Skróć czas i skróć procedury przetargowe

Niektóre procedury, operacje składania ofert online i niektóre kryteria oceny ofert zostaną wyeliminowane, aby skrócić czas i ograniczyć procedury związane z przetargami.

Wiele priorytetów i zachęt w przetargach

Rząd niedawno przedłożył Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przetargach, ustawy o inwestycjach w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego, ustawy celnej, ustawy o podatku eksportowym i podatku importowym, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach publicznych oraz ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego.

Działania przetargowe. (Zdjęcie ilustracyjne)

W szczególności w zakresie nowelizacji i uzupełnienia szeregu artykułów ustawy Prawo zamówień publicznych zmieniono szereg przepisów mających na celu zapewnienie autonomii i samostanowienia w wyborze wykonawców przez organizacje i osoby fizyczne realizujące zadania naukowe i techniczne.

Ponadto należy zmienić przepisy dotyczące zachęt dla innowacyjnych przedsiębiorstw, organizacji naukowo-technicznych, produktów i usług technologii cyfrowych , nadając priorytet ocenie potencjału i doświadczenia oraz przyznając za te przedmioty punkty lub pieniądze.

Zmiana przepisów dotyczących metod oceny dokumentów przetargowych dla pakietów ofertowych obejmujących zagadnienia z zakresu technologii strategicznych i telekomunikacji w celu zapewnienia jakości i skuteczności pakietów ofertowych.

W odniesieniu do działalności przetargowej przedsiębiorstw państwowych i jednostek służb publicznych niniejszy projekt ustawy zmienia również przepisy dotyczące zakresu stosowania ustawy o przetargach w kierunku: stosowania niniejszej ustawy wyłącznie do projektów przedsiębiorstw państwowych, w których całkowite nakłady inwestycyjne w ramach projektu obejmują ponad 50% środków budżetu państwa.

W przypadku pakietów ofertowych należących do projektów wykorzystujących mniej niż 50% kapitału budżetowego i innych projektów inwestycyjnych przedsiębiorstwa państwowe podejmują decyzję o wyborze wykonawców na podstawie zasad jawności, przejrzystości, efektywności ekonomicznej i rozliczalności.

Z drugiej strony umożliwienie jednostkom administracji publicznej z grup 1 i 2 samodzielnego decydowania o wyborze wykonawcy w ramach prowadzenia działalności przetargowej bez korzystania z budżetu państwa ma na celu zwiększenie autonomii i samodzielności tych jednostek.

Skróć i uprość procedury

Warto zauważyć, że projekt ustawy (zmieniony) zawiera przepisy dotyczące przetargów krajowych i międzynarodowych, mające na celu promowanie transferu technologii i dostępu do zaawansowanych technologii zagranicznych w dziedzinie nauki i techniki, innowacji i transformacji cyfrowej;

Uzupełniające zasady umożliwiające inwestorom i osobom kompetentnym wybór odpowiednich form wyboru wykonawcy (przetarg, przetarg wyznaczony lub inne formy określone w przepisach prawa) na podstawie skali, charakteru i rzeczywistych warunków pakietu ofertowego, przy zapewnieniu przejrzystości, efektywności ekonomicznej i rozliczalności.

Uzupełnienie i rozszerzenie przypadków stosowania formy wyznaczonego przetargu oraz wyboru wykonawców i inwestorów w szczególnych przypadkach dla pakietów przetargowych i projektów, które muszą zapewnić ochronę interesów narodowych lub mają szczególne wymagania dotyczące badań, zastosowań i rozwoju nauki i technologii, spełniając wymagania przyspieszenia postępu realizacji dużych, ważnych i pilnych projektów.

Jednocześnie poprawić jakość i efektywność działań ofertowych w kierunku: Uzupełnienie przepisów dotyczących przetargów o warunki dotyczące wskaźnika oszczędności w celu zapewnienia wyboru wykonawców spełniających wymagania dotyczące jakości i kosztów oraz skrócenie czasu składania ofert.

Uzupełnienie regulacji, zgodnie z którą proponowana cena zwycięskiej oferty nie może być niższa od ceny pakietu, aby zapobiec sytuacji, w której niskie ceny ofertowe uniemożliwiają zagwarantowanie jakości i efektywności realizacji pakietu i projektu.

Uzupełnienie przepisów dotyczących monitorowania działalności przetargowej w celu zwiększenia odpowiedzialności osób kompetentnych. Jednocześnie zapobieganie i zwalczanie negatywizmu i korupcji w przetargach.

