Zgodnie z rozporządzeniem nr 191-QD/TW z dnia 29 października 2024 r. Biuro Polityczne dodało zadanie zapobiegania i zwalczania marnotrawstwa do Centralnego Komitetu Sterującego ds. zapobiegania i zwalczania korupcji i negatywności, stwierdzając, że zapobieganie i zwalczanie marnotrawstwa ma taką samą pozycję jak zapobieganie i zwalczanie korupcji, przy czym celem zapobiegania i zwalczania marnotrawstwa jest zarządzanie i wykorzystywanie finansów publicznych i majątku publicznego. Aby skutecznie zapobiegać marnotrawstwu i zwalczać je, na wielu forach Sekretarz GeneralnyTo Lam podkreślał: konieczne jest wytrwałe i synchroniczne wdrażanie rozwiązań od niskiego do wysokiego szczebla, aby praktykować oszczędność i zwalczać marnotrawstwo. Budowanie kultury przeciwdziałania marnotrawstwu w całym społeczeństwie, stając się standardami etycznymi i normami społecznymi (1) . Instrukcje te wykazują najwyższy poziom zaangażowania w traktowanie zadania zapobiegania i zwalczania marnotrawstwa majątku publicznego jako celu budowania uczciwego rządu .
Kilka ogólnych zagadnień dotyczących zapobiegania marnotrawstwu i praktykowania uczciwości publicznej
Zgodnie z § 1 art. 3 ustawy z 2017 r. o zarządzaniu i korzystaniu z majątku publicznego, mieniem publicznym jest mienie będące własnością ogółu społeczeństwa, reprezentowane przez państwo jako właściciela i jednolicie zarządzane przez państwo, w tym: mienie służące działalności zarządczej, świadczeniu usług publicznych oraz zapewnianiu obrony i bezpieczeństwa narodowego w agencjach i jednostkach organizacyjnych; mienie infrastrukturalne służące interesom narodowym i publicznym; mienie z ustanowionymi prawami własności przysługującymi ogółowi społeczeństwa; mienie publiczne przedsiębiorstw; środki budżetu państwa, pozabudżetowe państwowe fundusze finansowe, rezerwy walutowe; grunty i inne zasoby. Zatem mienie publiczne obejmuje wszystkie zasoby materialne będące własnością państwa, od urzędów, robót publicznych, systemów infrastrukturalnych, majątku przedsiębiorstw państwowych po zasoby finansowe, grunty i zasoby narodowe.
Termin „marnotrawstwo” jest również szczegółowo interpretowany w Ustawie o praktykowaniu oszczędności i zwalczaniu marnotrawstwa. Zgodnie z klauzulą 2, artykułem 3 tej ustawy (zmienionej w 2013 r.), „marnotrawstwem jest nieefektywne gospodarowanie i wykorzystywanie pieniędzy, majątku, pracy, czasu pracy i zasobów naturalnych” . W obszarach, w których państwo wydało normy, standardy i reżimy, marnotrawstwo rozumie się jako gospodarowanie i wykorzystywanie budżetu, pieniędzy, majątku, pracy, czasu itp. w sposób przekraczający normy i standardy lub niespełniający wyznaczonych celów. Innymi słowy, marnotrawstwo ma miejsce, gdy zasoby publiczne nie są wykorzystywane właściwie i do właściwych celów, powodując straty bez przynoszenia proporcjonalnych rezultatów. Marnotrawstwo może nie być tak wyraźnie osobiste jak korupcja, ale konsekwencje powodują również utratę zasobów, utrudniają rozwój społeczno-gospodarczy i podważają zaufanie ludzi do Partii, Państwa i reżimu.
