Obawy przedsiębiorstw dotyczące „wąskich gardeł instytucjonalnych”

Sekretarz GeneralnyTo Lam wskazał dziś na trzy główne „wąskie gardła”: instytucje, infrastrukturę i zasoby ludzkie, przy czym instytucje są uważane za „wąskie gardło wąskich gardeł”.

Sekretarz Generalny To Lam wskazał dziś na trzy główne „wąskie gardła”: instytucje, infrastrukturę i zasoby ludzkie, przy czym instytucje są uważane za „wąskie gardło wąskich gardeł”.

Przedsiębiorstwa borykają się z wieloma instytucjonalnymi wąskimi gardłami, szczególnie gdy chcą realizować projekty budownictwa socjalnego.

Po 11 konsultacjach projekt wciąż nie jest ukończony.

Dzieląc się swoimi odczuciami podczas warsztatu „Usuwanie prawnych barier dla inwestycji w infrastrukturę i rozwój nieruchomości”, zorganizowanego przez Wietnamskie Stowarzyszenie Zagranicznych Przedsiębiorstw Inwestycyjnych (VAFIE), pan Nguyen Huu Duong, prezes firmy Hoa Binh , powiedział, że od 2000 roku firma Hoa Binh przestawiła się na sektor budowlany, realizując obecnie 3 projekty budowy mieszkań i hotel w Hanoi. W odpowiedzi na rządowe wezwanie do budowy 1 miliona mieszkań socjalnych, w 2021 roku jego firma złożyła wniosek o pozwolenie na budowę mieszkań socjalnych, ale nie mogła tego zrobić z powodu zbyt wielu barier.

Według pana Duonga, ustawa mieszkaniowa stanowi, że każdego roku prowincjonalny Komitet Ludowy musi przeznaczyć budżet na oczyszczenie terenu, budowę infrastruktury i zorganizowanie przetargów na wyłonienie inwestorów do budowy mieszkań socjalnych. Jednak do tej pory Hanoi nie przeznaczyło ani jednego donga z budżetu na oczyszczenie terenu, budowę infrastruktury i przetargi dla inwestorów. Mimo że ustawa mieszkaniowa z 2014 roku „wygasła”, w stolicy nie zorganizowano jeszcze żadnego przetargu na budowę mieszkań socjalnych. O wszystkie projekty mieszkań socjalnych w Hanoi wnioskują same przedsiębiorstwa, a część przeznaczona na mieszkania socjalne mieści się w 20% funduszu gruntów pod zabudowę komercyjną.

Wiele przepisów w dokumentach prawnych ma wiele różnych interpretacji i wyjaśnień. Są takie przepisy, o które nie wiem, kogo zapytać, bo nie wiem, na jakim poziomie.

Prawo mieszkaniowe stanowi również, że w przypadkach, gdy przedsiębiorstwa i spółdzielnie posiadają prawne prawa do użytkowania gruntów zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego i mają potrzebę budowy mieszkań socjalnych, zostaną one wyznaczone jako inwestorzy; Dekret 30/2021/ND-CP stanowi, że po otrzymaniu wniosku o mieszkanie socjalne, w ciągu maksymalnie 20 dni roboczych, Prowincjonalny Komitet Ludowy musi wydać politykę inwestycyjną.

Nasza firma ma prawo do legalnego użytkowania 3500 m² gruntu w okręgu Linh Nam (dystrykt Hoang Mai). 30 grudnia 2021 roku złożyłem wniosek do Departamentu Planowania i Inwestycji w Hanoi o pozwolenie na budowę mieszkań socjalnych. Zgodnie z przepisami, decyzja o uznaniu inwestora zostanie otrzymana 22 lutego 2022 roku, ale Departament Planowania i Inwestycji musi skonsultować się z departamentami, oddziałami i sektorami, dlatego 24 maja 2022 roku złożył wniosek do Miejskiej Komisji Ludowej o wydanie polityki inwestycyjnej dla firmy Hoa Binh w celu budowy mieszkań socjalnych.

Jednak Komitet Ludowy Hanoi zwrócił się do Departamentu Budownictwa z prośbą o zaproszenie inwestora do ogłoszenia, że ​​Hanoi planuje budowę 5 skoncentrowanych obszarów budownictwa socjalnego, a zatem nie ma polityki budowy indywidualnych mieszkań socjalnych w centrum miasta, z uwagi na fakt, że grunty w centrum miasta są terenami o wysokiej wartości. Grunty o wysokiej wartości powinny być sprzedawane bogatym ludziom, a nie wykorzystywane pod budownictwo socjalne – oburzył się pan Duong.

Prezes Hoa Binh Company szczerze stwierdził, że w oczach wielu ludzi mieszkania socjalne są przeznaczone dla „obywateli drugiej kategorii”, ale w rzeczywistości nabywcami mieszkań socjalnych są głównie urzędnicy państwowi, pracownicy sektora publicznego i osoby pracujące dla systemu politycznego w regionie centralnym i Hanoi. „Buduję również mieszkania komercyjne. Ja je wytwarzam, a każdy, kto ma pieniądze, sprzedaję wszystko, nawet tych z „karą kryminalną”. Tymczasem mieszkania socjalne są sprzedawane tylko „porządnym ludziom”. Większość z nich to urzędnicy państwowi, ponieważ nie mają pieniędzy na zakup mieszkań komercyjnych”.

„Projekt budownictwa socjalnego jest bardzo humanitarny, a inwestycja jest realizowana zgodnie z prawem” – powiedział pan Duong. Komitet Ludowy Hanoi nie mógł go odrzucić, ale zwrócił się o konsultacje z departamentami i oddziałami w sprawie procedur dotyczących gruntów. Po 11 konsultacjach, jak dotąd, projekt budownictwa socjalnego nie uzyskał zezwolenia.

