Klasyfikacja przedsiębiorstw przetwórstwa i eksportu drewna – Część 1: Zamieszanie w implementacji

Klasyfikacja przedsiębiorstw zajmujących się przetwórstwem i eksportem drewna ma na celu ułatwienie produkcji i prowadzenia działalności gospodarczej, jednak przedsiębiorstwa mają trudności z jej wdrożeniem.

Nie ma złych produktów, są tylko złe firmy

Kraje importujące drewno i produkty z drewna z Wietnamu wprowadziły coraz bardziej rygorystyczne przepisy prawne dotyczące legalności drewna. W Stanach Zjednoczonych obowiązuje ustawa Lacey Act; w UE obowiązuje unijne rozporządzenie w sprawie drewna (EUTR) oraz rozporządzenie w sprawie ograniczenia wylesiania (EUDR); w Australii obowiązuje ustawa o zakazie nielegalnej wycinki; w Japonii ustawa o czystym drewnie; w Korei ustawa o zrównoważonym użytkowaniu drewna; a w Wielkiej Brytanii rozporządzenie w sprawie użytkowania drewna i produktów z drewna.

Linia produkcyjna w Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company. Zdjęcie: NH

Jednocześnie Wietnam podpisał z UE Dobrowolną Umowę o Partnerstwie w Sprawie Egzekwowania Prawa Leśnego, Zarządzania i Handlu (VPA/FLEGT) oraz Umowę o Zwalczaniu Nielegalnej Wycinki i Handlu ze Stanami Zjednoczonymi, zobowiązując się do wyeliminowania nielegalnego drewna z łańcucha dostaw. UE i Stany Zjednoczone wymagają od władz wietnamskich weryfikacji każdej dostawy przed eksportem na te rynki, aby upewnić się, że drewno jest legalne.

Szacuje się, że Wietnam eksportuje miliony transportów drewna i produktów z drewna każdego roku. Władze wietnamskie nie są w stanie zweryfikować każdej dostawy drewna i produktów z drewna przed ich eksportem. Będzie to miało wpływ na działalność przedsiębiorstw zajmujących się przetwórstwem i eksportem drewna.

Umowa VPA/FLEGT między Wietnamem a UE ustaliła, że ​​zamiast weryfikować każdą „partię drewna i produktów drzewnych eksportowanych” do UE, Wietnam przejdzie na weryfikację zgodności „przedsiębiorstw w łańcuchu dostaw”, aby zagwarantować wykonalność i skuteczność Wietnamskiego Systemu Zapewnienia Legalności Drewna (VNTLAS) i nie wpływać na działalność gospodarczą przedsiębiorstw.

Pani Nguyen Tuong Van – ekspert ds. VPA/FLEGT (egzekwowanie prawa, zarządzanie i handel w leśnictwie) – poinformowała, że ​​klasyfikacja przedsiębiorstw ma na celu ocenę poziomu ryzyka przedsiębiorstw w wietnamskim łańcuchu dostaw drewna w zakresie zgodności z prawem zgodnie z wymogami VNTLAS. Stanowi to również podstawę do wdrożenia przez właściwe organy środków weryfikujących eksport drewna i produktów z drewna oraz udzielania zezwoleń FLEGT na dostawy drewna i produktów z drewna eksportowanych do UE w sposób właściwy, skuteczny i terminowy. Klasyfikacja pomaga skrócić procedury administracyjne, usprawnić produkcję i działalność gospodarczą oraz zachęcić przedsiębiorstwa do przestrzegania prawa.

Zgodnie z Dekretem 102/2020/ND-CP w sprawie Wietnamskiego Systemu Zapewnienia Legalności Drewna oraz Okólnikiem 21/2021/TT-BNNPTNT regulującym klasyfikację przedsiębiorstw zajmujących się przetwórstwem i eksportem drewna, klasyfikacja przedsiębiorstw obejmuje przedsiębiorstwa, które prowadzą działalność przetwórczą jednocześnie z działalnością eksportową drewna. Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 maja 2022 r.

Jednakże, zgodnie z Dekretem Rządowym 120/2024/ND-CP, zmieniającym i uzupełniającym szereg artykułów Dekretu 102/2020/ND-CP regulującego Wietnamski System Zapewnienia Legalności Drewna, klasyfikacja podmiotów przedsiębiorstw została rozszerzona o: przedsiębiorstwa zajmujące się sadzeniem, eksploatacją i dostawą drewna z lasów zalesionych, przetwórstwem, importem i eksportem drewna. Szacuje się (według danych z 2022 r.), że podmioty sklasyfikowane na podstawie Dekretu 120/2020/ND-CP (obowiązującego od 15 listopada 2024 r.) to 3921 przedsiębiorstw (z czego 1663 przedsiębiorstwa podlegają klasyfikacji na podstawie Dekretu 102/ND-CP).

