Decentralizacja i delegowanie władzy w systemie politycznym – z praktyki prowincji Quang Binh

TCCS - W ostatnim czasie prowincja Quang Binh uważnie śledziła politykę Partii i Państwa w zakresie promowania decentralizacji i delegowania władzy w systemie politycznym oraz proaktywnie wdrażała ją w każdej agencji, jednostce i miejscowości, aby promować autonomię i kreatywność we wdrażaniu przepisów na każdym poziomie i w każdym sektorze, przyczyniając się do poprawy skuteczności i wydajności aparatu rządowego na wszystkich szczeblach.

Tạp chí Cộng Sản•23/06/2025

Towarzysz Le Ngoc Quang, członek Komitetu Centralnego Partii, sekretarz Prowincjonalnego Komitetu Partii, przewodniczący Komitetu Sterującego, przewodniczył trzeciemu spotkaniu Komitetu Sterującego ds. organizacji i reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatu i gminy w prowincji Quang Binh , 9 kwietnia 2025 r. Źródło: baoquangbinh.vn

Decentralizacja i delegowanie uprawnień to nieuniknione trendy i kluczowe kwestie w zarządzaniu krajowym, mające na celu zwiększenie efektywności i skuteczności zarządzania, a także efektywnej alokacji i wykorzystania zasobów; zmniejszenie presji na rząd centralny oraz zwiększenie odpowiedzialności i rozliczalności samorządów lokalnych. Zdając sobie z tego sprawę, nasza Partia opowiada się za wzmocnieniem badań oraz zdefiniowaniem funkcji i obowiązków rządu centralnego, a także autonomii samorządów lokalnych w zakresie administracji i zarządzania. Dokument XIII Zjazdu Krajowego Partii stwierdza: „Promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień, jasne określenie odpowiedzialności między rządem a ministerstwami i resortami; między rządem, ministerstwami i resortami a samorządami lokalnymi; całkowite wyeliminowanie nakładających się funkcji, zadań i uprawnień; zapewnienie jednolitego zarządzania państwem; jednocześnie promowanie proaktywnej, kreatywnej roli i poczucia odpowiedzialności każdego szczebla i każdego resortu” ⁽¹ ⁾ .

Rezolucja nr 18-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r., VI Centralna Konferencja XII kadencji, w sprawie „Kwestii dalszego wprowadzania innowacji i reorganizacji aparatu systemu politycznego , aby usprawnić go i zapewnić jego efektywne i skuteczne działanie ”, postuluje: „Wprowadzenie silnej i rozsądnej decentralizacji i delegowania uprawnień między szczeblem centralnym a lokalnym, między przełożonymi a podwładnymi, powiązanie władzy z odpowiedzialnością; jednoczesne zbudowanie mechanizmu ścisłej kontroli władzy poprzez regulacje partyjne i prawo państwowe, zapewnienie demokracji, jawności, przejrzystości, promowanie rozliczalności oraz wzmocnienie kontroli i nadzoru nad wdrażaniem. Zachęcanie do dynamizmu, kreatywności oraz promowanie pozytywnego nastawienia i proaktywności na wszystkich szczeblach, sektorach i w regionach w budowaniu i doskonaleniu organizacji, usprawnianiu aparatu i redukcji personelu”.

Kwestia decentralizacji i delegowania uprawnień została również zinstytucjonalizowana i uregulowana w Konstytucji z 2013 r., Ustawie o organizacji rządu z 2015 r. (zmienionej i uzupełnionej w 2019 r.), Ustawie o organizacji samorządu terytorialnego z 2015 r. (zmienionej i uzupełnionej w 2019 r.), regulaminach partyjnych, uchwałach rządu, szeregu ustaw specjalistycznych i innych dokumentach prawnych, które szczegółowo regulują kwestie decentralizacji i delegowania uprawnień w zależności od sektora i dziedziny...

