoodpowiedzialności władz miejskich; jednocześnie pilotaż szeregu polityk mających na celu mobilizację zasobów, takich jak rozszerzenie modelu PPP na obszary kultury i sportu; opracowanie modelu TOD; zwiększenie deficytu budżetu inwestycyjnego miasta do 120% w porównaniu ze zrównoważonym budżetem lokalnym; rozszerzenie formularzy BT, BOT...

Rezolucja 98 nie jest magiczną różdżką, która rozwiąże wszystkie istniejące problemy Ho Chi Minh City, ale ważnym narzędziem prawnym służącym do tworzenia motywacji instytucjonalnej, poprawy efektywności służby cywilnej, rozwiązywania problemów z absorpcją kapitału oraz promowania procesu restrukturyzacji gospodarczej i budowy infrastruktury miejskiej.

Do końca 2023 roku Rada Ludowa i Komitet Ludowy Ho Chi Minh City wydały dokumenty precyzujące treść Rezolucji 98, tworząc ramy prawne dla uprawnień i obowiązków lokalnego aparatu samorządowego w dziedzinie gospodarki i budżetu, która jest najskuteczniejszą metodą zarządzania państwem w warunkach gospodarki rynkowej; w ramach której tworzony jest mechanizm decentralizacji dla miasta Thu Duc. Najpilniejszym priorytetem Ho Chi Minh City jest skuteczne wdrożenie 7 grup postanowień Rezolucji 98 dotyczących mechanizmów i polityk. W zakresie mechanizmów, Rezolucja 98 koncentruje się na kwestii decentralizacji w 5 obszarach.

Jest to jednak dopiero faza pilotażowa modelu decentralizacji, decentralizacji niektórych obszarów zarządzania państwem w rękach władz lokalnych oraz niektórych szczegółowych polityk (w porównaniu z obecną polityką ogólną) dla Ho Chi Minh City. Dlatego też miasto musi kontynuować badania i budować model samorządu miejskiego dostosowany do skali i pozycji miasta; związany z organizacją obszarów miejskich pod miastem w procesie urbanizacji 5 dzielnic miasta.

Jeśli chodzi o model rządu miejskiego, Ho Chi Minh City musi kontynuować badania i rozwijać mechanizm decentralizacji i delegowania uprawnień z rządu centralnego do miasta oraz z miasta do miasta Thu Duc i innych miast partnerskich, zgodnie z zasadą: każda sprawa, która jest bliższa ludziom i może być rozwiązana lepiej, powinna zostać zdecentralizowana, a zasoby powinny zostać przydzielone do realizacji na niższych szczeblach; należy zminimalizować mechanizm „proś – dawaj”; wyższe szczeble powinny wyłącznie wydawać polityki, kontrolować i badać usługi publiczne, zapewniając zgodność z prawem.

Dr TRAN DU LICH, Przewodniczący Rady Doradczej ds. Wdrażania Rezolucji 98 Zgromadzenia Narodowego

Źródło