Należy zwrócić uwagę na wsparcie sądów okręgowych w rozstrzyganiu spraw administracyjnych.

(Baothanhhoa.vn) – Zgodnie z ustawą zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o postępowaniu administracyjnym z 2015 r., uchwaloną przez Zgromadzenie Narodowe 25 czerwca 2025 r., która weszła w życie 1 lipca 2025 r., sądy okręgowe są odpowiedzialne za rozstrzyganie wszystkich spraw administracyjnych w regionie. Chociaż jest to rodzaj sprawy obarczony wieloma trudnościami i komplikacjami, wymaga on uwagi i wsparcia ze strony sądów okręgowych.

Sędziowie Sądu Ludowego Regionu 10 doradzają i wyjaśniają prawo stronom sporu w sprawach administracyjnych.

Sprawy administracyjne często wiążą się z decyzjami i działaniami organów państwowych, a proces ich rozstrzygania jest często skomplikowany, wymaga ostrożności i staranności, aby uniknąć negatywnych konsekwencji dla zarządzania państwem i praw obywateli. Dlatego prawidłowe rozstrzyganie tych spraw ma ogromne znaczenie, zarówno ze względu na jawność, transparentność i efektywność działań w zakresie zarządzania państwem, jak i na bezpieczeństwo polityczne oraz porządek i bezpieczeństwo społeczne. Jest to również jeden z powodów, dla których wskaźnik spraw administracyjnych przydzielanych przez Zgromadzenie Narodowe sądom prowincjonalnym jest często niższy niż w przypadku innych rodzajów spraw i wynosi 65% lub więcej.

Zgodnie z ustawą Prawo o postępowaniu administracyjnym z 2015 r., właściwość do rozstrzygania spraw administracyjnych przysługuje głównie sądom wojewódzkim. Sądy rejonowe zazwyczaj rozstrzygają jedynie sprawy o charakterze mniej skomplikowanym, związane z decyzjami i działaniami jednostek administracji samorządowej szczebla gminnego. Jednocześnie, wraz z rozwojem gospodarczym i gwałtownym wzrostem liczby inwestycji w województwie, a także koniecznością oczyszczania dużych obszarów przez jednostki administracji państwowej, doprowadziło to do wzrostu liczby spraw administracyjnych w tym regionie, co stało się obiektywną koniecznością.

Według raportu Wojewódzkiego Sądu Ludowego, od 2020 roku do chwili obecnej nastąpił wzrost liczby spraw administracyjnych w prowincji. Przykładowo, w 2022 roku sąd dwuinstancyjny przyjął 161 spraw (149 spraw na szczeblu wojewódzkim, 12 spraw na szczeblu powiatowym). Do 2023 roku liczba spraw administracyjnych przyjętych przez sądy dwuinstancyjne wzrosła o 15,5%, osiągając łącznie 186 spraw (181 spraw na szczeblu wojewódzkim, 5 spraw na szczeblu powiatowym). Do 2024 roku liczba ta wzrosła o 134,9%, do 437 spraw (424 sprawy na szczeblu wojewódzkim, 13 spraw na szczeblu powiatowym).

Sędzia Le Thi Hieu, prezes Sądu Administracyjnego Prowincjonalnego Sądu Ludowego, powiedziała: „Przedmiotem pozwów administracyjnych w sądach są głównie decyzje administracyjne i akty administracyjne Komitetów Ludowych i przewodniczących Komitetów Ludowych wszystkich szczebli dotyczące gospodarowania gruntami. W szczególności pozwy dotyczą głównie wniosków o unieważnienie certyfikatów prawa do użytkowania gruntów; decyzji zatwierdzających odszkodowania i wsparcie w przypadku rekultywacji gruntów przez państwo; decyzji rozstrzygających skargi w sprawach gruntowych...

W procesie rozstrzygania spraw administracyjnych, sądy dwuinstancyjne w prowincji koncentrowały się na organizowaniu dialogu, udzielaniu wskazówek i objaśnianiu prawa stronom. Jednocześnie aktywnie współpracowały z odpowiednimi organami w celu gromadzenia dokumentów, dowodów i uzupełniania akt, aby zapewnić, że sprawy będą rozstrzygane zgodnie z prawem i nie będą przekraczać okresu postępowania. Dzięki temu jakość postępowań administracyjnych uległa znacznej poprawie.

