Wzmocnienie zarządzania porządkiem budowlanym oraz zapobieganiem i zwalczaniem pożarów w budynkach wielorodzinnych

Premier Pham Minh Chinh właśnie podpisał i wydał Oficjalny Komunikat nr 991/CD-TTg z dnia 22 października 2023 r. w sprawie wzmocnienia zarządzania porządkiem budowlanym i zapobiegania pożarom oraz walki o wielopiętrowe, wielomieszkaniowe domy jednorodzinne, zapewnienia bezpieczeństwa, ochrony mienia, zdrowia i życia ludzi.

W depeszy wyraźnie stwierdzono, że w ostatnim czasie rząd i premier wydali wiele dokumentów nakazujących ministerstwom, resortom i samorządom zarządzanie porządkiem budowlanym w odniesieniu do robót budowlanych w ogólności, w tym w przypadku domów jednorodzinnych z wieloma mieszkaniami. Jednak w niektórych prowincjach i miastach, na obszarach miejskich, osiedlach mieszkaniowych w pobliżu parków przemysłowych, stref przetwórstwa eksportowego, stref ekonomicznych itp., zarządzanie przez właściwe organy nie było skuteczne, co doprowadziło do budowy domów jednorodzinnych z wieloma mieszkaniami niezgodnie z przepisami prawa, takimi jak: budowa bez planu, bez pozwolenia, bez zapewnienia standardów i norm dotyczących zapobiegania pożarom i ich zwalczania, w szczególności arbitralne projektowanie w celu dodawania pięter, aranżowanie domów w wiele mieszkań lub dzielenie pomieszczeń w celu wynajmu, kupna, sprzedaży, przeniesienia itp., co prowadzi do wielu konsekwencji, potencjalnego ryzyka wystąpienia incydentów i zagrożenia dla bezpieczeństwa robót.

W celu szybkiego reagowania na uchybienia, eliminowania niedociągnięć i ograniczeń, wzmocnienia dyscypliny i porządku w państwowym zarządzaniu porządkiem budowlanym wielopiętrowych, wielorodzinnych domów jednorodzinnych, zapewnienia bezpiecznego użytkowania, ochrony mienia, zdrowia i życia ludzi, Prezes Rady Ministrów apeluje:

Ministrowie Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego, Przemysłu i Handlu, Budownictwa, Przewodniczący Ludowych Komitetów Prowincji i Miast Centralnych powinni zwiększyć swoje obowiązki, nadal zdecydowanie i skutecznie wdrażać Rezolucję Rządu nr 164/NQ-CP z dnia 4 października 2023 r. w sprawie regularnego posiedzenia Rządu we wrześniu i internetowej konferencji Rządu z miejscowościami, Komunikat Oficjalny nr 825/CD-TTg z dnia 15 września 2023 r. w sprawie wzmocnienia zapobiegania pożarom i ich zwalczania, wzmocnienia zarządzania planowaniem i porządku budowlanego w przypadku domów jednorodzinnych z wieloma piętrami i mieszkaniami; dokonywać przeglądu przepisów, norm i standardów dotyczących domów jednorodzinnych, niezwłocznie usuwać niedociągnięcia i ograniczenia oraz zapewniać bezwzględne bezpieczeństwo ludzi i mienia podczas eksploatacji i użytkowania; regularnie kontrolować, monitorować, wzywać do usunięcia i oceniać wyniki w celu przeglądu obowiązków jednostek, organizacji i osób, które nie wdrażają przepisów w sposób poważny, oraz surowo reagować na naruszenia (jeśli takie wystąpią).

