Zmiana ustawy o gruntach zgodnie z modelem samorządu dwustopniowego

Towarzyszka Mai Xuan Liem, członkini Stałego Komitetu Prowincjonalnego Partii, wiceprzewodnicząca Prowincjonalnego Komitetu Ludowego oraz przedstawicieli departamentów i oddziałów wzięła udział w konferencji na moście Thanh Hoa .

Na moście Thanh Hoa w konferencji wziął udział towarzysz Mai Xuan Liem, członek Stałego Komitetu Prowincjonalnej Partii, wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego oraz przedstawiciele departamentów i oddziałów.

Po roku od wprowadzenia w życie Ustawy o gruntach, nowe przepisy i dokumenty regulujące jej wdrażanie początkowo wykazały skuteczność tej polityki. Wdrożenie praw użytkowników gruntów, odzyskiwanie gruntów, odszkodowania, wsparcie, przesiedlenia, wycena gruntów, wydawanie certyfikatów prawa do użytkowania gruntów itp. doprowadziły do konsensusu wśród większości społeczeństwa, środowiska biznesowego i jedności między agencjami na szczeblu centralnym i lokalnym, przyczyniając się do uwolnienia zasobów gruntowych dla rozwoju społeczno -gospodarczego kraju.

Zmiana ustawy o gruntach zgodnie z modelem samorządu dwustopniowego

Obraz z konferencji online (zrzut ekranu).

Jednakże, w kontekście wkraczania kraju w nowy etap rozwoju, stawiający coraz wyższe wymagania, wiele rezolucji Biura Politycznego i Komitetu Centralnego Partii określiło główne kierunki rozwoju społeczno-ekonomicznego, obrony narodowej, bezpieczeństwa, integracji międzynarodowej i rozwoju instytucjonalnego w zakresie gospodarowania gruntami. W związku z tym niektóre zapisy Ustawy o gruntach z 2024 r. ujawniły ograniczenia i nie spełniły praktycznych wymagań.

W szczególności wymóg wzmocnienia decentralizacji, delegowania uprawnień i reformy administracyjnej w sektorze rolnym nadal stawia zadanie nowelizacji i uzupełnienia obowiązującej ustawy o ziemi, zwłaszcza w procesie organizacji wdrażania dwupoziomowego samorządu terytorialnego, część uprawnień szczebla powiatowego została przeniesiona na szczebel gminny i wojewódzki.

Zmiana ustawy o gruntach zgodnie z modelem samorządu dwustopniowego

Delegaci biorący udział w konferencji na moście w prowincji Thanh Hoa.

Projekt ustawy składa się z 3 artykułów:

Artykuł 1 - Zmiana i uzupełnienie szeregu artykułów Prawa gruntowego, obejmujących 29 klauzul.

Artykuł 2 - Przepisy przejściowe, zawierające 11 klauzul regulujących przejście treści dotyczących planowania, planów zagospodarowania przestrzennego, odzyskiwania gruntów, odszkodowań, wsparcia, przesiedleń, otrzymywania przeniesienia praw do użytkowania gruntów w celu realizacji projektów, wyboru form dzierżawy gruntów; cen gruntów; ponownego określenia powierzchni, rodzaju gruntów, okresu użytkowania gruntów w niektórych przypadkach, otrzymywania przeniesienia projektów dotyczących nieruchomości.

Artykuł 3 - Data wejścia w życie, postanowienia o dacie wejścia w życie ustawy od dnia 1 stycznia 2026 r.

W szczególności projekt ustawy zmienia i uzupełnia punkt c, ust. 1, art. 61 : Zmienia przepisy dotyczące systemu planowania i planów zagospodarowania przestrzennego w kierunku wyeliminowania corocznego planowania i planów zagospodarowania przestrzennego na poziomie powiatu; uzupełnia planowanie i plany zagospodarowania przestrzennego na poziomie gminy według 2 opcji:

Opcja 1 polega na zastąpieniu planowania użytkowania gruntów na poziomie powiatu i rocznych planów użytkowania gruntów na poziomie powiatu planowaniem użytkowania gruntów na poziomie gminy i pięcioletnimi planami użytkowania gruntów na poziomie gminy;

Opcja 2 nie reguluje planowania użytkowania gruntów na poziomie gminy, lecz jedynie ustanawianie planowania użytkowania gruntów na poziomie gminy w oparciu o cele planowania użytkowania gruntów na poziomie prowincji przydzielone jednostkom administracyjnym na poziomie gminy lub planowanie ustanowione zgodnie z przepisami prawa o planowaniu miejskim i wiejskim.