Praktyka decentralizacji i delegowania władzy w systemie politycznym prowincji Quang Binh

Prowincja Quang Binh szybko skonkretyzowała rezolucje, dyrektywy, wnioski i rozporządzenia Rządu Centralnego, aby skutecznie rozmieścić, przydzielić, zdecentralizować i delegować uprawnienia w ramach Prowincjonalnego Komitetu Partii. Dzięki licznym kreatywnym i praktycznym rozwiązaniom i metodom, dostosowanym do specyficznych warunków i sytuacji prowincji; wdrożonym kompleksowo i synchronicznie, z wieloma znakomitymi rezultatami, w szczególności:

Po pierwsze, Wojewódzki Stały Komitet Partii skupił się na konkretyzacji przepisów Rządu Centralnego, ogłaszając przepisy dotyczące funkcji, zadań i stosunków roboczych Wojewódzkiego Komitetu Partii i Wojewódzkiego Stałego Komitetu Partii; przepisy dotyczące decentralizacji zarządzania i mianowania, wprowadzania kandydatów; rotacji liderów i kierowników; planowania kadrowego; corocznej oceny i klasyfikacji; obowiązków i realizacji obowiązków szefów i zastępców szefów; przykładnej odpowiedzialności kadr i członków partii; ogłaszając listę tytułów, stanowisk kierowniczych i równoważnych stanowisk w prowincjonalnym systemie politycznym... Na tej podstawie miejscowości i jednostki nadal konkretyzują, decentralizują i konkretnie delegują uprawnienia organizacjom i osobom fizycznym, aby zapewnić zgodność z przepisami. Zasadniczo system przepisów i zasad jasno określił zasady, uprawnienia i obowiązki kolektywu kierowniczego, szefów, ciał doradczych i odpowiednich agencji w zakresie pracy kadrowej; Przydziel i decentralizuj komitety partyjne i organizacje na wszystkich szczeblach, aby zarządzały i bezpośrednio decydowały o szeregu etapów i stanowiskach pracowniczych; stworzyć podstawę prawną do wdrażania przez agencje, jednostki i miejscowości.

Stały Komitet Wojewódzki Partii opracowuje projekty i wydaje rozporządzenia dotyczące funkcji, zadań, uprawnień i struktury organizacyjnej komitetów i Wojewódzkiego Biura Partii ; wdraża decyzje dotyczące funkcji, zadań, uprawnień i struktury organizacyjnej wyspecjalizowanych agencji w celu doradzania i pomocy powiatowemu Komitetowi Partii, powiatowemu Komitetowi Partii i miejskiemu Komitetowi Partii bezpośrednio pod wojewódzkim Komitetem Partii i miejskim Komitetem Partii ⁽² ⁾ ; udoskonala organizację i strukturę oraz wydaje rozporządzenia dotyczące funkcji, zadań, struktury organizacyjnej i mechanizmu operacyjnego Wojewódzkiego Komitetu Kadr Opieki Zdrowotnej i Ochrony . Kieruje i kieruje Komitetem Partii Wojewódzkiego Komitetu Ludowego w celu organizowania aparatu i usprawniania listy płac, ustalania liderów w wyspecjalizowanych agencjach; gminach, oddziałach, wsiach i grupach mieszkaniowych podlegających konsolidacji i fuzji; reorganizuje jednostki służby publicznej w prowincji; Jednocześnie wdrażanie Uchwały Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego (kadencja XIV, XV) w sprawie uporządkowania jednostek administracyjnych na poziomie gmin w prowincji w celu zapewnienia zgodności z przepisami.

Jednocześnie wydawać programy działań, przepisy i projekty dotyczące innowacji w pracy kadrowej w kierunku decentralizacji i delegowania uprawnień w sposób bardziej przejrzysty i konkretny organizacjom i osobom w pracy kadrowej, łącząc władzę z odpowiedzialnością; dokonać przeglądu i udoskonalić funkcje, zadania, uprawnienia i relacje robocze między organizacjami w systemie politycznym, przezwyciężając nakładanie się i duplikację. W szczególności, od samego początku kadencji, Wojewódzki Komitet Wykonawczy Partii wydał 4 programy działań, z których Program działań w zakresie rozwoju zasobów ludzkich i poprawy jakości kadr na kadencję 2020-2025 jest jednym z 4 przełomów prowincji. Na tej podstawie skonkretyzować w projekty, plany, przepisy i wytyczne w celu poprawy jakości kadr, zwłaszcza liderów i menedżerów na wszystkich szczeblach, z dużą determinacją, nowymi, kreatywnymi i przełomowymi sposobami działania; Nacisk położony jest na 3 projekty dotyczące pracy kadrowej, pilotując szereg nowych i innowacyjnych modeli w pracy kadrowej ⁽³ ⁾ ; tworzenie mechanizmu ścisłej kontroli władzy poprzez regulacje partyjne i prawa państwowe, promowanie odpowiedzialności i wzmacnianie kontroli i nadzoru... tworzenie ważnego śladu od samego początku kadencji, przyczynianie się do pozytywnych zmian we wszystkich aspektach budowania Partii, organizacji aparatu i personelu prowincjonalnego systemu politycznego.

