Należy jasno określić wysokość ubezpieczenia od odpowiedzialności zawodowej notariuszy oraz wysokość odszkodowania z tego tytułu.

Rano 15 listopada w siedzibie Zgromadzenia Narodowego zebrała się Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego, aby wydać opinie na temat wyjaśnienia, przyjęcia i rewizji projektu ustawy o notariacie (znowelizowanej).

Zapewnienie spójnej implementacji

Podpis pod zdjęciem — Przemawia przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Sprawozdając na temat kwestii zasięgania opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung powiedział, że w odniesieniu do przepisów dotyczących transakcji, które muszą być poświadczone notarialnie, Stały Komitet Komisji Prawa uznał, że przepisy dotyczące transakcji notarialnych zawarte w projekcie ustawy są właściwe. Pan Hoang Thanh Tung wyjaśnił, że ustawa o notariacie jest ustawą formalną, zatem nie ma potrzeby szczegółowego regulowania transakcji notarialnych w ustawie, aby uniknąć nakładania się z przepisami ustaw specjalistycznych. Ustawa musi określać ogólne kryteria, aby uniknąć sytuacji, w której każdy specjalistyczny dokument prawny określa transakcje notarialne według różnych kryteriów, co prowadziłoby do braku spójności lub możliwych nadużyć, naruszając prawa i uzasadnione interesy organizacji i osób fizycznych. Ponadto projekt ustawy określa kryteria określania transakcji, które muszą być poświadczone notarialnie, w oparciu o następujące czynniki: znaczenie, poziom wymogów bezpieczeństwa prawnego transakcji oraz uprawnienia do regulowania transakcji notarialnych. Przy sporządzaniu, opiniowaniu i badaniu dokumentów prawnych zawierających przepisy dotyczące transakcji cywilnych i gospodarczych , właściwe organy w procesie stanowienia prawa będą brać pod uwagę i oceniać zgodność z kryteriami transakcji, które mają być poświadczone notarialnie, zapewniając spójne wdrażanie. Jednakże, jeśli to kryterium zostanie sztywno określone, że tylko nowe ustawy mogą regulować transakcje, które muszą być poświadczone notarialnie, zgodnie z propozycją rządu, nie zapewni to elastyczności zgodnej z wymogami praktycznymi ani stabilności prawa, zwłaszcza w obecnych warunkach szybkiego rozwoju nauki i techniki, gdzie wiele nowych transakcji gospodarczych i cywilnych jest trudnych do przewidzenia. W tym kierunku konieczne będzie przeanalizowanie i nowelizacja szeregu ustaw w celu „zalegalizowania” transakcji notarialnych, które są obecnie przewidziane w szeregu dekretów i okólników, w tym w Ustawie o gruntach z 2024 r. i Ustawie o budownictwie mieszkaniowym z 2023 r., które właśnie weszły w życie. Jest to zarówno wrażliwe, jak i sprzeczne z duchem innowacyjności w myśleniu o prawodawstwie. W odniesieniu do ubezpieczenia odpowiedzialności zawodowej notariuszy, Stały Komitet Komisji Prawnej zaproponował utrzymanie regulacji dotyczącej ubezpieczenia odpowiedzialności zawodowej notariuszy jako obowiązkowego ubezpieczenia, tak jak w projekcie ustawy. Zgodnie z przepisami obowiązującego prawa i projektu ustawy, notariat jest podstawową usługą publiczną, a notariusze świadczą usługi publiczne upoważnione przez państwo w celu zapewnienia bezpieczeństwa prawnego stronom transakcji, zapobiegania sporom, przyczyniania się do ochrony praw i uzasadnionych interesów osób fizycznych i organizacji oraz stabilizacji i rozwoju gospodarki i społeczeństwa. W związku z tym regulacja ta jest zgodna z przepisami ustawy o działalności ubezpieczeniowej, przyczyniając się do ochrony interesów publicznych, zabezpieczenia społecznego oraz lepszej ochrony praw notariuszy wykonujących czynności notarialne. Ponadto jest to regulacja dziedzicząca obecną ustawę o notariacie i zgodna z przepisami dotyczącymi notariatu w wielu krajach. Przepisy zawarte w nowym projekcie ustawy zapewniają ścisłość, wykonalność i spójność z obowiązkami organizacji notarialnych w zakresie zakupu ubezpieczenia odpowiedzialności zawodowej notariuszy, zapewniając realizację celu, jakim jest ochrona interesów publicznych i zabezpieczenia społecznego. Poziom zakupu i poziom odszkodowania muszą być jasno określone.