W tej klasyfikacji przedsiębiorstwa spełniające kryteria Grupy I to przedsiębiorstwa, które przestrzegają prawa przy zakładaniu i prowadzeniu przedsiębiorstwa; przestrzegają prawa dotyczącego legalnego pochodzenia drewna... Produkty gotowe z drewna lub produkty leśne przedsiębiorstw Grupy I przy zakupie, sprzedaży, przeniesieniu własności lub transporcie nie muszą potwierdzać Listy Produktów Leśnych.

Pan Trinh Xuan Duong, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Sklejki (Wietnamskiego Stowarzyszenia Drewna i Produktów Leśnych) poinformował, że każdego roku miliony kontenerów z drewnem i produktami drewnianymi muszą zostać sprawdzone przed odprawą celną, co wymaga zaangażowania wielu zasobów ludzkich i środków... Obecnie w przemyśle drzewnym działa ponad 1600 przedsiębiorstw zajmujących się przetwórstwem i eksportem drewna, a ocena liczby tych przedsiębiorstw będzie szybsza niż ocena każdego kontenera towaru.

„Klasyfikacja przedsiębiorstw ma zatem na celu ocenę ich reputacji, ponieważ zasadą uczestnictwa w integracji jest ocena produktów, ale to, czy produkt jest dobry, czy zły, zależy od przedsiębiorstwa, a nie od samego produktu. Jednocześnie oszczędza to zasoby ludzkie i zasoby w procesie kontroli, stwarzając przedsiębiorstwom warunki do szybszego eksportu towarów” – powiedział pan Duong.

Trudno zacząć

Dekret 120/2024/ND-CP z dnia 30 września 2024 r. w sprawie zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów Dekretu 102 podczas przeprowadzania procedur celnych w odniesieniu do przesyłek eksportowych; Dekret 102/2020/ND-CP w sprawie wietnamskiego systemu zapewnienia legalności drewna; Okólnik 21/2021/TT-BNNPTNT z dnia 29 grudnia 2021 r. regulujący klasyfikację przedsiębiorstw zajmujących się przetwórstwem i eksportem drewna; Decyzja nr 1303/QD-BNN-TCLN z dnia 13 kwietnia 2022 r. Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie ogłaszania procedur administracyjnych, zmiany i uzupełnienia przepisów dotyczących klasyfikacji przedsiębiorstw zajmujących się przetwórstwem i eksportem drewna — wszystkie te dokumenty mają na celu przewidywanie potrzeb rynkowych, a także tworzenie korzystnych warunków dla przedsiębiorstw zajmujących się przetwórstwem i eksportem drewna.

Jednak na początku wdrażania przedsiębiorstwo napotkało wiele trudności. Dzieląc się historią swojego przedsiębiorstwa, pani Dang Thi Thai – zastępca dyrektora Thanh Hung Import Export Company Limited (Hanoi) – powiedziała, że ​​zdając sobie sprawę z korzyści płynących z klasyfikowania przedsiębiorstw w procedurach celnych, jeśli zostaną one zaliczone do Grupy I, firma złożyła wniosek i była bardzo pewna siebie, ponieważ nie tylko spełniała wszystkie wymagania dotyczące zapobiegania pożarom i ich zwalczania, oceny oddziaływania na środowisko, pozwolenia środowiskowego… ale była również jedną z jednostek biorących udział w próbnej ocenie przed wydaniem Okólnika 21.

„Mamy ubezpieczenie od ognia, powołaliśmy zespół ds. zapobiegania i gaszenia pożarów, przygotowaliśmy raport o oddziaływaniu na środowisko, uzyskaliśmy pozwolenie na użytkowanie środowiska, a podatki w Hanoi i obu oddziałach zostały w całości zapłacone” – powiedziała pani Dang Thi Thai.

Jednak pomimo starannego przygotowania, wniosek przedsiębiorstwa został odrzucony po 20 dniach od złożenia, z uzasadnieniem, że przedsiębiorstwo przesłało jedynie kwartalne raporty do Departamentu Ochrony Lasów Dong Anh (Departament Ochrony Lasów Hanoi), a nie przesłało jeszcze wymaganych kwartalnych raportów do Departamentów Ochrony Lasów Bac Ninh i Hung Yen.

