Ściśle regulować obowiązki w zakresie wykonywania orzeczeń

Rano 5 listopada, podczas dyskusji w Grupie 15 (w tym z udziałem delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho i Dak Lak) na temat projektu ustawy o wykonywaniu orzeczeń cywilnych (ze zmianami), pewna liczba delegatów zasugerowała, że ​​konieczne jest szczegółowe określenie obowiązków agencji, organizacji i osób fizycznych w zakresie wdrażania orzeczeń, decyzji i wniosków agencji zajmujących się wykonywaniem orzeczeń cywilnych; zwłaszcza w przypadku jednostek odgrywających ważną rolę w procesie egzekwowania.

Potrzebny jest osobny rozdział poświęcony obowiązkom i uprawnieniom Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach.

Komentując projekt ustawy o wykonywaniu orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych (znowelizowany), delegaci zasadniczo zgodzili się z koniecznością wprowadzenia zmian, ponieważ obecna ustawa o wykonywaniu orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych ma wiele wad i nie spełnia wymogów, zwłaszcza w kontekście dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) przemawia. Zdjęcie: Xuan Quy

Według posłanki Zgromadzenia Narodowego Thai Quynh Mai Dung (Phu Tho), skuteczność egzekucji orzeczeń cywilnych zależy w rzeczywistości nie tylko od organów egzekucyjnych i ich funkcjonariuszy, ale także w dużym stopniu od przestrzegania przepisów przez strony sporu oraz obowiązków koordynacyjnych odpowiednich organów, organizacji i osób fizycznych. Dlatego, oprócz regulacji dotyczących praw i obowiązków stron sporu, konieczne jest szczegółowe określenie obowiązków organów, organizacji i osób fizycznych w zakresie wdrażania orzeczeń, decyzji i wniosków organów egzekucyjnych orzeczeń cywilnych. Jeśli regulacje będą miały jedynie charakter ogólny, ich wdrożenie w praktyce będzie trudne, zwłaszcza w przypadku jednostek odgrywających istotną rolę w procesie egzekucji.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Dang Bich Ngoc (Phu Tho) przemawia. Zdjęcie: Quang Khanh

Podzielając ten sam pogląd, poseł Zgromadzenia Narodowego Dang Bich Ngoc (Phu Tho) zaproponował wydzielenie sekcji dotyczącej obowiązków i uprawnień Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach w zakresie egzekwowania orzeczeń cywilnych. Ponieważ oprócz funkcji zarządzania państwem, jaką pełni Ministerstwo Sprawiedliwości , Komitety Ludowe na szczeblu prowincji i gmin odgrywają bardzo ważną rolę w skutecznym egzekwowaniu orzeczeń na poziomie lokalnym. W związku z tym konieczne jest dalsze przejęcie szeregu obowiązków i uprawnień Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach określonych w artykułach 173 i 175 obowiązującej ustawy o egzekwowaniu orzeczeń cywilnych i włączenie ich do projektu ustawy; szczegółowe ustalenia zostaną powierzone rządowi.

W szczególności, Prowincjonalny Komitet Ludowy sprawuje nadzór państwowy nad organami egzekucyjnymi orzeczeń cywilnych w regionie; kieruje koordynacją międzysektorową; sprawnie rozwiązuje trudności i przeszkody w procesie egzekucji orzeczeń. Gminny Komitet Ludowy ściśle współpracuje z Komornikiem w zakresie powiadamiania, weryfikacji warunków egzekucji orzeczeń, stosowania środków zabezpieczających, egzekucji i wykonywania innych niezbędnych zadań; aktywnie rozwiązuje zalecenia i rozwiązuje problemy pojawiające się na poziomie lokalnym; uczestniczy w egzekucji oraz w Radzie ds. niszczenia dowodów na żądanie. Jasne określenie obowiązków Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach zapewni jednolitość w koordynacji, poprawiając efektywność organizacji egzekucji orzeczeń cywilnych w regionie.

Podsumowanie sesji dyskusyjnej. Zdjęcie: Quang Khanh

Delegat podkreślił również, że jeśli zadania Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach zostaną jasno określone, stworzy to ważną podstawę do organizacji skutecznego wykonywania orzeczeń, zwłaszcza w trudnych i skomplikowanych sprawach, wymagających udziału całego systemu politycznego . Z drugiej strony, jeśli przydzielony zostanie jedynie organ egzekucyjny w sprawach cywilnych, podczas gdy na szczeblu lokalnym będzie istniał jedynie urząd przedstawicielski na szczeblu prowincji, organizacja egzekucji i egzekucji będzie bardzo trudna. Dlatego delegat zasugerował, że projekt ustawy powinien ocenić wpływ oraz w pełni i ściśle regulować obowiązki Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach, zapewniając organowi egzekucyjnemu wystarczającą podstawę prawną do skutecznego wykonywania swoich zadań.