Ponadto prowincja wydała również plan kontynuacji innowacji w metodach przywództwa i zarządzania Partią w systemie politycznym w nowym okresie ⁽⁴ ⁾ ; w ramach tego planu skupiono się na przewodzeniu i kierowaniu innowacją metod przywództwa komitetów partyjnych i organizacji partyjnych na szczeblu lokalnym, koncentrując się na poprawie jakości tworzenia i doskonaleniu regulaminów pracy komitetów partyjnych i organizacji partyjnych na szczeblu lokalnym ⁽⁵ ⁾ ; wydano decyzję w sprawie wzorcowych regulaminów pracy komitetów partyjnych gmin, okręgów i miast jako podstawy prawnej dla komitetów partyjnych gmin, okręgów i miast do tworzenia regulaminów zgodnie z przepisami.

Po drugie, w odniesieniu do organizacji aparatu administracyjnego państwa, obowiązujące przepisy prawne zapewniają jego zgodność z lokalnymi uwarunkowaniami. Funkcje i zadania między agencjami centralnymi a agencjami samorządu terytorialnego w zakresie organizacji aparatu administracyjnego zostały jasno określone. Funkcje, zadania i uprawnienia agencji wyspecjalizowanych oraz komitetów ludowych na szczeblu prowincji i powiatów zostały jasno i odpowiednio określone, podobnie jak zadania, za które agencje wyspecjalizowane podejmują decyzje i ponoszą odpowiedzialność. Identyfikacja wyspecjalizowanych agencji zarządzających w ramach wielosektorowego i wielodziedzinowego kierunku stworzyła łączność i jedność działań w tym samym sektorze lub dziedzinie, minimalizując udział lub koordynację wielu wyspecjalizowanych agencji w tym samym sektorze lub dziedzinie.

Jednocześnie proaktywnie promować decentralizację i delegowanie uprawnień w zakresie instytucji, mechanizmów, finansów, zasobów ludzkich i innych niezbędnych warunków prowincji, a także zdecentralizowanych agencji, jednostek i miejscowości. W tym celu należy tworzyć warunki do efektywniejszej mobilizacji i wykorzystania zasobów; zgodnie z warunkami, poziomem zarządzania i zdolnością do przyjęcia decentralizacji i delegowania uprawnień każdej agencji, jednostki i miejscowości. Ponadto, wdrożenie decentralizacji i delegowania uprawnień skraca również proces obsługi procedur administracyjnych poprzez eliminację zbędnych etapów pośrednich, jasne określenie odpowiedzialności między poszczególnymi agencjami; redukcję kosztów, oszczędność czasu przetwarzania obywateli i organizacji podczas realizacji procedur administracyjnych; poprawę efektywności i skuteczności zarządzania państwem oraz zwiększenie zadowolenia osób i organizacji z usług agencji administracyjnych na danym obszarze.

Organizacja wyspecjalizowanych agencji na szczeblu prowincji została zorganizowana według ujednoliconego modelu; jednocześnie zwrócono uwagę na specyficzne czynniki lokalnego położenia geograficznego, gospodarki i społeczeństwa, aby utworzyć szereg wyspecjalizowanych agencji na podstawie uporządkowania i reorganizacji wyspecjalizowanych agencji odpowiednich dla takich dziedzin, jak sprawy zagraniczne, sprawy etniczne, kultura , sport i turystyka , rolnictwo i środowisko, budownictwo itp.; spełniając wymagania zadań zarządzania wielosektorowego i wielobranżowego, tworząc jedność w wykonywaniu pracy, koordynacji i wzmacniając rolę bezpośredniego przywództwa i zarządzania Komitetu Ludowego na tym samym poziomie i właściwego organu na wyższym szczeblu. Prowincjonalny Komitet Ludowy kieruje i wdraża uporządkowanie aparatu i usprawnienie personelu, organizując personel kierowniczy w wyspecjalizowanych agencjach; gminy, okręgi, wsie i grupy mieszkaniowe podlegające konsolidacji i fuzji; reorganizując jednostki służby publicznej w prowincji w celu zapewnienia zgodności z przepisami ⁽⁶ ⁾ .