Odnosząc się do utrzymania regulacji dotyczących ubezpieczenia odpowiedzialności zawodowej notariuszy jako ubezpieczenia obowiązkowego, Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh stwierdził, że spośród 14 ustaw szczegółowych, 11 określa ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej jako ubezpieczenie obowiązkowe, zobowiązując organizacje zawodowe do zakupu ubezpieczenia zawodowego dla swoich członków. „Zakup ubezpieczenia zawodowego jest obowiązkowy, więc będzie on zawierany na podstawie umowy między firmą ubezpieczeniową a organizacją zawodową. Jeśli jest to ubezpieczenie obowiązkowe, poziom wykupionego ubezpieczenia i wysokość odszkodowania muszą być jasno określone” – stwierdził Minister Sprawiedliwości.

Po zapoznaniu się z przepisami dotyczącymi audytu, prawników, badań lekarskich i leczenia, Minister Sprawiedliwości stwierdził, że odpowiednie przepisy usunęły przepis o obowiązkowym ubezpieczeniu od odpowiedzialności zawodowej, przewidując jedynie obowiązek jego wykupienia. Zatem, jeśli projekt ustawy o notariacie (zmienionej) nadal utrzymuje przepis, że ubezpieczenie od odpowiedzialności zawodowej notariuszy jest obowiązkowym rodzajem ubezpieczenia, to ustawa ta jest jedyną, która wymaga wykupienia ubezpieczenia zawodowego. „Zakup ubezpieczenia zawodowego ma chronić notariuszy w przypadku ryzyka odpowiedzialności osobistej, ale w porównaniu z lekarzami, audytorami i prawnikami, nie wiadomo, kto jest bardziej narażony na ryzyko” – stwierdził Minister Sprawiedliwości. W odniesieniu do tej kwestii, przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung powiedział, że przepis o obowiązkowym ubezpieczeniu od odpowiedzialności zawodowej notariuszy będzie zgodny z postanowieniami artykułu 8 ustawy o działalności ubezpieczeniowej, przyczyniając się do ochrony interesów publicznych, zabezpieczenia społecznego i lepszej ochrony praw notariuszy wykonujących zawód notariusza. Z drugiej strony, jest to przepis dziedziczący obecną ustawę o notariacie i zgodny z przepisami o notariacie obowiązującymi w wielu krajach. Fakt, że notariusze nie otrzymywali w przeszłości odszkodowania w przypadku wystąpienia zdarzenia ubezpieczeniowego, o którym mowa w dokumencie rządowym nr 777/CP-PL, stanowi niedociągnięcie w organizacji i wdrażaniu ustawy. W związku z tym Przewodniczący Komisji Prawa zaproponował, aby Rząd opracował rozwiązania mające na celu zwiększenie skuteczności wdrażania tego przepisu w praktyce, w szczególności przepisy dotyczące mechanizmów, warunków i zasad ubezpieczenia dostosowane do specyfiki działalności notarialnej” – stwierdził Przewodniczący Komisji Prawa. Po omówieniu i zatwierdzeniu tej treści przez Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh stwierdził, że Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zasadniczo zgadza się z kwestiami zawartymi w projekcie Ustawy o notariacie (zmienionej), które zostały uzgodnione przez organ opracowujący projekt i organ opiniujący. Jednakże, w odniesieniu do przepisów dotyczących ubezpieczenia odpowiedzialności zawodowej notariuszy, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zaproponowała opracowanie dwóch opcji do rozważenia przez Zgromadzenie Narodowe. Opcja 1, czyli utrzymanie obecnej ustawy jako ubezpieczenia odpowiedzialności zawodowej notariuszy, jest ubezpieczeniem obowiązkowym. Opcja 2, zaproponowana przez Rząd, nie stanowi, że ubezpieczenie odpowiedzialności zawodowej lub ubezpieczenie obowiązkowe jest rodzajem ubezpieczenia obowiązkowego, a jedynie stanowi, że notariusze są zobowiązani do wykupienia tego ubezpieczenia w ramach obowiązkowego ubezpieczenia swojej organizacji. Wcześniej, na sesji porannej, zebrała się Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego. rozpatrzenie szeregu rezolucji mających na celu wdrożenie ustawy o organizacji sądów ludowych w 2024 r.

Diep Truong (Wietnamska Agencja Informacyjna)

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-muc-mua-va-boi-thuong-bao-hiem-trach-nhiem-nghe-nghiep-cua-cong-chung-vien-20241115133231682.htm