Zmienić i uzupełnić artykuł 72 w punkcie 3, zlecając Rządowi opracowanie szczegółowych przepisów dotyczących dostosowywania planowania i planów zagospodarowania przestrzennego. Dodać 3 przypadki, w których Państwo odzyskuje grunty pod rozwój społeczno-gospodarczy w interesie narodowym i publicznym w artykule 79.

Zmienić i uzupełnić punkt a, ust. 1, artykuł 80 w kierunku oparcia odzyskiwania gruntów na celach obronności i bezpieczeństwa narodowego; rozwoju społeczno-gospodarczego na interesie narodowym i publicznym zgodnie z 2 opcjami: Projekty zgodne z planowaniem i planami zagospodarowania przestrzennego na poziomie gmin oraz Projekty zgodne z planami zagospodarowania przestrzennego na poziomie gmin, aby były zgodne ze zmienioną treścią artykułów 61 i 67.

Zmienić i uzupełnić ustępy 1 i 2 artykułu 83 w celu wyraźnej decentralizacji odzyskiwania gruntów przez Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminy i Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu prowincji, zgodnie z przepisami artykułów 81 i 82 ustawy o ziemi.

Projekt ustawy zmienia i uzupełnia również ust. 3, art. 116 w ten sposób, że podstawą przydziału gruntów i dzierżawy gruntów bez przetargu na użytkowanie gruntów, bez przetargu mającego na celu wyłonienie inwestorów do realizacji przedsięwzięć z wykorzystaniem gruntów; zmianę przeznaczenia gruntów umożliwia plan zagospodarowania przestrzennego gminy albo decyzja zatwierdzająca politykę inwestycyjną, decyzja zatwierdzająca politykę inwestycyjną, zatwierdzenie inwestora, wyłonienie inwestora zgodnie z przepisami prawa, z wyjątkiem przypadku zmiany przeznaczenia gruntów gospodarstw domowych i osób fizycznych.

Podczas konferencji kierownicy ministerstw, oddziałów i miejscowości zasadniczo zgodzili się z treścią projektu ustawy; jednocześnie przedyskutowali i zgłosili uwagi dotyczące uzupełnienia i zredagowania szeregu konkretnych artykułów w ustawie o gruntach (zmienionej); zaproponowali zmianę i uzupełnienie szeregu treści, które utknęły w realizacji, a które dotyczą planowania, planów zagospodarowania przestrzennego, podziału gruntów, dzierżawy gruntów, finansowania gruntów i cen gruntów...

Zamykając konferencję, wicepremier Tran Hong Ha przyjął do wiadomości i wysoko ocenił uwagi ministerstw, oddziałów i samorządów oraz zwrócił się do Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska z prośbą o przegląd, zbadanie i wdrożenie w celu uzupełnienia i poprawy jakości projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy gruntowej.

Wicepremier zauważył, że w trakcie opracowywania ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o gruntach ministerstwa, oddziały, samorządy, a zwłaszcza agencja projektująca, muszą nadal uważnie studiować i ściśle przestrzegać wytycznych rządu centralnego oraz instytucji związanych z gospodarką gruntami, opracowując w ten sposób praktyczne treści.

Wicepremier przeanalizował istotę problemów związanych z planowaniem, aukcjami, przetargami i finansowaniem gruntów; na tej podstawie zauważył, że organ opracowujący projekt musi zbadać i wyjaśnić relacje w zakresie użytkowania gruntów między trzema poziomami administracji (gminnym, wojewódzkim i krajowym), aby ograniczyć problemy w procesie wdrażania. Przy opracowywaniu planów zagospodarowania przestrzennego należy uwzględnić i zintegrować czynniki ochrony środowiska; plany zagospodarowania przestrzennego muszą zapewniać harmonię między rozwojem społeczno-gospodarczym a ochroną środowiska i zasobów naturalnych; zapewniać relacje między przestrzeniami planistycznymi; unikać podwójnego opodatkowania gruntów; określać cele i kierunki użytkowania gruntów dla każdego etapu, jako podstawę planowania rozwoju.

Minh Hang

Source: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-257927.htm