Miniaturowy budynek mieszkalny, w którym wybuchł pożar, znajduje się w samym sercu zatłoczonej dzielnicy mieszkalnej w dzielnicy Thanh Xuan w Hanoi. Zdjęcie ilustracyjne: Tuan Anh/VNA

Minister Budownictwa jest zobowiązany do niezwłocznego przeprowadzenia inspekcji, przeglądu, niezwłocznej oceny i ogłoszenia, w ramach swoich uprawnień, lub zaproponowania właściwym organom ogłoszenia dokumentów prawnych zmieniających, uzupełniających i doskonalących przepisy, normy i standardy dotyczące planowania, projektowania, zapobiegania pożarom i ich zwalczania, wydawania licencji, zarządzania, użytkowania i nadawania nazw poszczególnym typom budynków mieszkalnych o wielu piętrach i wielu mieszkaniach, aby zapewnić pełne bezpieczeństwo życia i mienia użytkowników.

Wzmocnić pracę nad ustanowieniem i zarządzaniem planowaniem budowy, planowaniem urbanistycznym, porządkiem budowlanym, organizować kompleksowe kontrole działań związanych z zarządzaniem budową wielopiętrowych, wielorodzinnych domów jednorodzinnych, szybko wykrywać i surowo ścigać naruszenia ze strony organizacji i osób fizycznych zgodnie z przepisami prawa, informować Prezesa Rady Ministrów o wynikach realizacji w grudniu 2023 r.

Przewodniczyć i ściśle współpracować z Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego w celu pilnego zbadania i znalezienia rozwiązań mających na celu natychmiastowe pokonanie istniejących problemów w zakresie zapobiegania pożarom i walki z pożarami w przypadku domów jednorodzinnych z wieloma piętrami, wielu mieszkań i przedsiębiorstw zajmujących się wynajmem nieruchomości o dużej gęstości zaludnienia; wydawać dokumenty zawierające wytyczne dotyczące rozwiązań technicznych mających na celu usunięcie trudności i przeszkód, zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpożarowego i walki z pożarami w przypadku innych istniejących prac i obiektów, których ukończenie planowane jest na październik 2023 r.

Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego kontynuuje przeglądy i kontrole bezpieczeństwa przeciwpożarowego zgodnie z dyrektywą Premiera zawartą w Zarządzeniu Rządowym nr 825/CD-TTg z dnia 15 września 2023 r.; niezwłocznie wykrywa i surowo reaguje na naruszenia przepisów przez organizacje i osoby fizyczne zgodnie z przepisami prawa.

W najbliższej przyszłości należy sprawdzić i poinstruować gospodarstwa domowe i osoby prywatne, aby niezwłocznie dysponowały rozwiązaniami i umiejętnościami zapewniającymi bezpieczeństwo przeciwpożarowe i gaśnicze, takimi jak: utworzenie drugiej drogi ewakuacyjnej, zapewnienie rozwiązań oddzielających parkingi, obszary o wysokim ryzyku pożaru i wybuchu od obszarów mieszkalnych i dróg ewakuacyjnych; wyposażenie w środki i sprzęt przeciwpożarowy w celu ograniczenia pożaru i wybuchu oraz minimalizacji szkód i skutków pożaru i wybuchu. Należy ściśle współpracować z Ministerstwem Budownictwa w celu wydawania, w ramach jego uprawnień, lub proponowania właściwym organom wydania norm i przepisów dotyczących zapobiegania pożarom i gaśnic w domach jednorodzinnych z wieloma mieszkaniami.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu zarządziło przegląd i kontrolę w celu wykrycia konstrukcji, obiektów i gospodarstw domowych, które nie zapewniają bezpieczeństwa przeciwpożarowego i gaśniczego podczas korzystania z energii elektrycznej, aby zapewnić ludziom wskazówki i porady pozwalające na zapewnienie bezwzględnego bezpieczeństwa; wzmocniło wytyczne, kontrole i postępowanie w przypadku naruszeń w korzystaniu z energii elektrycznej.