Integralność obejmuje „liem” (uczciwy, czysty, nie chciwy) i „chinh” (prawy, prawy, sprawiedliwy). Integralność służby publicznej można rozumieć jako uczciwość i prawość w wykonywaniu obowiązków publicznych, nie przywłaszczanie majątku publicznego, nie czerpanie osobistych korzyści i przestrzeganie standardów etycznych i przepisów w działalności służby publicznej. Jest to kategoria, która niesie ze sobą podstawowe wartości etyczne dla kadr i urzędników państwowych. Myśl Ho Chi Minha na temat etyki służby publicznej podkreśla „Staranność, Oszczędność, Integralność i Prawość” jako cztery podstawowe cechy, które musi praktykować każda kadra. Prezydent Ho Chi Minh stwierdził: „Nawet igła lub nić nie mogą wkroczyć na własność ludu” (2) i muszą być niezwykle oszczędni i transparentni w zarządzaniu własnością publiczną. Ostrzegł, że osoby sprawujące władzę w urzędach publicznych „Jeśli nie będą odpowiednio przestrzegać Pracowitości, Oszczędności, Integralności i Prawości, łatwo ulegną korupcji i staną się szkodnikami dla ludzi” (3) . Zatem uczciwość w służbie publicznej jest zarówno podstawowym kryterium etycznym, jak i miarą samodyscypliny urzędników w obliczu pokus władzy i dóbr materialnych.
W kontekście instytucjonalnym, poglądy Partii na temat uczciwości służby publicznej zostały określone w wielu aktualnych dokumentach i ustawach. Konstytucja z 2013 roku stanowi, że kadry i urzędnicy państwowi muszą całym sercem służyć społeczeństwu, a uczciwy rząd jest celem, do którego należy dążyć. Uchwała nr 27-NQ/TW XIII KC Partii z dnia 9 listopada 2022 roku nadal podkreśla cel zbudowania kadr i urzędników państwowych „o odpowiednich kwalifikacjach, kompetencjach oraz prawdziwym profesjonalizmie i uczciwości”. 9 maja 2024 roku Biuro Polityczne wydało rozporządzenie nr 144-QD/TW w sprawie rewolucyjnych standardów etycznych, wymagające od kadr i członków Partii praktykowania „staranności, oszczędności, uczciwości, rzetelności, bezstronności i bezinteresowności”. Dokumenty prawne, takie jak ustawa o kadrach i urzędnikach państwowych (2008, znowelizowana w 2019 roku), również wspominają o zasadach uczciwości i przejrzystości. Mimo że nie istnieje bezpośrednia definicja prawna zwrotu „uczciwość publiczna”, jego znaczenie jest zawarte w systemie zasad etyki publicznej i sankcji dotyczących zapobiegania korupcji i marnotrawstwu oraz zwalczania ich.
Można zauważyć, że zapobieganie marnotrawstwu majątku publicznego i zwalczanie go jest istotnym wymogiem uczciwości w służbie publicznej. Uczciwi urzędnicy państwowi będą zarządzać powierzonym im majątkiem publicznym w sposób rzetelny, efektywny i ekonomiczny, unikając strat i marnotrawstwa. Z kolei niedbałe zarządzanie, pozwalające na niewłaściwe wykorzystanie, porzucenie lub utratę majątku państwowego, jest przejawem braku odpowiedzialności i uczciwości. Dlatego prawo jasno określa, że praktykowanie gospodarności i zwalczanie marnotrawstwa jest obowiązkiem wszystkich agencji, organizacji i osób w sektorze publicznym. Artykuł 4 Ustawy o praktykowaniu gospodarności i zwalczaniu marnotrawstwa stanowi, że jedną z podstawowych zasad jest „praktykowanie gospodarności i zwalczanie marnotrawstwa w zarządzaniu i wykorzystywaniu majątku państwowego”, co uznaje się zarówno za wymóg prawny, jak i etyczny dla kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego.
Aktualny stan majątku publicznego w kontekście porządkowania i usprawniania aparatu organizacyjnego
W ostatnich latach, a zwłaszcza obecnie, w całym kraju energicznie przeprowadzano reorganizację i usprawnianie aparatu systemu politycznego. Wiele agencji i jednostek zostało połączonych, rozwiązanych lub usprawnionych na szczeblu pośrednim. Po konsolidacji jednostek wiele starych siedzib agencji, biur, szkół, ośrodków itp. nie jest już używanych lub jest wykorzystywanych nieefektywnie. Według rocznego sprawozdania podsumowującego ministerstwa, oddziały i miejscowości na koniec 2024 r. w całym kraju znajduje się 11 034 państwowych domów i gruntów, które są w stanie nadmiaru, niewykorzystane, nieefektywnie wykorzystane lub wykorzystane w niewłaściwym celu. Do momentu inwentaryzacji właściwe organy podjęły decyzję o zagospodarowaniu tylko 3780 obiektów, czyli mniej niż 35% powyższych nadwyżkowych aktywów (4) . Liczba ta pokazuje niepokojącą rzeczywistość, w której dziesiątki tysięcy aktywów publicznych, zwłaszcza siedzib nieruchomości, jest porzucanych lub nie jest zarządzanych szybko i skutecznie, co powoduje ogromne marnotrawstwo w całym kraju. Przedłużanie sytuacji „pozostawiania” aktywów publicznych, które nie są już potrzebne, spowodowało podwójne straty: koszty utrzymania i utracone możliwości wykorzystania zasobów na inne cele.
