Planowanie urbanistyczne jest odpowiedzią na dwupoziomowy model samorządu lokalnego

W odpowiedzi na wymagania związane z funkcjonowaniem dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego i połączeniem jednostek administracyjnych na poziomie gminy od 1 lipca 2025 r. Departament Budownictwa zalecił Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu przeprowadzenie planowania, dokonanie przeglądu systemu planowania miejskiego i wiejskiego oraz wydanie planu wdrożenia planowania i zarządzania planowaniem, zapewniającego zgodność z praktycznymi sytuacjami.

Obszar Northwest Square.
Zdjęcie: PV

Pan Pham Tai Anh, Kierownik Departamentu Planowania, Architektury i Rozwoju Miast, stwierdził: Ustawa o planowaniu urbanistycznym i wiejskim, obowiązująca od 1 lipca 2025 r., wyraźnie decentralizuje uprawnienia na szczeblu prowincji i gmin. Departament Budownictwa pilnie zbadał i wydał Wytyczne nr 2401/HD-SXD z dnia 11 lipca 2025 r. dotyczące procesu przygotowywania, oceny i zatwierdzania ogólnych planów gminnych, szczegółowo opisując każdy etap wdrażania. Departament zorganizował szkolenia i doradztwo w zakresie zarządzania państwem w sektorze budowlanym dla blisko 200 urzędników i pracowników służby cywilnej na szczeblu gmin i okręgów. Doradzał również i przedłożył do zatwierdzenia Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu Plan planowania urbanistycznego i wiejskiego w prowincji Son La na lata 2025–2030 w Decyzji nr 1820/QD-UBND z dnia 18 lipca 2025 r.

Po reorganizacji prowincja Son La liczy obecnie 75 jednostek na poziomie gminy, w tym 67 gmin i 8 okręgów. Z czego 7 gmin nie zostało zreorganizowanych, w tym: Muong Lan, Phieng Khoai, Suoi To, Ngoc Chien, Tan Yen, Muong Bam i Muong Leo. Na podstawie analizy i analizy aktualnej sytuacji, planowanie urbanistyczne i wiejskie na lata 2025–2030 jest jasno określone, z priorytetem dla planowania ogólnego dla 61 z 75 gmin i okręgów. W odniesieniu do planu działania, prowincja planuje zrealizować 51 projektów priorytetowych do 2026 roku, a pozostałe 10 projektów w latach 2028–2030.

Wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zorganizował spotkanie w celu wdrożenia zmian w Planie Prowincjonalnym Son La na lata 2021–2030, z wizją do roku 2050.

Do tej pory 37 z 51 gmin złożyło do Departamentu Budownictwa swoje projekty zadań planistycznych i preliminarze budżetowe dotyczące planowania ogólnego gminy. Spośród nich 12 z 37 gmin obecnie zasięga opinii odpowiednich departamentów i agencji; 3 z 37 gmin dokonały rewizji swoich projektów zadań planistycznych; a w przypadku 22 z 37 gmin projekty zadań planistycznych i zrewidowane projekty zostały zweryfikowane przez Wojewódzką Radę ds. Planowania i Planowania Miejskiego/Wsi. Spotkanie w sprawie wyceny projektów zadań planistycznych, planowania miejskiego i wiejskiego, z upoważnienia Wojewódzkiego Komitetu Ludowego, odbędzie się 4 grudnia. Zgodnie z planem, zakończenie wyceny projektów zadań planistycznych dla wszystkich gmin planowane jest na grudzień 2025 r.

Decentralizacja i autoryzacja w Ustawie o planowaniu urbanistycznym i wiejskim wnoszą dużą inicjatywę i autorytet na szczeblu gminy, pomagając w zbliżeniu zarządzania planowaniem do praktycznych podstaw. Pan Duong Gia Dinh, przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Binh Thuan , powiedział: Gmina Binh Thuan została połączona z Chieng Pha i Phong Lai, co wymagało korekt w planowaniu oraz procedur związanych z gruntami i budową. Po decentralizacji zarządzania planowaniem, gmina pilnie dokonała przeglądu istniejących zapisów i sporządziła listę korekt. Jednocześnie ukończyła zadanie opracowania ogólnego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Binh Thuan do roku 2045 i przedłożyła go Departamentowi Budownictwa do wyceny. Gmina regularnie kontrolowała i monitorowała prace budowlane; szybko proponowała lokalne korekty w nieodpowiednich obszarach; skupiła się na zarządzaniu i utrzymaniu infrastruktury technicznej. Dzięki temu praca w zakresie zarządzania planowaniem stała się bardziej zorganizowana, porządek budowy uległ pozytywnej zmianie, a zajmowanie gruntów zostało ograniczone.

Departament Budownictwa szkoli i doradza kadrom i urzędnikom gmin w zakresie wdrażania, oceny i zatwierdzania ogólnego planowania.

Chociaż prowincja proaktywnie wdrożyła prace planistyczne zgodnie z modelem dwupoziomowym, nadal napotyka trudności, takie jak: duża liczba prac planistycznych, presja finansowa wynikająca z konieczności dostosowania kosztów pomiarów geodezyjnych i oznakowania granic. Możliwości urzędników gminnych są ograniczone zarówno pod względem liczby, jak i kompetencji, ponieważ wiele gmin nie ma wyspecjalizowanych urzędników ds. planowania. Chociaż gmina ma za zadanie zarządzanie, kontrolowanie i monitorowanie aktualnego stanu, nie ma uprawnień do zatwierdzania planów ani wydawania pozwoleń na budowę, co prowadzi do opóźnień w rozpatrywaniu faktycznych sytuacji i utrudnia mieszkańcom oczekiwanie na opinie z poziomu prowincji. Ponadto, zapisy planistyczne i digitalizacyjne nie są synchronizowane po połączeniu; wiele oznaczeń granicznych jest już nieprecyzyjnych…

Aby poprawić efektywność i jakość planowania i zarządzania obszarami miejskimi i wiejskimi, Departament Budownictwa nadal zaleca Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu niezwłoczne wydawanie dyrektyw i wytycznych, doskonalenie ram prawnych oraz zapewnienie zgodności z mechanizmami decentralizacji i delegowania uprawnień w ramach dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Departament wzywa również gminy i okręgi do wdrożenia Planu Planowania Zagospodarowania Przestrzennego i Wiejskiego na lata 2025–2030, z zachowaniem wysokich wymogów jakości i spójności. Jednocześnie Departament Budownictwa przewodzi w aktualizacji systemu baz danych planowania, udostępnianiu informacji online, dostosowywaniu programów i planów rozwoju, przeliczaniu wskaźnika „wskaźnika urbanizacji” w celu dostosowania go do realiów praktycznych oraz organizowaniu regularnych szkoleń i kursów doskonalenia zawodowego, ściśle monitorując nowe przepisy i nowoczesne technologie, aby zwiększyć kompetencje kadry zarządzającej planowaniem na szczeblu lokalnym.

Source: https://baosonla.vn/kinh-te/quy-hoach-do-thi-dap-ung-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-wNuxWWMDR.html