Osoba, której ziemię odzyskano, powinna otrzymać kwotę pozostałą do zapłaty w stosunku do średniej uzgodnionej ceny.

Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh. Zdjęcie: Pham Thang

Należy rozważyć usunięcie obowiązku uwzględniania cen gruntów w decyzjach o przydziale gruntów i dzierżawie.

Dyskutując nad projektem rezolucji, posłowie Zgromadzenia Narodowego zasadniczo zgodzili się z koniecznością wydania rezolucji w celu stworzenia bardziej elastycznego, przejrzystego i wykonalnego mechanizmu, który promowałby bardziej synchroniczne i efektywne rozmieszczanie gruntów; zgodzili się również z wieloma elementami projektu rezolucji.

Artykuł 5 ust. 4 projektu rezolucji stanowi: „Organy i osoby uprawnione są zobowiązane do rejestrowania cen gruntów i kosztów budowy infrastruktury (jeśli takie istnieją) w decyzjach dotyczących przydziału gruntów, dzierżawy gruntów, zezwoleń na zmianę przeznaczenia gruntów, przedłużenia użytkowania gruntów, dostosowania okresu użytkowania gruntów i zmiany formy użytkowania gruntów”.

Praktyka wdrażania przepisów dotyczących gruntów, deputowany Zgromadzenia Narodowego Tran Chi Cuong ( Da Nang ) dostrzegł, że powyższe regulacje powodują wydłużenie procesu alokacji gruntów dla inwestorów ze względu na całkowite uzależnienie procesu ustalania cen gruntów i kosztów infrastruktury od wyspecjalizowanych agencji. W wielu przypadkach ceny gruntów muszą być wyceniane w wielu rundach, konsultowane z opiniami międzysektorowymi lub analizowane, co prowadzi do opóźnień w realizacji projektów trwających miesiące, a nawet kwartały, zanim zostaną wydane decyzje o alokacji gruntów i ich dzierżawie.

Przemawia poseł do Zgromadzenia Narodowego Tran Chi Cuong (Da Nang). Zdjęcie: Pham Thang

Tymczasem najważniejszym celem prawa gruntowego i rezolucji Zgromadzenia Narodowego jest przyspieszenie oddawania gruntów do użytkowania, skrócenie czasu przygotowania inwestycji, stworzenie inwestorom warunków szybkiego dostępu do gruntów w celu dokończenia procedur budowlanych, ochrony środowiska, zapobiegania i zwalczania pożarów, mobilizacja kapitału i realizacja projektów.

W oparciu o powyższą praktykę, delegaci zaproponowali rozważenie zniesienia obowiązku rejestrowania cen gruntów i kosztów infrastruktury w decyzjach o podziale i dzierżawie gruntów. Jednocześnie uregulowanie tego przepisu w kierunku wydawania decyzji o podziale i dzierżawie gruntów z wyprzedzeniem nie będzie wymagało natychmiastowego rejestrowania cen gruntów i kosztów infrastruktury. Proces ustalania cen gruntów, kosztów infrastruktury i innych procedur finansowych dotyczących gruntów odbywa się równolegle w okresie po wydaniu decyzji o podziale i dzierżawie gruntów. Inwestorzy mogą wpłacić pieniądze i otrzymać grunty na działce dopiero po zrealizowaniu zobowiązań finansowych, zgodnie z wynikami ustalonymi przez właściwe organy.

Zdaniem delegata Tran Chi Cuonga takie podejście nie tylko zapewnia ścisłe przestrzeganie zobowiązań budżetowych, ale także skraca o połowę czas administracyjny, nie stwarza ryzyka prawnego i ma istotny wpływ na poprawę środowiska inwestycyjnego.

Podzielając ten sam pogląd, delegatka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Thuy ( Gia Lai ) zaproponowała, aby w projekcie rezolucji nie umieszczać sztywnych przepisów, lecz powierzyć rządowi opracowanie szczegółowych przepisów, zapewniających elastyczność wdrażania, zgodnie z możliwościami systemu cen gruntów i wymogami reformy procedur administracyjnych w każdym okresie.

Przemawia delegatka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai). Zdjęcie: Pham Thang

Delegat podkreślił również, że regulacja dotycząca przydziału i dzierżawy gruntów w zależności od postępu w pozyskiwaniu gruntów, odszkodowań, wsparcia i przesiedleń (art. 4, § 1) wymaga rozważenia, ponieważ w praktyce istnieje wiele niedociągnięć. Wynika to z faktu, że podział przydziału i dzierżawy gruntów w zależności od etapu pozyskiwania gruntów prowadzi do rozdrobnienia, małej skali, trudności w zarządzaniu, wydłużenia czasu realizacji projektu, tworzenia wielu procedur administracyjnych oraz trudności w określaniu zobowiązań finansowych i przyznawaniu certyfikatów użytkowania gruntów.

„W rzeczywistości podobne przepisy stosowano na poprzednich etapach, ale zostały one wyeliminowane z powodu ich nieskuteczności, co powodowało opóźnienia i przeszkody we wdrażaniu odszkodowań, oczyszczaniu terenu i kompletowaniu dokumentów prawnych”. Podkreślając tę przeszkodę, delegat zaproponował, aby przydział gruntów i dzierżawa były brane pod uwagę wyłącznie na podstawie postępów w zakresie odszkodowań, wsparcia i przesiedleń, w przypadkach, gdy projekt inwestycyjny został zatwierdzony przez właściwy organ z jasno określonymi fazami postępu w odzyskiwaniu gruntów.

„Wdrożenie opcji 2 zagwarantuje uzasadnione prawa osób, których ziemia zostanie odzyskana”.

