Nowelizacja ustawy w celu usunięcia przeszkód i poprawy otoczenia inwestycyjnego i biznesowego

[reklama_1]

Zgodnie ze sprawozdaniem podsumowującym rządu , opracowanie i ogłoszenie projektu ustawy ma na celu szybkie usunięcie pilnych trudności i przeszkód w instytucjach i przepisach dotyczących planowania, inwestycji biznesowych, inwestycji w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego i działań przetargowych; uproszczenie procedur administracyjnych; oraz wzmocnienie decentralizacji i delegowania uprawnień do władz lokalnych.

Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai. Zdjęcie: Quochoi.vn

Projekt ustawy został opracowany z myślą o skoncentrowaniu się na zmianie i uzupełnieniu szeregu sprzecznych przepisów ustaw, które stwarzają trudności, przeszkody i pilne potrzeby ich zmiany w celu ułatwienia inwestycji, produkcji i działalności gospodarczej. Przepisy, które wymagają zmiany i uzupełnienia, muszą mieć jasno określoną treść, plany zmian i uzupełnień oraz szczegółowe oceny skutków, zapewniając jednocześnie niezależność, stabilność, spójność i dziedziczenie treści podczas kompleksowej zmiany i uzupełnienia przepisów.

Projekt ustawy zapewnia również spójność i jednolitość systemu prawnego; zapewnia zgodność z traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest stroną, oraz z porozumieniami i zobowiązaniami Wietnamu; selektywnie odwołuje się do doświadczeń krajów związanych z treścią polityki, aby zapewnić podobieństwo prawa wietnamskiego do prawa innych krajów.

Przemawia przewodniczący Komisji Ekonomicznej Vu Hong Thanh. Zdjęcie: Quochoi.vn

Podczas wstępnego przeglądu projektu ustawy przewodniczący Komisji Ekonomicznej Vu Hong Thanh zasadniczo zgodził się z koniecznością zmiany i uzupełnienia ustaw zawartych w projekcie ustawy o podstawy polityczne, prawne i praktyczne określone w piśmie rządowym nr 513/TTr-CP.

Projekt ustawy zmienia i uzupełnia wiele przepisów dotyczących planowania, realizacji działalności inwestycyjnej przedsiębiorstw, inwestowania w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego i działalności przetargowej, w tym przepisy bezpośrednio odnoszące się do zasobów, budżetu państwa, uprawnień, decentralizacji, delegowania uprawnień do ministerstw, oddziałów, miejscowości, procedur administracyjnych...

Agencja audytorska uważa, że sprawozdanie z oceny skutków nadal zawiera ogólne, jakościowe uwagi i brakuje w nim danych pomocniczych, zwłaszcza w odniesieniu do niektórych polityk. Nadal nie jest możliwe dokonanie szczegółowej oceny ilościowej wpływu na zasoby finansowe, a także brak podstaw do wyboru odpowiednich rozwiązań. W związku z tym zwrócono się do agencji przewodniczącego o udzielenie dodatkowych wyjaśnień.

W odniesieniu do konstytucyjności, legalności i spójności projektu ustawy z systemem prawnym, Stała Komisja Komisji Gospodarczej uważa, że projekt ustawy proponuje zmianę i uzupełnienie szeregu przepisów dotyczących porządku planowania, treści planowania oraz dostosowania planowania krajowego, planowania regionalnego i planowania wojewódzkiego, które są planami przygotowywanymi, ocenianymi, zatwierdzanymi i dostosowywanymi zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Quochoi.vn

Według Przewodniczącego Vu Hong Thanha, podczas VII i VIII Sesji, Rząd zaproponował również uchwalenie Ustawy o Geologii i Surowcach Mineralnych, nowelizację Ustawy o Energii Elektrycznej oraz Ustawy o Dziedzictwie Kulturowym, w tym zmianę przepisów dotyczących procedur ustanawiania, oceny, zatwierdzania i dostosowywania planowania krajowego, regionalnego i prowincjonalnego. Niezaproponowanie natychmiastowej zmiany i uzupełnienia przepisów dotyczących powyższej treści w Ustawie o Planowaniu jest niewłaściwe.