W zakresie zarządzania kadrami, urzędnikami i pracownikami publicznymi, obowiązujące dokumenty prawne jasno określają zadania i uprawnienia, kompetencje i odpowiedzialność między prowincją a władzami lokalnymi . Zapewnia to spójność i jednolitość systemu dokumentów prawnych, zgodnie z możliwościami zarządzania i operacyjnymi każdego szczebla oraz warunkami i możliwościami każdej miejscowości. Podstawą prawną dla Prowincjonalnego Komitetu Ludowego jest regulowanie obowiązków i kompetencji na szczeblu lokalnym, między władzami lokalnymi w zakresie zarządzania państwem w zakresie kadr, urzędników i pracowników publicznych, w sposób rozsądny i efektywny.

Ogólnie rzecz biorąc, wdrożenie decentralizacji i delegowania uprawnień przyniosło pozytywne zmiany w zakresie innowacyjności, organizacji i organizacji aparatu, poprawiając efektywność i skuteczność działania agencji, jednostek i organizacji w systemie politycznym, co wiązało się z innowacyjnością metod kierowania Partią, budując silny system polityczny prowincji. Decentralizacja i delegowanie uprawnień przyczyniły się do promowania dynamiki, kreatywności, autonomii i samoodpowiedzialności prowincji i miejscowości, efektywniejszego wykorzystywania i wykorzystywania zasobów. Jednocześnie, poprzez wdrożenie decentralizacji i delegowania uprawnień, przyczyniły się one do zapewnienia wszechstronnego kierownictwa Partii; bardziej przejrzystego zarządzania i funkcjonowania rządu; lepiej promowana była rola nadzoru i krytyki społecznej Frontu Ojczyzny i organizacji społeczno-politycznych; tym samym lepiej służyły one potrzebom i interesom organizacji, osób i mieszkańców prowincji.

Jednak oprócz osiągniętych rezultatów w praktyce prowincji Quang Binh, decentralizacja i delegowanie władzy w systemie politycznym nadal stwarzają pewne problemy i niedociągnięcia:

Po pierwsze, obecnie system dokumentów prawnych dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień w Partii i w zarządzaniu administracją państwową nie jest jeszcze zsynchronizowany. Większość z nich to jedynie regulacje ogólne, nieprecyzyjne, jasne, a nawet niektóre prace i treści nie są wyczerpujące. W regulacjach partyjnych decentralizacja i delegowanie uprawnień do Stałego Komitetu Prowincjonalnego Komitetu Partii są określone dla komitetów partyjnych i organizacji partyjnych zgodnie z ich uprawnieniami, ale brakuje szczegółowych wytycznych, co prowadzi do rozbieżności w rozumieniu i podejściu oraz braku jedności. W przypadku szczebla rządowego, przepisy specjalistyczne nie określiły jeszcze jasno zakresu decentralizacji na szczeblu samorządu lokalnego, w wielu przypadkach ograniczając się jedynie do decentralizacji na szczeblu wojewódzkim. Decentralizacja między rządem centralnym a samorządem lokalnym nadal koncentruje się w dużej mierze na przenoszeniu zadań z wyższych szczebli w dół, a nie na transferze proporcjonalnym do uprawnień i niezbędnych zasobów (aparatu organizacyjnego, zasobów ludzkich, finansów itp. ) w celu zorganizowania wdrożenia decentralizacji. Decentralizacja i delegowanie uprawnień nie zostały powiązane z reformą procedur administracyjnych. Nadal istnieje mechanizm kontroli przełożonych poprzez formy porozumienia, akceptacji, konsultacji, zgody… w sprawach, które zostały zdecentralizowane i przekazane podwładnym. Na przykład, proces pracy liderów i kierowników Frontu Ojczyzny, organizacji społeczno-politycznych; agencji prasowych, inspekcji i kontroli… Dlatego też jednostki samorządu terytorialnego wciąż nie mają wystarczających uprawnień i niezbędnych warunków do proaktywnej realizacji zadań, które jednostki samorządu terytorialnego są w stanie rozwiązać zgodnie z decentralizacją.