W szczególności należy skrócić i uprościć procedury oraz czas składania ofert w następujących kierunkach: Znieść procedurę oceny wyników wyboru wykonawców; wyeliminować niektóre procedury, operacje składania ofert online i niektóre kryteria oceny ofert, aby skrócić czas i ograniczyć procedury w przetargach.

Znieść rolę oferenta i przekazać część jego zadań grupom ekspertów i inwestorom, aby usprawnić i wyeliminować szczeble pośrednie w procesie wyboru wykonawcy; nie stosować gwarancji konkurencji do jednostek sektora publicznego i przedsiębiorstw zarządzanych przez tę samą agencję.

Jeśli chodzi o decentralizację, delegowanie uprawnień i zmiany w przepisach dotyczących wyznaczania ofert i przetargów konkurencyjnych, ustawa określa jedynie zasady i nakłada na rząd obowiązek określenia szczegółów w tych formularzach w celu stworzenia elastycznego, proaktywnego i terminowego mechanizmu, dzięki któremu rząd będzie mógł regulować przypadki wyznaczania ofert, gdy będzie to konieczne do przyspieszenia realizacji dużych, ważnych i pilnych projektów.

Konieczność zapewnienia efektywnego wykorzystania kapitału państwowego

Odnosząc się do poprawek i uzupełnień do szeregu artykułów Ustawy o przetargach, Stały Zastępca Przewodniczącego Komisji Ekonomicznej i Finansowej Le Quang Manh stwierdził, że projekt ustawy proponuje zawęzić zakres regulacji, obejmując jedynie projekty inwestycyjne wykorzystujące 50% lub więcej kapitału budżetu państwa w ramach całkowitych inwestycji przedsiębiorstw państwowych.

Stały wiceprzewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Le Quang Manh

Regulacja ta pomaga zwiększyć autonomię i uwolnić zasoby przedsiębiorstw państwowych, ale konieczne jest wyjaśnienie podstaw prawnych, praktyk, kryteriów ustalania stawki 50% i oceny skutków polityki.

Poza tym jest to poważna zmiana polityki, dlatego też rząd zobowiązany jest do złożenia sprawozdania i zasięgnięcia opinii właściwych organów przed przekazaniem jej Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

W odniesieniu do zatwierdzania ofert na pakiety budowlane projekt ustawy uzupełnia zapis, że cena oferty wygrywającej nie może być niższa od ceny pakietu zgodnie ze stawką ustaloną przez Rząd, w celu zapobieżenia sytuacji składania ofert za niskich cen i złej jakości robót budowlanych.

Zdaniem pana Le Quang Manha regulacja „ceny minimalnej” może ograniczyć konkurencję cenową, nie rozwiązuje do końca problemu zdolności budowlanych i nie zapewnia elastyczności w przypadku projektów i prac na małą skalę.

W związku z tym zaleca się, aby rząd rozważył dodatkowe i alternatywne rozwiązania, takie jak ścisła kontrola jakości budowy od samego początku za pomocą mechanizmu monitorowania i wymaganie od wykonawców zobowiązania się do udzielania dłuższych gwarancji, jeśli oferują niskie ceny; udoskonalenie surowych sankcji wobec wykonawców naruszających umowy, w tym zakaz uczestniczenia w przetargach przez określony czas.

Projekt ustawy wprowadza również przepisy umożliwiające inwestorom i osobom kompetentnym wybór i stosowanie form selekcji wykonawców i inwestorów.

Komisja Ekonomiczna i Finansowa uważa, że ​​jest to istotna poprawka, która została dodana po ocenie dokumentacji prawnej przez Ministerstwo Sprawiedliwości. W związku z tym zaleca się, aby rząd przedstawił raport, wyjaśnił i dokładnie ocenił wpływ polityki, tak aby Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego i Zgromadzenie Narodowe miały podstawę do rozważenia i podjęcia decyzji.

Ponadto treści dotyczące wyznaczania ofert, przeniesienia zadania „zapraszającego” w zakresie wyboru wykonawców na inwestora i zespół ekspertów, zachęt w przetargach, umożliwienia inwestorom wyboru formy wyboru wykonawców i inwestorów, dodania „metod oceny technicznej”, przetargów w dziedzinie nauki i techniki, jednostek służb publicznych... zostały również zmienione w kierunku zwiększenia autonomii, usprawnienia procedur i procesów, ale muszą zapewnić przejrzystość, rozliczalność i efektywność wykorzystania kapitału państwowego.

Niektóre opinie sugerowały, aby rząd wyjaśnił zasady, skutki polityki i ukończył szczegółowe regulacje, aby zapewnić skuteczną realizację i uniknąć negatywnych reakcji podczas przetargów.

Quynh Nga

Źródło: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html