Przegląd modelu organizacyjnego lokalnych organów ścigania

Jeśli chodzi o rolę Szefa Regionalnego Biura ds. Egzekwowania Orzeczeń Cywilnych, według delegatki Zgromadzenia Narodowego Mai Thi Quynh Dung (Phu Tho), po reorganizacji agencji ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych będzie tylko jeden poziom (poziom prowincjonalny) z 355 regionalnymi biurami ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych odpowiadającymi sądowi i 355 prokuraturom ludowym na tym samym poziomie. Biura te nie mają jednak własnych pieczęci ani rachunków i są jedynie wyspecjalizowanymi biurami na poziomie prowincjonalnym.

Przemawia poseł do Zgromadzenia Narodowego Le Tat Hieu (Phu Tho). Zdjęcie: Xuan Quy

W związku z tym delegat uważa, że ​​Naczelnik Wydziału pełni jedynie funkcję administracyjną, nie posiada uprawnień sądowych i nie jest uprawniony do wydawania decyzji w sprawie egzekucji orzeczeń. Tymczasem stanowisko administracyjne, na którym Komornik (stanowisko sędziowskie) kieruje egzekucją orzeczeń, będzie miało potencjalne konsekwencje prawne. Jednocześnie wszystkie decyzje dotyczące egzekucji orzeczeń muszą być skoncentrowane na szczeblu wojewódzkim, co powoduje przeciążenie kadry kierowniczej wojewódzkiej/miejskiej służby cywilnej, a tym samym obniża efektywność zarządzania.

Chociaż projekt ustawy przewiduje, że Szef Urzędu może zostać upoważniony do wykonywania obowiązków Szefa organu egzekucyjnego, delegaci stwierdzili, że nie jest to rozwiązanie fundamentalne. Ponieważ w rzeczywistości większość najważniejszych procedur jest realizowana lokalnie, pełnienie przez Szefa Urzędu wyłącznie funkcji administracyjnej nie zapewni skuteczności egzekucji cywilnej.

Delegaci zaproponowali utworzenie stanowiska Głównego Komornika w Regionalnym Biurze ds. Egzekucji Orzeczeń Cywilnych, a jednocześnie postanowili, że Naczelnik Regionalnego Biura ds. Egzekucji Orzeczeń Cywilnych będzie pełnił funkcję Głównego Komornika. Osoba na tym stanowisku będzie uprawniona do wydawania decyzji egzekucyjnych, inspekcji, ponaglania i kierowania komornikami w biurze, przyczyniając się do poprawy skuteczności i efektywności, ułatwiając kierowanie egzekucją oraz koordynując działania z Sądem, Prokuraturą Regionalną i odpowiednimi agencjami w regionie.

Deputowany do Zgromadzenia Narodowego Le Tat Hieu (Phu Tho) zaproponował również przegląd modelu organizacyjnego organów egzekucyjnych orzeczeń cywilnych na szczeblu lokalnym. Obecnie, po wprowadzeniu dwupoziomowego samorządu lokalnego, każda miejscowość ma jedynie organ egzekucyjny na szczeblu prowincji, podczas gdy na szczeblu regionalnym funkcjonuje jedynie wydział zawodowy, bez osobowości prawnej. Połączenie miejscowości znacznie zwiększy obciążenie pracą, ale brak regionalnego organu egzekucyjnego doprowadzi do wielu trudności i niedostatków w realizacji zadań.

Delegaci uczestniczący w sesji dyskusyjnej Grupy. Zdjęcie: Quang Khanh

Delegat stwierdził, że w regionie, w którym funkcjonują Prokuratura Ludowa i Sąd Ludowy, organ ścigania powinien być zorganizowany w podobny sposób, aby zapewnić jednolitość aparatu i wygodę nadzoru nad działaniami egzekucyjnymi. Przeniesienie wszystkich kompetencji do prowincji spowoduje zatory i obniży efektywność działania. Dlatego konieczne jest utrzymanie regionalnego organu ścigania na poziomie odpowiadającym poprzedniemu modelowi Poddepartamentu ds. Egzekucji, zapewniając pełną funkcjonalność, zadania i warunki działania.

Source: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-chat-che-trach-nhiem-trong-thi-hanh-an-10394464.html