Po drugie , decentralizacja i delegowanie władzy są nadal jednolite w poszczególnych miejscowościach, bez uwzględnienia cech, specyfiki, liczby członków partii w populacji, obszarów wiejskich, obszarów miejskich, wysp oraz specyfiki sektorów, dziedzin, warunków zapewniających wdrożenie oraz przywództwa, kierownictwa, zarządzania i zdolności operacyjnych na każdym szczeblu; niektóre obszary decentralizacji są słabe i niejasne. W związku z tym potencjał, zalety, zasoby, inicjatywa i kreatywność miejscowości, grup kierowniczych i liderów na wszystkich szczeblach nie zostały w pełni wypromowane.

Po trzecie , kwestia inspekcji, kontroli i wdrażania decentralizacji i delegowania uprawnień wciąż nie jest ścisła i nie odpowiada rzeczywistej sytuacji w zakresie decentralizacji i delegowania uprawnień; nie ma wystarczającej liczby sankcji za przypadki nieścisłego wdrażania przepisów; jawność, przejrzystość i odpowiedzialność są wciąż ograniczone, zjawisko nadużywania władzy i wykorzystywania stanowisk i uprawnień przez szereg kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego wciąż jest powoli zwalczane...

Niektóre zadania i rozwiązania w najbliższym czasie

Od 1 lipca 2025 roku prowincja Quang Binh zostanie połączona z prowincją Quang Tri, nazywając się Quang Tri. Prowincja Quang Tri (nowa) zajmuje powierzchnię 12 700 km² ⁱliczy 1 870 845 mieszkańców, z 78 jednostkami administracyjnymi na poziomie gminy, w tym 69 gminami, 8 okręgami i 1 strefą specjalną. Aby nadal skutecznie realizować zadania decentralizacji i delegowania uprawnień, prowincja Quang Tri (nowa) skoncentruje się na skutecznym wdrażaniu następujących rozwiązań:

Po pierwsze , należy kontynuować przegląd, nowelizację, uzupełnianie i udoskonalanie przepisów partyjnych i ustaw stanowych w celu promowania decentralizacji i delegowania uprawnień, jasno określając obowiązki Rządu Centralnego, Rządu, ministerstw, oddziałów i miejscowości w celu zapewnienia zgodności z duchem Uchwały XIII Krajowego Zjazdu Partii, Konstytucji, ustaw stanowych i Uchwały nr 56-NQ/TW z dnia 25 listopada 2024 r . XIII Komitetu Centralnego Partii, zapewniając racjonalność i wykonalność w praktyce. W związku z tym nowe dokumenty muszą wyjaśnić pojęcia decentralizacji i delegowania uprawnień, zasady, mechanizmy gwarancji i obowiązki odpowiednich podmiotów we wdrażaniu decentralizacji i delegowania uprawnień; przyczynić się do usprawnienia aparatu, usprawnienia personelu, poprawy skuteczności, wydajności i efektywności operacyjnej, przezwyciężenia nakładania się i dublowania funkcji i zadań między agencjami, promowania proaktywności, kreatywności i podtrzymywania poczucia odpowiedzialności na każdym szczeblu i w każdym sektorze.

Po drugie, należy skoncentrować się na budowaniu systemu jednolitej i naukowej polityki decentralizacji i delegacji, tworząc korzystne warunki dla rządu centralnego w zakresie zarządzania, przy jednoczesnym zapewnieniu efektywności dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego, niezależnie od różnic w skali, zasobach itp.; zwiększyć zdolność do dostosowywania poziomu autonomii do możliwości jednostki samorządu terytorialnego i niższego szczebla. Ponadto konieczne jest opracowanie szczegółowych kryteriów określających, które jednostki samorządu terytorialnego mogą lub powinny korzystać ze specjalnych mechanizmów; należy uniknąć sytuacji, w której wiele jednostek samorządu terytorialnego ubiega się o specjalne mechanizmy lub gdy mechanizmy te stają się powszechne, co prowadzi do niesprawiedliwości we wdrażaniu mechanizmu priorytetowych polityk rozwojowych.

Po trzecie, promować inicjatywę, kreatywność, autonomię i samoodpowiedzialność jednostek samorządu terytorialnego, koncentrując się na warunkach organizacji kadr, finansów, budżetu i zasobów niezbędnych do realizacji zdecentralizowanych zadań i uprawnień. W procesie decentralizacji konieczne jest uwzględnienie specyficznych czynników, takich jak uwarunkowania historyczne, kulturowe, ekonomiczne i polityczne każdej jednostki samorządu terytorialnego, aby zalecić odpowiednią decentralizację i delegowanie uprawnień, co sprzyja skuteczności i efektywności przywództwa, kierowania i zarządzania państwem, a także promuje potencjał i korzyści każdej jednostki samorządu terytorialnego w budowaniu partii i systemu politycznego oraz w rozwoju społeczno-gospodarczym.

