Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o geologii i minerałach.

Rano 29 listopada, w głosowaniu wzięło udział 446 z 448 delegatów (co stanowiło 93,11% całkowitej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego ), a Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o geologii i minerałach.

Rankiem 29 listopada, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai, Zgromadzenie Narodowe przegłosowało ustawę o geologii i minerałach.

Wyniki głosowania elektronicznego wykazały, że w głosowaniu za ustawą wzięło udział 446 z 448 posłów Zgromadzenia Narodowego, co stanowiło 93,11% ogólnej liczby posłów. Tym samym, przy wysokim wskaźniku poparcia, Zgromadzenie Narodowe oficjalnie uchwaliło ustawę o geologii i surowcach mineralnych.

Przedstawiając sprawozdanie podsumowujące dotyczące wyjaśnień, przyjęcia i przeglądu projektu ustawy o geologii i minerałach, przewodniczący Komisji Nauki , Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy powiedział, że 28 listopada 2024 r. Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała sprawozdanie nr 1098/BC-UBTVQH15 dotyczące wyjaśnień, przyjęcia i przeglądu projektu ustawy o geologii i minerałach (projekt ustawy).

W kwestii klasyfikacji kopalin (art. 6), biorąc pod uwagę opinie posłów do Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy został rozpatrzony, uzupełniony i zmieniony o odpowiednie regulacje dotyczące tego rodzaju kopalin w przepisach dotyczących polityki państwa (ust. 3, art. 3), poszukiwania kopalin strategicznych i ważnych (art. 41, art. 44, art. 47), eksploatacji kopalin strategicznych i ważnych (art. 65); braku aukcji praw do eksploatacji kopalin dla niektórych obszarów kopalin strategicznych i ważnych (ust. 2, art. 100); Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska jest zobowiązane do przedłożenia Prezesowi Rady Ministrów do zatwierdzenia listy kopalin strategicznych i ważnych (punkt b, ust. 2, art. 107).

Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy.

Wyjaśniając opinie delegatów na temat praw i obowiązków miejscowości, społeczności, gospodarstw domowych i osób fizycznych, na których eksploatowane są zasoby geologiczne i minerały (artykuł 8), akceptując opinie delegatów Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego uznała za konieczne doprecyzowanie tej treści. W związku z tym projekt ustawy został uzupełniony o punkt d, ustęp 1, artykuł 8 w celu ustalenia: W związku z sytuacją w zakresie działalności wydobywczej na tym obszarze, Prowincjonalna Rada Ludowa postanawia wydać przepisy dotyczące odpowiedzialności organizacji i osób fizycznych eksploatujących minerały za wnoszenie wkładu finansowego na inwestycje w modernizację, utrzymanie i budowę obiektów infrastruktury technicznej oraz obiektów ochrony środowiska na tym obszarze.

Jednocześnie należy dodać artykuł 8, punkt 3, zobowiązujący Rząd do opracowania szczegółowych przepisów, które pozwolą Rządowi określić szereg treści, takich jak: zasady ustalania poziomu wpływów, porządek i procedury poboru oraz wpłacania do budżetu państwa, zarządzanie i wykorzystywanie źródeł dochodów w celu zapewnienia jednolitego wdrażania w całym kraju.

Zgodnie z powyższymi przepisami, decyzja o wysokości poboru musi być oparta na sytuacji i efektywności działalności wydobywczej w prowincji. W przypadku braku efektywności działalności wydobywczej na danym obszarze, Prowincjonalna Rada Ludowa podejmie proaktywną decyzję o dostosowaniu tej opłaty, aby uniknąć negatywnego wpływu na lokalne środowisko inwestycyjne.

Ponadto działalność wydobywcza często nie jest wspierana przez lokalną ludność ze względu na niepożądany wpływ na środowisko i infrastrukturę techniczną. Organizacje i osoby eksploatujące złoża mineralne ponoszą określone koszty (wraz z wydatkami z budżetu państwa na modernizację, utrzymanie i budowę obiektów infrastruktury technicznej, Ochrona środowiska (ochrona środowiska) przyczynia się do budowania konsensusu i poparcia społecznego przy wdrażaniu projektów wydobywczych. Wiele przedsiębiorstw zajmujących się wydobyciem surowców mineralnych chce mieć jasno określone ramy prawne, które stanowiłyby podstawę do realizacji.

Wyniki głosowania elektronicznego wykazały, że w głosowaniu za ustawą wzięło udział 446 z 448 posłów Zgromadzenia Narodowego, co stanowiło 93,11% ogólnej liczby posłów. Tym samym, przy wysokim wskaźniku poparcia, Zgromadzenie Narodowe oficjalnie uchwaliło ustawę o geologii i surowcach mineralnych.