Jednak z wielu obiektywnych przyczyn, wskaźnik rozstrzygania spraw administracyjnych w przeszłości nie osiągnął pożądanego poziomu. W szczególności, w 2022 roku sąd dwuinstancyjny rozstrzygnął jedynie 91 na 161 spraw, osiągając wskaźnik 56,5%. Do 2023 roku wskaźnik ten osiągnął 58,6%, przy czym rozstrzygnięto 109 spraw na 186 przyjętych. Taka sytuacja ma miejsce również w wielu sądach prowincjonalnych i miejskich w całym kraju, nie tylko w Thanh Hoa .

W obliczu tej sytuacji, w marcu 2024 roku, Wojewódzki Sąd Ludowy zainicjował wyspecjalizowany ruch emulacji w zakresie rozstrzygania spraw cywilnych i administracyjnych. Dzięki temu, w ciągu roku, sąd dwuinstancyjny rozstrzygnął i rozpatrzył 305 spraw z 437 przyjętych, osiągając wskaźnik 69,7%, przekraczając cel wyznaczony przez Zgromadzenie Narodowe. W ciągu pierwszych 6 miesięcy 2025 roku, pomimo dużego nakładu pracy związanego z usprawnianiem aparatu organizacyjnego, sąd rozstrzygnął 100 spraw z 290 przyjętych. Warto zaznaczyć, że dzięki dialogowi oraz doradztwu i objaśnieniom prawnym ze strony sądu, 28 spraw zostało dobrowolnie wycofanych przez strony.

Na podstawie praktyki orzeczniczej, Naczelny Sędzia Administracyjny Prowincjonalnego Sądu Ludowego, Le Thi Hieu, powiedział: „Rozstrzyganie spraw administracyjnych często napotyka na liczne trudności. W szczególności, w większości spraw związanych z gospodarką gruntami państwowymi, organy sądowe napotykają na liczne trudności w gromadzeniu dokumentacji i dokumentów. Doprowadziło to do utraty części dokumentów lub ich niekompletności. Ponadto, niektóre organy państwowe nie przekazały sądowi dokumentacji i dokumentów w wyznaczonym terminie, co wydłuża czas rozpatrywania sprawy”.

Ponadto, zgodnie z przepisami prawa, gdy oskarżony jest przewodniczącym Komitetu Ludowego lub Komitetu Ludowego, osobą upoważnioną do udziału w postępowaniu będzie przewodniczący lub wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego. Jednakże, na wezwanie sądu, Komitet Ludowy na szczeblu rejonowym często prosi o zezwolenie na nieobecność na posiedzeniu pojednawczym, dialogowym i rozprawie. W większości spraw administracyjnych, którymi sąd zajmował się w przeszłości, oskarżonym był przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu rejonowym lub Komitet Ludowy na szczeblu rejonowym…

W tym kontekście ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o postępowaniu administracyjnym z 2015 r. stanowi, że od 1 lipca sądy regionalne będą odpowiedzialne za rozpatrywanie w pierwszej instancji wszystkich spraw administracyjnych w regionie. Będzie to stanowić poważne wyzwanie dla sądów regionalnych. Sędzia Le Xuan Vinh, Prezes Sądu Ludowego Regionu 10, powiedział: „Obecnie ramy prawne dla rozstrzygania spraw administracyjnych zostały ukończone. Ponadto poprawiła się świadomość prawna społeczeństwa. Jednak największą trudnością w rozstrzyganiu tej sprawy jest to, że wielu sędziów tej jednostki nie ma dużego doświadczenia w rozstrzyganiu spraw administracyjnych. Jest to kluczowy i ważny czynnik w rozstrzyganiu spraw”.

Podzielając ten sam pogląd na temat trudności, jakie napotkamy, zwłaszcza w kwestii doświadczenia w rozstrzyganiu spraw, wielu sędziów ma nadzieję, że organy sądowe wyższego szczebla wzmocnią szkolenia i edukację kadry sędziowskiej zajmującej stanowiska w sądach okręgowych, aby poprawić jakość procesów i rozstrzygania spraw ogólnych, a w szczególności administracyjnych. Jednocześnie nadal apelują do organów administracji państwowej o wzmocnienie koordynacji z sądami w procesie rozstrzygania spraw z nimi powiązanych...

Artykuł i zdjęcia: Dong Thanh

Source: https://baothanhhoa.vn/quan-tam-ho-tro-toa-an-khu-vuc-trong-xet-xu-giai-quyet-an-hanh-chinh-259482.htm