Po czwarte, należy kontynuować usprawnianie aparatu organizacyjnego związanego z usprawnianiem systemu płac, zwiększając efektywność, wydajność i sprawność operacyjną systemu politycznego. Uzupełnić i uporządkować aparat organizacyjny , usprawniając go zgodnie z dwupoziomowym modelem organizacji samorządu terytorialnego, co wiąże się z doskonaleniem funkcji, zadań, uprawnień, odpowiedzialności i relacji roboczych każdej organizacji , aby wyeliminować duplikację , nakładanie się i nieefektywne działania . Przejrzeć, dostosować i poprawić listę stanowisk pracy, kierować opracowaniem ram kompetencyjnych i szczegółowych opisów stanowisk, które będą stanowić podstawę do ustalania systemu płac; Wczesny przegląd i modyfikacja odpowiednich polityk w celu ułatwienia usprawnienia systemu płac, restrukturyzacji i poprawy jakości kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego w obecnej „ rewolucji ” w zakresie organizacji i doskonalenia aparatu organizacyjnego oraz usprawniania systemu płac.

Po piąte , wzmocnić inspekcję, kontrolę i nadzór nad wdrażaniem zadań zdecentralizowanych i delegowanych; szybko wykrywać trudności i przeszkody oraz reagować na naruszenia w procesie organizacji i wdrażania. Wzmocnić decentralizację, delegowanie uprawnień, indywidualizację odpowiedzialności wraz z inspekcją i nadzorem, aby przezwyciężyć sytuację „4 nie”: 1 – brak myślenia o tym, co robić; 2 – przełożeni wskazują, ale nie działają, co spowalnia postęp; 3 – brak lub powolna koordynacja z innymi agencjami w celu działania; 4 – wdrażanie bez inspekcji, nadzoru, brak zrozumienia postępu, kierowania i ponaglania. Po osiągnięciu konsensusu w sprawie teorii, doskonalenia instytucji i przepisów dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień, wszelkie akty nieodpowiedzialności lub nadużycia władzy z jakiegokolwiek powodu lub celu muszą zostać zbadane, zweryfikowane i rozpatrzone, zwłaszcza w przypadku przełożonego , który nie wykonuje swoich obowiązków lub nie przestrzega regulaminu.

Po szóste , należy zbudować , udoskonalić i wdrożyć zdrowy , otwarty , przejrzysty i demokratyczny mechanizm konkurencji w procesie mianowania i awansowania urzędników oraz rekrutacji urzędników i pracowników sektora publicznego , aby przyciągnąć do pracy w organizacjach systemu politycznego prawdziwie wartościowych i utalentowanych ludzi . Należy promować rozwój administracji cyfrowej, poprawić otoczenie inwestycyjne i biznesowe, a w szczególności poprawić wskaźniki konkurencyjności prowincji (PCI, PAR Index, PAPI, SIPAS...). Efektywne wykorzystanie zaawansowanych i nowoczesnych technologii oraz nauki zapewni przejrzystość informacji na temat organizacji i funkcjonowania samorządów na wszystkich szczeblach. W związku z tym realizacja obowiązków i uprawnień każdej agencji, kadry i urzędnika samorządu terytorialnego powinna być jawna i przejrzysta, zachęcać do udziału mieszkańców, przedsiębiorstw i organizacji społecznych oraz posiadać skuteczny mechanizm monitorowania działań rządu.