Rząd uznaje, że budżet i majątek publiczny są obecnie jednym z trzech obszarów, w których w naszym kraju dochodzi do największego marnotrawstwa, obok zasobów naturalnych i zasobów ludzkich. Decyzja Prezesa Rady Ministrów nr 1719/QD-TTg z dnia 31 grudnia 2024 r. w sprawie Kompleksowego Programu Gospodarki i Zwalczania Marnotrawstwa do 2025 r. określa wiele zadań, w tym wymóg „wzmocnienia zarządzania i wykorzystania majątku publicznego, zapewnienia przestrzegania standardów, norm, reżimów i wymogów zadania”, kładąc szczególny nacisk na uporządkowanie i zarządzanie majątkiem, zwłaszcza nieruchomościami i gruntami, w procesie porządkowania i usprawniania aparatu organizacyjnego.
Przyczyny marnotrawstwa majątku publicznego w procesie usprawniania i racjonalizacji aparatu organizacyjnego można podsumować następująco:
W początkowej fazie wdrażania Uchwał nr 18-NQ/TW, Uchwał nr 19-NQ/TW i Uchwał nr 37-NQ/TW, niektóre jednostki skupiły się na restrukturyzacji aparatu organizacyjnego i usprawnieniu systemu płac, nie zwracając należytej uwagi na kalkulację wykorzystania nadwyżek środków publicznych. Połączenie jednostek administracyjnych przeprowadzono zgodnie z planem działania, ale plan organizacji i zarządzania siedzibami i obiektami nie był zgodny z nim. W związku z tym, po połączeniu jednostek i agencji, władze lokalne zaczęły zarządzać majątkiem „po fuzji”, co spowodowało znaczne opóźnienie.
Proces zagospodarowania nadwyżek majątku publicznego po restrukturyzacji i usprawnieniu aparatu organizacyjnego wiąże się z wieloma różnymi regulacjami prawnymi i organami zarządzającymi. Na przykład, jeśli siedziba agencji na szczeblu powiatowym nie jest już potrzebna po fuzji, decyzja o jej zachowaniu jako obiektu dla innej agencji, zmianie jej funkcji lub wystawieniu na aukcję musi być zgodna z przepisami dotyczącymi zarządzania majątkiem publicznym, gospodarowania gruntami i inwestycji publicznych... Obecnie wiele miejscowości nie wie, do czego powinny nadal efektywnie wykorzystywać starą siedzibę, jakie procedury należy zastosować w przypadku licytacji oraz na jaką kwotę budżetu należy przeznaczyć uzyskane środki...
Niektórzy menedżerowie na szczeblu lokalnym nie traktują poważnie zarządzania majątkiem publicznym, traktując go jako „wspólną własność”, za którą nikt nie ponosi konkretnej odpowiedzialności. Taka mentalność prowadzi do braku inicjatywy w proponowaniu planów wykorzystania lub przekazania nadwyżek majątku. W niektórych miejscach, po połączeniu gmin i okręgów, stare siedziby pozostają puste, a nowy rząd nie przedstawił aktywnie informacji przełożonym ani nie zaproponował rozwiązania.
Niektóre przypadki marnotrawstwa mienia publicznego utrzymują się, ponieważ przełożeni nie przypominają o tym lub nie przeprowadzają kontroli w odpowiednim czasie. Kontrole i badania praktyk oszczędnościowych oraz zarządzania marnotrawstwem w siedzibach i mieniu publicznym w niektórych miejscach nie były dokładne. Nadzór nad marnotrawstwem mienia publicznego sprawowany przez organy wybieralne i społeczność również nie był skuteczny; w wielu miejscach ludzie widzą opuszczone siedziby, ale nie wiedzą, gdzie to zgłosić, lub zgłosili sprawę, ale problem nie został szybko rozwiązany.