„Departament Ochrony Lasów Dong Anh zasugerował również, aby przedsiębiorstwo przeprowadziło klasyfikację w Hung Yen lub Bac Ninh” – podzieliła się pani Dang Thi Thai, dodając, że przed sklasyfikowaniem przedsiębiorstwa w Hanoi, przedsiębiorstwo próbowało również przeprowadzić klasyfikację w Bac Ninh i Hung Yen, ale spotkało się z odmową, ponieważ siedziba przedsiębiorstwa znajduje się w Hanoi, a wszelkie ubezpieczenia społeczne, działalność związkowa i opłaty związkowe odbywają się również w Hanoi.

Chociaż wyniki nie były zgodne z oczekiwaniami, firma się nie poddała. „Będziemy składać kwartalne raporty do departamentów ochrony lasów Bac Giang i Hung Yen, a w przyszłym roku ponownie złożymy wniosek w Hanoi, aby sprawdzić, czy zostanie ponownie odrzucony” – powiedziała pani Dang Thi Thai.

Według Pana Phama Van Thanha – Przewodniczącego Stowarzyszenia Producentów Drewna i Produktów Leśnych Thanh Hoa – przedsiębiorstwa zajmujące się produkcją zrębków drzewnych nie mają obecnie obowiązku klasyfikowania przedsiębiorstw, jednakże tendencją jest, że przedsiębiorstwa muszą również brać pod uwagę moment wejścia w życie Dekretu 120/2024/ND-CP.

Zasadniczo firmy zrozumiały procedury klasyfikacji przedsiębiorstw. Informacje są stosunkowo jasne, jednak według pana Thanha firmy zastanawiają się nad kryterium „braku naruszeń w zakresie przekraczającym 25 milionów VND”, ponieważ obecnie urząd skarbowy publicznie publikuje jedynie listy firm z poważnymi naruszeniami podatkowymi, ale gdy inspekcje i kontrole wykryją naruszenia, firmy mogą zostać ukarane grzywną w wysokości ponad 25 milionów VND, więc czy firma zostanie zdegradowana?

Tymczasem niektóre firmy stwierdziły, że rejestry leśne, klasyfikacja działalności gospodarczej i firmy są również bardzo „ślepe”, robiąc to, co rozumieją i co udostępniają jednostki konsultingowe. Niektóre firmy stwierdziły, że nie zamierzają klasyfikować firm, ponieważ eksport nadal jest korzystny, partnerzy tego nie wymagają, a wymogi dotyczące procedur klasyfikacyjnych generują dla firm czas i koszty... Tymczasem wiele firm zastanawia się również, czy firmy zaklasyfikowane do Grupy I muszą być weryfikowane przy wystawianiu świadectwa pochodzenia (C/O)? Czy organy podatkowe mogą powiązać je z F0, F1, F2...?

Wyjaśniając prawa biznesowe, pan Pham Van Thai z Departamentu Kontroli Postępowania z Naruszeniami - Departament Leśnictwa (Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi) powiedział, że niezależnie od tego, czy przedsiębiorstwo jest sklasyfikowane, czy nie, dokumenty eksportowe są takie same (artykuł 19, Okólnik 26/2022/TT-BNNPTNT), a jedyną różnicą jest to, że przedsiębiorstwa sklasyfikowane w grupie I mogą samodzielnie potwierdzić deklarację; przedsiębiorstwa w grupie II są potwierdzane przez organ celny.

W klasyfikacji przedsiębiorstwa spełniające kryteria Grupy I muszą spełniać wszystkie 4 kryteria: Przestrzegać prawa w zakresie zakładania i prowadzenia działalności przez co najmniej 1 rok od daty rejestracji działalności gospodarczej; Przestrzegać przepisów prawnych dotyczących legalnego pochodzenia drewna zgodnie z postanowieniami Dekretu 102/2020/ND-CP oraz rozporządzeniami Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie zarządzania identyfikowalnością produktów leśnych (obecnie Okólnik 26/2022/TT-BNNPTNT); Przestrzegać systemu sprawozdawczości zgodnie z postanowieniami Dekretu 102/2020/ND-CP i przechowywać oryginalne zapisy zgodnie z przepisami prawa; Nie naruszać w zakresie, w jakim jest traktowane zgodnie z postanowieniami Dekretu 102/2020/ND-CP (powyżej 25 milionów VND). Przedsiębiorstwa, które nie spełniają 1 z tych 4 kryteriów, należą do przedsiębiorstw Grupy II.

Lekcja 2: Klasyfikacja przedsiębiorstw zajmujących się przetwórstwem i eksportem drewna – Potrzebna jest odpowiednia mapa drogowa

Source: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html