W oparciu o opinie posłów do Zgromadzenia Narodowego wyrażone podczas dyskusji Grupy rano 19 listopada, Komisja Redakcyjna dodała przepisy dotyczące postępowania w przypadkach odzyskiwania gruntów pod realizację projektów w drodze umów o otrzymaniu praw do użytkowania gruntów, które zostały zawarte dla ponad 75% powierzchni gruntów i ponad 75% liczby użytkowników gruntów w punkcie b, ustęp 2, artykuł 3.

Jednakże, ze względu na rozbieżne opinie w tej kwestii, Komisja Redakcyjna zaproponowała dwie opcje. Pierwsza opcja brzmi: odszkodowanie, wsparcie i przesiedlenie pozostałej powierzchni gruntów będą stosowane tak, jak w przypadku odzyskania gruntów przez państwo, zgodnie z art. 78, art. 79 ustawy o gruntach oraz pkt a, pkt c, ust. 2, art. 3.

Druga opcja : W przypadku gdy łączna kwota odszkodowania i wsparcia otrzymana zgodnie z planem rekompensat, wsparcia i przesiedleń, obliczona dla jednostki powierzchni gruntu, jest niższa niż średnia uzgodnionej ceny gruntu, osoba, której grunt zostanie odzyskany, otrzyma pozostałą kwotę w porównaniu z tą średnią. Inwestor musi pokryć różnicę między kwotą obliczoną zgodnie ze średnią uzgodnionej ceny gruntu a kwotą odszkodowania i wsparcia w planie rekompensat, wsparcia i przesiedleń; różnica ta jest wliczana do kosztów inwestycyjnych projektu.

Deputowani do Zgromadzenia Narodowego Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), Tran Chi Cuong (Da Nang), Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) i Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai) zgodzili się z drugą opcją.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) przemawia. Zdjęcie: Ho Long

Według delegata Do Thi Viet Ha, jeśli ten plan zostanie wdrożony, zagwarantuje on uzasadnione prawa osób, których grunty zostaną odzyskane w przypadkach, gdy projekt obejmuje ponad 75% powierzchni gruntu. Wprowadzenie mechanizmu płatności za różnicę pomoże osobom otrzymać odszkodowanie nie niższe niż uzgodniony poziom ceny, zapewniając uczciwość, ograniczając liczbę skarg i pozostając w zgodzie z charakterem mechanizmu samonegocjacji przy odzyskiwaniu pozostałego obszaru. Różnica zostanie pokryta przez inwestora i wliczona w koszt projektu, więc nie zwiększy obciążenia budżetowego.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Dang Thi My Huong (Khanh Hoa). Zdjęcie: Pham Thang

Delegatka Dang Thi My Huong stwierdziła, że regulacja w ramach drugiej opcji częściowo zniesie ograniczenia związane z zastosowaniem cen odszkodowań, które często są niższe od cen rynkowych, co powoduje straty dla osób, których grunty zostaną odzyskane. Regulacja ta jasno definiuje również odpowiedzialność finansową inwestorów, co ułatwi jej wdrożenie.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Tran Van Tien (Phu Tho) zaproponował, aby wyjaśnić podstawę prawną przepisu zawartego w punkcie b, ustępie 2, artykule 3 projektu rezolucji w sprawie wykorzystania gruntów do realizacji projektu za pośrednictwem umowy o otrzymaniu praw do użytkowania gruntów, która została zawarta dla ponad 75% powierzchni gruntów i ponad 75% użytkowników gruntów; następnie Prowincjonalna Rada Ludowa rozważy i zatwierdzi odzyskanie pozostałych gruntów w celu ich przydzielenia lub wydzierżawienia inwestorowi.

Przemawia poseł do Zgromadzenia Narodowego Tran Van Tien (Phu Tho). Zdjęcie: Pham Thang

Delegat stwierdził, że projekt nie będzie łatwy do spełnienia zarówno kryteriów „powyżej 75% uzgodnionej powierzchni gruntu” oraz „powyżej 75% użytkowników gruntu”. W obecnej decyzji zatwierdzającej politykę inwestycyjną nie ma zapisów dotyczących terminu realizacji ani terminu zawarcia umowy. W związku z tym, w przypadku wdrożenia zgodnie z projektem uchwały, zatwierdzenie polityki inwestycyjnej z zastrzeżeniem umowy o rekompensatę będzie wymagało korekty.

Delegatka Nguyen Thi Thu Thuy poprosiła o wyjaśnienie podstaw ustalania 75% i sposobu stosowania tego przepisu do projektów, ponieważ w istocie projekty będą się różnić skalą i obszarem...

W swoim przemówieniu końcowym wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh zasugerował kontynuowanie przeglądu w celu zapewnienia, że nie wystąpią żadne konflikty lub nakładanie się z obowiązującymi przepisami oraz projektami ustaw i rezolucji również przedłożonymi Zgromadzeniu Narodowemu na 10. sesji.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się również do Rządu z prośbą o polecenie agencji projektującej ścisłej współpracy z agencją rewizyjną i odpowiednimi agencjami w celu zbadania, przyswojenia i pełnego oraz gruntownego wyjaśnienia wszystkich opinii posłów do Zgromadzenia Narodowego, aby jak najszybciej ukończyć projekt rezolucji i przedstawić sprawozdanie Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego w celu uzyskania uwag przed przekazaniem go Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia zgodnie z przepisami, zapewniając tym samym jakość projektu rezolucji.

Source: https://daibieunhandan.vn/nguoi-co-dat-bi-thu-hoi-can-duoc-nhan-so-tien-con-thieu-so-voi-muc-trung-binh-cua-gia-da-thoa-thuan-10397779.html