W związku z tym Stały Komitet Komitetu Ekonomicznego zaleca, aby Rząd zlecił odpowiednim agencjom przegląd i rewizję tych projektów ustaw w celu zapewnienia spójności systemu prawnego. Pozwoli to uniknąć sytuacji, w której ta sama treść byłaby regulowana w wielu ustawach, co prowadziłoby do nakładania się, sprzeczności i utrudniałoby stosowanie prawa.

Na spotkaniu członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego zgodzili się co do potrzeby uchwalenia ustawy, aby zinstytucjonalizować punkty widzenia, cele i orientacje, a także jednocześnie udoskonalić instytucje i przepisy dotyczące planowania, inwestycji i przetargów w rezolucjach Zgromadzenia Narodowego, spełniając tym samym wymogi rozwoju społeczno-gospodarczego. Projekt ustawy musi jednak skupić się na nowelizacji i uzupełnieniu treści, które są rzeczywiście niezbędne i pilne, mają jasne podstawy teoretyczne i praktyczne oraz cieszą się szerokim poparciem. W przypadku pozostałych treści, co do których nie ma pewności, należy kontynuować badania w celu wprowadzenia późniejszych poprawek.

W odniesieniu do nowelizacji i uzupełnienia szeregu artykułów Ustawy o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), inwestycje w ramach metody PPP są nową i skomplikowaną metodą. Dotychczas agencje zarządzające nie miały dużego doświadczenia, dlatego nie były w stanie przewidzieć wszystkich możliwych sytuacji, a także trudności i problemów, które mogą wystąpić na etapie wdrażania i eksploatacji. Dlatego przegląd i nowelizacja przepisów tej ustawy muszą być pilne, ale także bardzo ostrożne i gruntowne. Przed opracowaniem i ogłoszeniem ustawy należy zmienić tylko kwestie kluczowe, pilne, „dojrzałe”, „jasne” i sprawdzone w praktyce, które uzyskały wysoki poziom konsensusu. Kwestie, które są pilne i konieczne, ale są nowe i nie osiągnęły jeszcze wysokiego poziomu konsensusu, zostaną uwzględnione w procesie kompleksowej nowelizacji Ustawy o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

Podsumowując dyskusję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai powiedział, że Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wysoko oceniła proces przygotowywania projektu ustawy oraz raportu z przeglądu Komisji Gospodarczej. Aby zapewnić jakość projektu ustawy, rząd, agencja projektująca i agencja przeglądowa muszą niezwłocznie zebrać opinie na posiedzeniu, dokonać przeglądu i upewnić się, że zmienione treści będą rzeczywiście niezbędne i pilne, a ich realizacja będzie możliwa natychmiast, aby rozwiązać bieżące trudności i problemy, poprawić otoczenie inwestycyjne i biznesowe oraz promować rozwój społeczno-gospodarczy.

Jednocześnie konieczne jest właściwe wdrożenie stanowiska, że Projekt Ustawy reguluje wyłącznie kwestie dojrzałe, jasne, sprawdzone w praktyce i cieszące się szerokim konsensusem i jednolitością; należy ściśle wdrażać Rozporządzenie 178-QD/TW z 2024 r. w sprawie kontroli władzy, zapobiegania i zwalczania korupcji oraz negatywizmu w procesie stanowienia prawa, a nie legalizować naruszeń. Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do organu projektującego i organu rewizyjnego o przeanalizowanie, pełne przyswojenie i przekonujące wyjaśnienie opinii, uzupełnienie dokumentacji Projektu Ustawy i oficjalnego raportu z przeglądu, który zostanie przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji na 8. sesji.

Source: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html