Ministerstwo Informacji i Komunikacji nakazuje wzmocnienie szerokiego rozpowszechniania informacji za pośrednictwem środków masowego przekazu w celu podniesienia wiedzy i świadomości odpowiednich organizacji i osób na temat przestrzegania prawa dotyczącego planowania, pozwoleń na budowę, zarządzeń budowlanych, zarządzania, użytkowania oraz zapobiegania pożarom i bezpieczeństwa walki w przypadku wielopiętrowych, wielorodzinnych projektów budownictwa jednorodzinnego, aby proaktywnie zapobiegać szkodom dla ludzi i mienia i minimalizować je w przypadku incydentów.

Przewodniczący Komitetów Ludowych prowincji i miast centralnie zarządzanych mają obowiązek pilnego przeglądu i oceny wszystkich wielopiętrowych, wielorodzinnych, indywidualnych projektów mieszkaniowych oddanych do użytku na tym obszarze, w celu wykrycia naruszeń porządku budowlanego, w szczególności naruszeń w zakresie przekształcania funkcji mieszkalnych, naruszeń przepisów przeciwpożarowych i przeciwwybuchowych, a także podjęcia rygorystycznych działań w przypadku ich wystąpienia. Jednocześnie mają oni podjąć możliwe środki w celu natychmiastowego usunięcia istniejących braków i ograniczeń, zwłaszcza w zakresie zapobiegania pożarom i walki z nimi, takie jak: utworzenie drugiego wyjścia ewakuacyjnego, oddzielenie parkingów, obszarów o wysokim ryzyku pożaru i wybuchu od obszarów mieszkalnych i dróg ewakuacyjnych; wyposażenie ich w środki i sprzęt przeciwpożarowy zapewniający bezpieczeństwo zdrowia i mienia mieszkańców.

W przypadku nowych projektów budowlanych władze lokalne muszą ściśle kontrolować przestrzeganie przepisów dotyczących planowania, budowy, zapobiegania pożarom i ich zwalczania, zarządzania pozwoleniami na budowę, zarządzania jakością oraz porządku w budownictwie zgodnie z obowiązującymi przepisami. Należy stanowczo i surowo zwalczać naruszenia porządku w budownictwie oraz kłaść kres nielegalnej i nielicencjonowanej budowie.

Wzmocnić upowszechnianie i propagandę przepisów Prawa budowlanego i Ustawy o zapobieganiu i zwalczaniu pożarów w zakresie treści związanych z planowaniem budowy, pozwoleniami na budowę, zarządzaniem jakością robót budowlanych, normami zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów w przypadku wielopiętrowych i wielorodzinnych budynków mieszkalnych; upowszechniać i zapewniać wskazówki dotyczące zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów, w szczególności umiejętności zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów oraz ewakuacji ludzi w przypadku pożaru lub wybuchu.

Nakazanie właściwym organom wzmocnienia działań kontrolnych i kontrolnych w celu szybkiego wykrywania i surowego ścigania naruszeń przepisów budowlanych, przeciwpożarowych i przeciwpożarowych przez odpowiednie organizacje i osoby, a także bezwzględnego niedopuszczania do zaistnienia, przedłużania się, zakłócania porządku publicznego, bezpieczeństwa i życia ludzi, naruszania porządku, bezpieczeństwa i zdrowia publicznego. Doskonalenie aparatu organizacyjnego, podnoszenie kompetencji urzędników zarządzających porządkiem budowlanym na danym obszarze.

Ministerstwa, oddziały i samorządy mają obowiązek zakończyć przegląd, ocenę i przedstawić rządowi i premierowi propozycje natychmiastowych i długoterminowych zadań i rozwiązań najpóźniej w czwartym kwartale 2023 r.

Kancelaria Rządowa regularnie monitoruje, wzywa i kontroluje ministerstwa, agencje i samorządy, aby ściśle realizowały zadania przypisane w niniejszym oficjalnym komunikacie, niezwłocznie informując Premiera o sytuacji i wynikach realizacji.

Według VNA/Gazety

Źródło