Nowelizacja ustawy Prawo oświatowe – instytucjonalizacja polityki jednolitego zestawu podręczników w całym kraju

(Dan Tri) - Polityka tworzenia ujednoliconego zestawu podręczników w całym kraju jest strategicznym krokiem mającym na celu zapewnienie sprawiedliwości, poprawę jakości edukacji i wzmocnienie wspólnej podstawy wiedzy dla uczniów w całym kraju.

Podczas 10. sesji XV Zgromadzenia Narodowego, Rząd i Zgromadzenie Narodowe kontynuowały konkretyzację tego ducha, opracowując Ustawę o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów Ustawy oświatowej , instytucjonalizując kluczową politykę i tworząc sprzyjający korytarz prawny dla jej wdrożenia. Jest to nie tylko decyzja zarządcza, ale także wynikająca z aspiracji wyborców w całym kraju i uporczywych głosów wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego (NAD) w minionej kadencji.

Polityka tworzenia jednolitego zestawu podręczników stała się ważnym punktem zwrotnym, potwierdzając konsensus w planowaniu i wdrażaniu polityki jakości edukacji oraz praw uczniów. Zgromadzenie Narodowe promowało swoją najwyższą rolę nadzorczą, jako forum dla wyborców – gdzie głosy z klasy i każdej rodziny są przekazywane parlamentowi i krystalizowane w decyzji z udziałem ludu.

Proces nowelizacji ustawy Prawo oświatowe nie jest zatem jedynie zabiegiem legislacyjnym, lecz przejawem wspólnej woli całego społeczeństwa w kwestii przyszłości edukacji narodowej.

Konsekwentne realizowanie polityki konieczności posiadania zestawu podręczników państwowych

Wracając do kontekstu lat 2020-2021, kiedy wdrażano politykę „jeden program – wiele podręczników”, stopniowo ujawniały się praktyczne niedociągnięcia. Nauczyciele mieli trudności z doborem odpowiednich podręczników, rodzice martwili się o koszty, zasoby książkowe były marnowane, a treści nie były zsynchronizowane, co prowadziło do wielu przeszkód w testowaniu i ocenie jakości nauczania.

Te niedociągnięcia nie ograniczają się tylko do bram szkolnych czy rodzin, ale znajdują również szerokie odzwierciedlenie na zebraniach wyborców w całym kraju. Rekomendacje wyborców trafiały następnie do deputowanych Zgromadzenia Narodowego i były przedmiotem debaty parlamentarnej, przyczyniając się do ożywienia dyskusji na temat opracowania jednolitego zestawu podręczników.

Podczas wielu sesji Zgromadzenia Narodowego kwestie edukacji i podręczników były przedmiotem troski wielu delegatów (zdjęcie: Quochoi.vn).

Podczas wielu sesji Zgromadzenia Narodowego edukacja i podręczniki stały się dwoma najważniejszymi tematami. Wiele sesji pytań i odpowiedzi stało się „gorących”, gdy posłowie Zgromadzenia Narodowego, odpowiedzialni za reprezentowanie społeczeństwa, otwarcie wskazywali na istniejące problemy, podkreślając pilną potrzebę skoordynowanego rozwiązania kwestii podręczników.

W sierpniu 2023 r. Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego przeprowadziła nadzór tematyczny nad „Wdrażaniem uchwał nr 88/2014/QH13 i uchwał nr 51/2017/QH14 Zgromadzenia Narodowego w sprawie innowacji w programach kształcenia ogólnego i podręcznikach”.

Wyniki monitoringu doprowadziły do ​​ważnego zalecenia: Zgromadzenie Narodowe rozważyło i podjęło decyzję o powierzeniu Ministerstwu Edukacji i Szkolenia przygotowania treści zestawu podręczników państwowych.

W parlamencie stopniowo „rosły” głosy na temat wspólnego zestawu podręczników. Wiele opinii było zgodnych, ale pojawiło się też wiele obaw. Minister Edukacji i Szkolenia zasugerował wówczas „staranne rozważenie” możliwości powierzenia Ministerstwu opracowania jednolitego zestawu podręczników.