Decentralizacja i delegowanie władzy na rzecz jednostek lokalnych stały się pilną potrzebą w sprawowaniu władzy w każdym kraju; szczególnie dla naszego kraju, w okresie przygotowań do wejścia w nową erę – erę rozwoju narodowego. Zgodnie z mottem „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność bierze odpowiedzialność”, rząd centralny, rząd i Zgromadzenie Narodowe odgrywają jedynie rolę tworzenia, wzmacniania doskonałości instytucjonalnej oraz kontroli, nadzoru i wdrażania silnej decentralizacji i delegowania władzy na rzecz jednostek lokalnych; Ogranicz i uprość procedury administracyjne, nie pozwól na przerzucanie obowiązków, stwórz mechanizm „prośba – dotacja”... Ściśle wdrażaj polecenie Sekretarza Generalnego To Lama: „jedna agencja wykonuje wiele zadań, jedno zadanie jest przypisane tylko jednej agencji, która przewodniczy i bierze na siebie główną odpowiedzialność; całkowicie przezwycięż nakładanie się funkcji i zadań, podział obszarów i pól; ... zdecydowanie wyeliminuj organizacje pośredniczące; reforma organizacji aparatu musi być powiązana z dokładnym zrozumieniem i skutecznym wdrożeniem polityki dotyczącej innowacji metod przywództwa Partii, silnej decentralizacji i delegowania uprawnień do lokalizacji, przeciwdziałania marnotrawstwu, krajowej transformacji cyfrowej, uspołecznienia usług publicznych...” ⁽⁷ ⁾ . Aby promocja decentralizacji i delegowania uprawnień była nadal skutecznie wdrażana, kwestia ta musi zostać w pełni i dogłębnie zainwestowana w badania w celu znalezienia odpowiednich i wykonalnych rozwiązań, które zwiększą efektywność organizacji i funkcjonowania całego systemu politycznego w nadchodzącym czasie./.

-------------------------

(1) Dokumenty XIII Krajowego Zjazdu Delegatów, Wydawnictwo Polityczne Narodowe Truth, Hanoi, 2021, t. I, s. 177
(2) Rozporządzenie Sekretariatu nr 137-QD/TW z dnia 1 grudnia 2023 r. „W sprawie funkcji, zadań, uprawnień i struktury organizacyjnej wyspecjalizowanych agencji doradczych i wspomagających komitety partyjne prowincji i gmin bezpośrednio podległe Komitetowi Centralnemu”; Decyzja Sekretariatu nr 46-QD/TW z dnia 2 grudnia 2021 r. „W sprawie funkcji, zadań, uprawnień i struktury organizacyjnej wyspecjalizowanych agencji doradczych i wspomagających komitety partyjne powiatów, powiatów i gmin bezpośrednio podległe komitetom partyjnym prowincji i gmin”
(3) Projekt nr 01-DA/TU z dnia 12 marca 2021 r. pt. „Poprawa zespołu liderów i kierowników na szczeblu departamentu, oddziału i lokalnym w związku ze stworzeniem źródła kobiet i młodych urzędników pod zarządem Stałego Komitetu Prowincjonalnego Partii na lata 2021–2025”; Projekt nr 02-DA/TU z dnia 12 marca 2021 r. pt. „Udoskonalenie szeregu etapów procesu mianowania i przedstawiania kandydatów na stanowiska pod zarządem Stałego Komitetu Prowincjonalnego Partii” oraz Projekt nr 03-DA/TU z dnia 26 maja 2021 r. pt. „Szkolenie i wspieranie liderów i kierowników na lata 2020–2025”
(4) Plan nr 94-KH/TU z dnia 27 stycznia 2023 r. Stałego Komitetu Prowincjonalnego Partii „W sprawie dalszego udoskonalania przywództwa i metod zarządzania Partią w systemie politycznym w nowym okresie”
(5) Uchwała nr 959-QD/TU z dnia 27 stycznia 2023 r. Stałego Komitetu Wojewódzkiego Partii w sprawie wzorcowych regulaminów pracy komitetów partyjnych gmin, obwodów i miast
(6) W latach 2019–2021 województwo podzieliło 17 jednostek na 8 jednostek administracyjnych szczebla gminnego. W latach 2023–2025 11 jednostek podzieliło na 5 jednostek administracyjnych szczebla gminnego (w całym województwie działa obecnie 145 jednostek administracyjnych szczebla gminnego, w tym 122 gminy, 15 obwodów i 8 miast). Zredukowano 8 filii i 1 jednostkę administracyjną równoważną filii; 28 wydziałów i jednostek równorzędnych w ramach departamentu, 30 wydziałów i jednostek równorzędnych w ramach filii; 26 jednostek służby publicznej.
(7) Przemówienie Sekretarza Generalnego do Lama na konferencji krajowej w celu upowszechnienia i podsumowania wdrażania rezolucji nr 18-NQ/TW z dnia 1 grudnia 2024 r.

Źródło: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1096902/phan-cap%2C-phan-quyen-trong-he-thong-chinh-tri----tu-thuc-tien-tinh-quang-binh.aspx