Pan Duong zgodził się ze słowami Sekretarza Generalnego To Lama i dodał, że Hanoi i inne miejscowości, z powodu braku pieniędzy, nie mają funduszy na oczyszczenie terenu, budowę infrastruktury i organizowanie przetargów na wyłonienie inwestorów do budowy mieszkań socjalnych. Z powodu braku pieniędzy, grunty o atrakcyjnych warunkach muszą zostać sprzedane, a nie pod zabudowę socjalną.

„Tsunami” utrudnia życie zagranicznym inwestorom

„Spośród trzech największych barier, jakimi są dziś instytucje, infrastruktura i zasoby ludzkie, instytucje są wąskim gardłem wąskich gardeł” – powtórzył dr Nguyen Anh Tuan, stały wiceprezes VAFIE, oceniając skalę problemu, słowami Sekretarza Generalnego To Lama. Z kolei prof. dr Nguyen Mai, prezes VAFIE, stwierdził, że Zgromadzenie Narodowe i rząd podjęły wiele wysiłków w celu udoskonalenia instytucji, ale niestety nie zaspokoiły one potrzeb przedsiębiorstw i obywateli.

Pan Bruno Jaspaert, przewodniczący Europejskiej Izby Handlowej w Wietnamie (Eurocham), podsumował, że wietnamski system prawny nie różni się niczym od budowy domu, nie zapominając o fundamentach.

„Aby zbudować dom, który przetrwa pokolenia, przede wszystkim trzeba zbudować solidny fundament. Mieszkając i pracując w Wietnamie przez wiele lat, zauważyłem, że w ostatnich latach Wietnam budował domy w szybkim tempie, ale zapomniał o fundamencie” – powiedział przewodniczący Eurocham.

Fundamentem, jak powiedział pan Bruno Jaspaert, jest przejrzystość przepisów prawnych. „Wiele przepisów w dokumentach prawnych ma wiele różnych interpretacji i wyjaśnień, ale wszystkie są takie same, ponieważ interpretacja jest najkorzystniejsza dla państwowej agencji zarządzającej. Problem polega na tym, że gdy firmy pytają, lokalni urzędnicy i pracownicy służby cywilnej nie mają wystarczającej wiedzy, aby to zrozumieć, więc muszą pytać wyższe szczeble, co prowadzi do straty czasu” – narzekał pan Bruno Jaspaert, dodając, że ma 200–300 konkretnych artykułów na ten temat.

Według przewodniczącego Eurocham, istnieje ogromne „tsunami”, które utrudnia działalność zagranicznym przedsiębiorstwom, zwłaszcza dużym, wysokiej jakości przedsiębiorstwom korzystającym z technologii źródłowych, wspieranych przez Wietnam. Wiele przedsiębiorstw musi przenosić swoje inwestycje do krajów sąsiednich, ponieważ wietnamski system prawny stanowi wąskie gardło, które blokuje ten przepływ kapitału. „Na przykład ustawa o ochronie środowiska napotyka wiele przeszkód, ponieważ decentralizacja i delegowanie uprawnień między szczeblem centralnym a lokalnym nie są jasne. Kiedy przedsiębiorstwa chcą zapytać, czy postępują dobrze, czy źle, lub chcą skonsultować się z państwową agencją zarządzającą, nie wiedzą, do której agencji się zwrócić” – cytował Bruno Jaspaert.

Podzielając ten sam pogląd, pan Phan Van Quy, prezes Pacific Group, podał przykład przepisów, o których nie wiedział, kogo zapytać, ponieważ nie wiedział, na jakim szczeblu, np. przepisy dotyczące zatwierdzania i podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej.

„Ustawa o gruntach stanowi, że w wielu przypadkach Zgromadzenie Narodowe i premier muszą zatwierdzić i podjąć decyzję w sprawie polityki inwestycyjnej. Nie wiadomo jednak, czy „Zgromadzenie Narodowe i premier” ją zatwierdzają, czy też Zgromadzenie Narodowe lub premier muszą jedynie zatwierdzić politykę inwestycyjną. Przedsiębiorstwa nie są w stanie zrozumieć, które sprawy podlegają kompetencjom Zgromadzenia Narodowego, a które premiera. Pytając, nikt nie wie” – zdenerwował się pan Quy.

Dr Nguyen Anh Tuan powiedział, że w rezolucji regularnego posiedzenia rządu w październiku 2024 r. stwierdzono, że „usprawnianie instytucji to przełom przełomów” i wyznaczono zadanie „wysokiej innowacyjności w budowaniu i doskonaleniu instytucji i prawa; pilnego usuwania przeszkód prawnych i barier w celu wyeliminowania trudności dla produkcji i biznesu”.

„Ocena Sekretarza Generalnego i rezolucja rządu w sprawie instytucjonalnych wąskich gardeł ostudziły serca krajowych i zagranicznych inwestorów i przedsiębiorstw – tych, którzy od dawna musieli „przełknąć gorzką pigułkę” w obliczu dużych strat spowodowanych przez instytucjonalne wąskie gardła, utratę inwestycji i możliwości biznesowych, marnotrawstwo zasobów i spadek entuzjazmu” – powiedział pan Tuan, dodając, że instytucjonalne wąskie gardła, opóźnienia i niespójności w obsłudze procedur inwestycyjnych muszą zostać wkrótce rozwiązane, aby zwiększyć konkurencyjność wietnamskiego środowiska inwestycyjnego.

Source: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html