Rola integralności publicznej w zapobieganiu i zwalczaniu marnotrawstwa majątku publicznego
Duch „uczciwości i rzetelności” wymaga, aby każda kadra i urzędnik państwowy byli „oszczędni, uczciwi, bezstronni i bezinteresowni” podczas wykonywania obowiązków publicznych oraz zarządzania budżetem i majątkiem. Dlatego uczciwość jest pierwszą tarczą zapobiegającą marnotrawstwu. Ludzie z „uczciwością” nie wykorzystują arbitralnie własności publicznej do celów prywatnych ani nie pozwalają na jej utratę; ludzie z „cnotą i rzetelnością” będą postępować właściwie, bez względu na to, jak mała jest szkoda, i unikać złych rzeczy, bez względu na to, jak mała jest szkoda, dlatego będą zdecydowanie chronić własność publiczną przed oznakami niewłaściwego użytkowania. Od wczesnych dni założenia kraju prezydent Ho Chi Minh ustalił, że „Następny rząd musi być rządem uczciwym” (5) , co oznacza, że każda kadra w aparacie publicznym musi być czysta, „nie sprzeniewierzać własności publicznej i majątku ludu”, a każdy, kto ją narusza, musi zostać surowo ukarany.
Na etapie restrukturyzacji i usprawniania aparatu, rola integralności publicznej jest szczególnie istotna. Wraz ze zmianami w strukturze organizacyjnej, łatwo o „luki” w odpowiedzialności za nadmiarowe aktywa. Jeśli każdy urzędnik zachowuje ducha integralności, będzie proaktywnie zarządzać majątkiem w swoim obszarze odpowiedzialności, niezwłocznie informować przełożonych o planie postępowania oraz nie ignorować ani nie ukrywać naruszeń związanych z majątkiem publicznym dla dobra lokalnego lub prywatnego. Integralność pomaga urzędnikom mieć odwagę bronić swoich praw i odważnie walczyć z naruszeniami w zarządzaniu majątkiem.
Budowanie zdrowej kultury służby publicznej wymaga od każdego urzędnika promowania oszczędności i zwalczania marnotrawstwa jako stałego standardu. Uczciwość to nie tylko historia każdej jednostki, ale musi stać się wspólną wartością całego systemu politycznego i wspólnoty. Gdy kultura oszczędności i unikania marnotrawstwa zostanie zaszczepiona, wszystkie decyzje i wdrażanie usług publicznych będą ukierunkowane na optymalizację zasobów. Uczciwość w służbie publicznej zapewnia trwały sukces reformy aparatu, a praktykowanie uczciwości jest warunkiem wstępnym organizacji i usprawnienia aparatu w celu osiągnięcia pożądanych rezultatów. Ostatecznym celem usprawnienia aparatu jest poprawa skuteczności i efektywności systemu politycznego, wkład w rozwój społeczno-gospodarczy oraz wzmocnienie zaufania społeczeństwa do partii. Jeśli proces usprawniania aparatu nie zapobiegnie utracie i marnotrawstwu majątku państwowego, wyznaczone cele nie zostaną osiągnięte. Ludzie oceniają sukces reformy aparatu nie tylko na podstawie tego, ile agencji zostanie zredukowanych i ile zaoszczędzonego budżetu, ale także na podstawie tego, jak gospodarnie i efektywnie zarządza się majątkiem publicznym po jego organizacji i usprawnieniu.
Uczciwość jest podstawową wartością etyki służby publicznej. Rząd powiązał zarządzanie majątkiem publicznym z oceną urzędników, uznając organizację i zarządzanie majątkiem publicznym za jedną z podstaw weryfikacji i oceny urzędników w procesie usprawniania aparatu. Każdy urzędnik, który marnotrawi majątek po reorganizacji jednostki, będzie pociągnięty do odpowiedzialności prawnej, a także będzie oceniany pod kątem swoich kwalifikacji i umiejętności.
W zapobieganiu i zwalczaniu marnotrawstwa majątku publicznego, rola lidera jednostki w dawaniu przykładu uczciwości jest niezwykle ważna. Każdy członek kadry zarządzającej jednostką lub jednostką samorządu terytorialnego, organizując strukturę organizacyjną, musi dawać przykład gospodarności i zdecydowanie zapobiegać marnotrawstwu w swojej jednostce. Publiczna uczciwość lidera ma decydujący wpływ na rezultaty w zapobieganiu i zwalczaniu marnotrawstwa w ramach organizacji, za którą odpowiada.