W odniesieniu do planowania kopalin grupy I, planowania kopalin grupy II, planu zarządzania geologią i kopalinami (artykuł 12), biorąc pod uwagę opinie delegatów, projekt ustawy zmienił nazwę planowania kopalin w punkcie 1, artykule 12 na planowanie kopalin grupy I i planowanie kopalin grupy II, aby zapewnić zwięzłość i uwzględnienie istotnych treści. Jednocześnie nazwa planowania została przejrzana i jednocześnie dostosowana w przepisach dotyczących planowania kopalin w projekcie ustawy. Aby zapewnić spójność systemu prawnego, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zarządził dostosowanie nazwy planowania kopalin w treści zmiany i uzupełnienia ustawy o planowaniu w projekcie ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego i ustawy o przetargach.

W odpowiedzi na opinie posłów do Zgromadzenia Narodowego, znowelizowany projekt ustawy nie przewiduje wprost dostosowania planowania wydobywczego. Dostosowanie planowania wojewódzkiego (w tym planów geologicznych i gospodarki złożami), planowania wydobywczego grupy I, planowania wydobywczego grupy II oraz uprawnienia do dokonywania dostosowań muszą być zgodne z ustawą o planowaniu (art. 4, art. 12). Jednocześnie Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zarządziła dostosowanie treści dostosowań planistycznych zgodnie ze skróconym trybem i procedurami zawartymi w projekcie ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach.

Odnośnie do zasady udzielania koncesji na poszukiwanie złóż kopalin (art. 43), uwzględniając opinie delegatów, projekt ustawy dodał w punkcie h ust. 1: „Każdej organizacji lub osobie fizycznej udziela się nie więcej niż 5 koncesji na poszukiwanie jednego rodzaju kopaliny, z wyłączeniem koncesji na poszukiwanie złóż kopalin, które wygasły. W przypadku udzielenia więcej niż 5 koncesji tej samej organizacji, wymaga to pisemnej zgody Prezesa Rady Ministrów”.

W odniesieniu do koncesji na wydobycie kopalin (artykuł 56) zaproponowano dostosowanie przepisów, tak aby okres obowiązywania koncesji nie przekraczał 50 lat, a okres przedłużenia – 15 lat. W odniesieniu do tej treści Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdził: Kopaliny są dobrami publicznymi, dlatego realizacja projektów inwestycyjnych w zakresie wydobycia kopalin musi przebiegać inaczej niż w przypadku innych standardowych projektów inwestycyjnych. Regulacja okresu obowiązywania koncesji na wydobycie kopalin musi zapewniać wygodę organizacjom i osobom fizycznym wydobywającym kopaliny, ale konieczne jest również oszacowanie i zminimalizowanie negatywnego wpływu na rozwój społeczno-gospodarczy.

Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że koncesje na wydobycie kopalin są ważne maksymalnie 30 lat i mogą być przedłużane o wiele lat. Regulacja ta jest również zgodna z rzeczywistością, w której cykl życia technologii wydobycia kopalin po 30 latach jest często przestarzały i wymaga inwestycji oraz innowacji.

Punkt a, ust. 4, art. 56 projektu ustawy stanowi, że koncesja na wydobywanie kopalin jest ważna przez okres nie dłuższy niż 30 lat i może być wielokrotnie przedłużana, przy czym łączny okres przedłużenia wynosi nie więcej niż 20 lat, co daje łącznie 50 lat, co odpowiada czasowi realizacji standardowego projektu inwestycyjnego określonego w ustawie o inwestycjach. W rzeczywistości wiele projektów zakończyło eksploatację i zakończyło projekt po 10 latach.

Ponadto projekt ustawy przewiduje możliwość ponownego wydania koncesji na wydobycie kopalin w przypadku wygaśnięcia koncesji (w tym okresu przedłużenia), ale nadal istnieją rezerwy. W związku z tym Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe zezwoliło na utrzymanie przepisów dotyczących okresu obowiązywania koncesji na wydobycie kopalin, jak w punkcie a, ustępie 4, artykule 56, a jednocześnie proponuje, aby Rząd nakazał zapewnienie dogodności i łatwości procedur przedłużania koncesji.

Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego, Le Quang Huy, powiedział, że Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zleciła przegląd i wprowadzenie ulepszeń technicznych, zapewniając konstytucyjność, legalność i spójność systemu prawnego, ściśle przestrzegając celów politycznych, punktów widzenia i wymogów ustawy. Po otrzymaniu i poprawieniu, projekt ustawy składa się z 12 rozdziałów i 111 artykułów, z czego 79 artykułów zostało zmienionych pod względem treści, a 5 artykułów usunięto w porównaniu z projektem ustawy przedłożonym Zgromadzeniu Narodowemu na posiedzeniu 5 listopada 2024 r.

Źródło