Odpowiadając na tę perspektywę, Delegacja Nadzorcza Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego podtrzymała pogląd, że konieczne jest posiadanie wspólnego zestawu podręczników państwowych zgodnie z Rezolucją 88 w celu zapewnienia spójności i sprawiedliwości w edukacji ogólnej.

W parlamencie pan Nguyen Dac Vinh, przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego (kiedy pełnił funkcję Komisji Kultury i Edukacji), podkreślił, że rezolucja 88 powierzyła Ministerstwu Edukacji i Szkolenia zadanie opracowania zestawu podręczników do nowego programu kształcenia ogólnego, co dowodzi roli państwa w kształtowaniu wiedzy.

Następnie Zgromadzenie Narodowe wydało rezolucję 122/2020/QH14, stanowiącą, że jeśli każdy przedmiot posiada co najmniej jeden komplet podręczników, który został sprawdzony i zatwierdzony zgodnie z Ustawą oświatową, opracowywanie podręczników z budżetu państwa nie zostanie wdrożone. Rozwiązanie to jest uważane za tymczasowe, mające na celu zachowanie elastyczności we wdrażaniu nowego programu, bez negowania ducha rezolucji 88.

Pan Vinh powiedział, że program kształcenia ogólnego jest programem prawnym i reguluje jedynie ramy wiedzy, natomiast treści wiedzy ogólnej będą zawarte w podręcznikach.

Jeśli Ministerstwo Edukacji i Szkolenia będzie jedynie zatwierdzać ramy programowe, nie będzie w stanie przejąć odpowiedzialności za budowanie i rozwijanie zasobów wiedzy ogólnej w państwie. Dlatego Ministerstwo musi bezpośrednio opracowywać i rozwijać treści wspólnego zestawu podręczników.

Rezolucja 88 powierzyła Ministerstwu Edukacji i Szkolenia zadanie opracowania zestawu podręczników do nowego programu kształcenia ogólnego (ilustracja: Huyen Nguyen).

Przywódcy Zgromadzenia Narodowego podkreślali wówczas, że uspołecznienie opracowywania podręczników było właściwą polityką, ale Rezolucję 88 należy rozumieć w sposób ujednolicony. W związku z tym podręczniki stanowią rdzeń instytucjonalizacji programu kształcenia ogólnego, w pełni odzwierciedlając wiedzę i wartości, które państwo chce przekazać.

Zdaniem lidera, rezolucja 122 Zgromadzenia Narodowego z 2020 r. (9. sesja XIV Zgromadzenia Narodowego) jest jedynie „rozwiązaniem tymczasowym” i nie neguje rezolucji 88 o powierzeniu Ministerstwu Edukacji i Szkolenia zadania opracowania zestawu podręczników państwowych.

Na początku sierpnia 2025 roku, przed wydaniem Rezolucji nr 71, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinię w sprawie projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy oświatowej. Komisja ponownie zwróciła się do Ministerstwa Edukacji i Szkolnictwa z prośbą o zbadanie możliwości wprowadzenia wspólnego zestawu podręczników, a pozostałe podręczniki miałyby być materiałami referencyjnymi.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh potwierdził również potrzebę opracowania przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wspólnego zestawu podręczników do edukacji ogólnej. Powtórzył: „To było nadzorowane, a Ministerstwo również obiecało, że istnieje rezolucja w sprawie nadzoru. Jest ona obecnie wdrażana, więc powinna być kontynuowana pilnie… Uważam, że należy podjąć próbę jej wdrożenia, ponieważ aspiracje i psychologia całego społeczeństwa są bardzo trafne”.

Instytucjonalizacja na zasadzie konsensusu

Podczas 10. sesji XV Zgromadzenia Narodowego wielu deputowanych stwierdziło, że ujednolicony zestaw podręczników „jest zgodny z wolą Partii i oczekiwaniami narodu”.