Można potwierdzić, że uczciwość w służbie publicznej jest „podstawą” skutecznego zapobiegania i zwalczania marnotrawstwa majątku publicznego, motywując każdego urzędnika do ścisłego wdrażania przepisów i zasad dotyczących zarządzania majątkiem publicznym, co przyczynia się do budowania zdyscyplinowanego i przejrzystego środowiska służby publicznej, w którym marnotrawstwo jest potępiane i eliminowane.
Rozwiązania zapobiegające marnotrawstwu majątku publicznego przy usprawnianiu struktury organizacyjnej
Jedno jest takie, Uzupełnienie polityk i przepisów dotyczących zarządzania i użytkowania majątku publicznego zgodnie z nowym modelem organizacyjnym. Konieczne jest niezwłoczne dokonanie przeglądu i dostosowanie odpowiednich regulacji prawnych do sytuacji praktycznej w celu stworzenia kompletnych ram prawnych dla postępowania z nadwyżkami majątku publicznego podczas reorganizacji i fuzji; nowelizacja standardów i norm dotyczących korzystania z majątku publicznego zgodnie z nowym modelem organizacyjnym po fuzji. Należy opracować szczegółowe regulacje dotyczące decentralizacji uprawnień do postępowania z nadwyżkami majątku po fuzji. Należy wydać wytyczne dotyczące procedur postępowania, jasno określające termin postępowania z nadwyżkami majątku, a także sankcje za opóźnienia bez uzasadnionych przyczyn.
Po drugie, należy opracować plan uporządkowania i zarządzania majątkiem publicznym, a jednocześnie projekt uporządkowania aparatu organizacyjnego. Już w trakcie opracowywania projektu łączenia i rozwiązywania agencji i jednostek, konieczne jest uwzględnienie planu zarządzania powiązanymi aktywami i obiektami, co pomoże w proaktywnym pozyskiwaniu funduszy i rozwiązań podczas wdrażania tego rozwiązania, zapobiegając pozostawieniu aktywów w stanie „oczekiwania”.
Po trzecie, należy efektywnie i publicznie zarządzać i gospodarować nadwyżkami majątku publicznego. Zasada polega na priorytetowym traktowaniu ponownego wykorzystania w celu zaspokojenia potrzeb publicznych i dobrobytu społecznego. W rzeczywistości, w miejscowościach, wiele siedzib gmin i szkół po połączeniu może zostać wyremontowanych i przekształconych w domy kultury, centra edukacji, placówki medyczne, szkoły zawodowe lub siedziby innych jednostek użyteczności publicznej… Jest to sposób na jednoczesne wykorzystanie infrastruktury i poprawę jakości usług dla mieszkańców. W przypadku majątku, który nie może być nadal wykorzystywany na cele publiczne, należy śmiało proponować odpowiednie formy zagospodarowania, w tym ewentualne przeniesienie go do innych miejscowości pozbawionych infrastruktury lub zorganizowanie publicznych aukcji w celu sprzedaży i upłynnienia aktywów w celu uzyskania dochodów budżetowych. Sprzedaż i likwidacja majątku publicznego muszą odbywać się w sposób przejrzysty i zgodnie z przepisami, unikając strat wynikających z zaniżonej wyceny lub zmowy podczas aukcji.
Samorządy muszą opracować plany zagospodarowania nadwyżek aktywów, kierując się hasłem „6 jasnych” (jasni ludzie, jasna praca, jasny czas, jasna odpowiedzialność, jasny produkt, jasne uprawnienia). Zarządzanie majątkiem publicznym po reorganizacji i fuzji musi być regularnie aktualizowane w systemie baz danych stworzonym przez Ministerstwo Finansów w celu monitorowania i zarządzania.
Po czwarte, należy wzmocnić nadzór i poprawić rozliczalność urzędników, zwłaszcza liderów. Uczynić kryteria przeciwdziałania marnotrawstwu przedmiotem oceny kadrowej i wprowadzić regularny mechanizm monitorowania. Właściwe organy muszą skwantyfikować to kryterium, aby zapewnić jego skuteczne wdrożenie. Wyznaczyć liderów komitetów partyjnych do bezpośredniego monitorowania organizacji i zarządzania majątkiem w każdej miejscowości i w każdym obszarze, zapewniając, że za niezależny nadzór odpowiadają osoby poza rządem. Państwowe agencje inspekcji i audytu powinny uwzględnić kwestie zarządzania i wykorzystania majątku publicznego w corocznym planie okresowych inspekcji w ministerstwach, oddziałach i miejscowościach. Dyscyplina partyjna i administracyjna muszą być surowo egzekwowane wobec osób i grup, które dopuszczają się zaniedbań i marnotrawstwa, a w szczególności wobec liderów.
Po piąte, należy promować rolę nadzorczą społeczeństwa, Frontu Ojczyzny, organizacji masowych i prasy. Udział społeczeństwa jest istotny w zapobieganiu marnotrawstwu. Konieczne jest stworzenie warunków, w których mieszkańcy będą mogli wyrażać swoje opinie na temat planów wykorzystania nadwyżek infrastruktury publicznej. Wietnamski Front Ojczyzny i organizacje masowe na poziomie lokalnym powinny wzmocnić nadzór nad zarządzaniem majątkiem publicznym w miejscowościach po połączeniu, niezwłocznie przekazując zalecenia władzom w przypadku wykrycia oznak marnotrawstwa. Należy promować rolę prasy w wykrywaniu i reagowaniu na oznaki marnotrawstwa majątku publicznego oraz rekomendowaniu właściwym organom podjęcia odpowiednich działań.
Szósty, Kształcić i szkolić kadry i urzędników państwowych w zakresie uczciwości i oszczędności. Skupić się na budowaniu zespołu kadrowego o odpowiednich kwalifikacjach i kompetencjach. Każda agencja powinna opracować kodeks etyczny służby publicznej, kładący nacisk na wymogi oszczędności, uczciwości i niemarnowania państwowych pieniędzy i majątku. Należy niezwłocznie promować typowe przykłady uczciwości i oszczędności w zakresie państwowych pieniędzy i majątku. Wzmocnić wewnętrzną kontrolę, samokrytycyzm i krytykę w komórkach partyjnych i komitetach partyjnych w zakresie praktykowania oszczędności i zwalczania marnotrawstwa.
Zapobieganie i zwalczanie marnotrawstwa majątku publicznego w procesie reorganizacji organizacji i aparatu politycznego to nie tylko zadanie z zakresu zarządzania ekonomicznego i finansowego, ale także miara uczciwości w służbie publicznej i zdolności Partii do sprawowania władzy. Skuteczność w praktykowaniu uczciwości w służbie publicznej znajduje wyraźne potwierdzenie w wynikach zapobiegania i zwalczania marnotrawstwa, przyczyniając się do budowania kreatywnego, profesjonalnego i uczciwego rządu; wzmacniając zaufanie społeczeństwa do Partii, państwa i reżimu, nadając pęd rozwojowi narodowemu w nowej erze – erze rozwoju narodowego.
---------------------------
(1) Według VNA: Sekretarz generalny To Lam przewodniczył posiedzeniu Stałego Komitetu Centralnego Komitetu Sterującego ds. zapobiegania i zwalczania korupcji, marnotrawstwa i negatywności, Rządowy Elektroniczny Portal Informacyjny , 30 października 2024 r., https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-chu-tri-hop-thuong-truc-ban-chi-dao-trung-uong-ve-phong-chong-tham-nhung-lang-phi-tieu-cuc-102241030171518045.htm
(2) Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, Wydawnictwo Polityczne Narodowe Truth, Hanoi, 2021, tom 5, s. 394
(3) Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 5, s. 122
(4) Diep Diep: W całym kraju jest 11 034 pubów i gruntów, które nie są wykorzystywane, są wykorzystywane nieprawidłowo lub są nieefektywne, VOV Electronic Newspaper , 14 marca 2025 r., https://vov.vn/kinh-te/ca-nuoc-co-11034-co-so-nha-dat-cong-khong-su-dung-su-dung-sai-kem-hieu-qua-post1161243.vov
(5) Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt. , tom 4, s. 478
(6) Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt. , tom 6, s. 127
Źródło: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1096802/phong%2C-chong-lang-phi-tai-san-cong-trong-qua-trinh-sap-xep-to-chuc%2C-bo-may-he-thong-chinh-tri---yeu-cau-cap-thiet-trong-thuc-hanh-liem-chinh-cong-vu.aspx
Komentarz (0)