Według Duong Khac Mai, zastępcy przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Lam Dong, w wyniku kontaktów z wyborcami wielu rodziców wyraziło opinię, że ujednolicony zestaw podręczników to słuszna polityka, zgodna z wolą partii i oczekiwaniami ludu, która nie tylko zapewnia uczniom równy dostęp, ale także ułatwia zarządzanie i ujednolicanie działań państwowych agencji edukacyjnych, administracji szkolnej i synchronizację dla rodziców, zmniejszając tym samym złożoność sytuacji, gdy uczniowie przenoszą się do innej szkoły.

Podzielając ten pogląd, poseł Zgromadzenia Narodowego Thai Van Thanh (delegacja Nghe An) stwierdził, że wprowadzenie ujednoliconego zestawu podręczników w całym kraju nie tylko gwarantuje równy dostęp dla uczniów, ale także ułatwia zarządzanie państwowymi agencjami edukacyjnymi i administracją szkolną.

Wiele opinii jest zgodnych co do tego, że w całym kraju powinien obowiązywać ujednolicony zestaw podręczników (zdjęcie: Huyen Nguyen).

Deputowana Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thuy (Delegacja Thai Nguyen) stwierdziła, że ​​rok 2025 to rok, w którym cały kraj jednoczy siły i koncentruje się na ważnych i historycznych zadaniach, osiągając godne pochwały osiągnięcia. W szczególności polityka „beneficjentów”, zwłaszcza w edukacji, jest coraz lepiej gwarantowana, co odzwierciedla zaangażowanie państwa w ochronę praw osób uczących się.

Pani Thuy stwierdziła: Rezolucja 71-NQ/TW w sprawie przełomów w rozwoju edukacji jasno określiła pogląd, że „edukacja jest najważniejszą polityką kraju”. W związku z tym zwolnienie z opłat za naukę i podręczników od 2030 roku to nie tylko wsparcie finansowe, ale także inwestycja w przyszłość kraju, potwierdzająca silne zaangażowanie Partii i Państwa w budowanie sprawiedliwego społeczeństwa, w którym wszystkie dzieci mają możliwość wszechstronnego rozwoju.

Według pani Nguyen Thi Thuy, polityka ta spotkała się z ciepłym przyjęciem ze strony społeczeństwa, co świadczy o dużym poparciu. Zasugerowała również stworzenie zestawu podręczników, które można by ponownie wykorzystywać przez wiele lat, aby uniknąć marnotrawstwa. Bezpłatne podręczniki muszą iść w parze z duchem oszczędzania, od etapu kompilacji po proces późniejszego korzystania z książek.

Wspierając państwo w zapewnieniu zestawu podręczników do użytku ogólnokrajowego, delegatka Ma Thi Thuy (Delegacja Tuyen Quang) zaproponowała wprowadzenie regulacji mających na celu zagwarantowanie niezależności i przejrzystości procesu oceny, aby uniknąć sytuacji, w której zarządzanie i ewaluacja są jednocześnie konieczne.

Deputowany Zgromadzenia Narodowego Pham Van Hoa zgodził się, że korzystanie z ujednoliconego zestawu podręczników, pod przewodnictwem Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, jest konieczne i właściwe. Aby jednak uniknąć negatywnych sytuacji, opracowanie ujednoliconego zestawu podręczników w całym kraju musi zostać poddane starannej ocenie rady i czołowych ekspertów. Opracowane programy muszą odpowiednio dziedziczyć i promować stare zestawy podręczników.

Ujednolicenie systemu podręczników, wraz z polityką bezpłatnego nauczania i bezpłatnych podręczników od 2030 roku, to nie tylko wsparcie finansowe, ale także strategiczna inwestycja w równość społeczną. To najwyraźniejszy dowód na słuszność zasady „edukacja jest najważniejszą polityką państwa” i dowód na to, że wszystkie najważniejsze decyzje muszą wynikać z praktyki, zapewniając zgodność woli Partii z wolą narodu.

Source: https://dantri.com.vn/giao-duc/sua-luat-giao-duc-the-che-hoa-chu-truong-mot-bo-sgk-thong-nhat-toan-quoc-20251110230446647.htm