35. sesja XVIII kadencji Rady Ludowej Prowincji Nghe An , która odbyła się rano 12 grudnia, poświęciła całą sesję roboczą na pytania i odpowiedzi dotyczące skuteczności zarządzania państwem w reagowaniu na klęski żywiołowe i ich łagodzeniu oraz przywracaniu zrównoważonych źródeł utrzymania. Sesja cieszyła się szczególnym zainteresowaniem, ponieważ poruszono szereg kluczowych kwestii, takich jak wysokie straty spowodowane klęskami żywiołowymi w 2025 roku; przygotowania i reagowanie na ekstremalne wyzwania klimatyczne; utrudnienia w przesiedleniach i zapewnianiu bezpieczeństwa ludności; a także wskazówki dotyczące poprawy zdolności prognozowania i ostrzegania, aby proaktywnie reagować na problemy na wczesnym etapie i z dystansu.
Rok 2025 został uznany za jeden z najpoważniejszych lat pod względem klęsk żywiołowych w prowincji Nghe An w ostatnich latach. Prowincja Nghe An ucierpiała z powodu serii intensywnych skutków: 2 silnych frontów atmosferycznych, 2 okresów silnego mrozu, 12 okresów upałów, 18 tornad i uderzeń piorunów, 9 okresów ulewnych deszczy oraz 4 tajfunów, które bezpośrednio dotknęły ten obszar.
Opady deszczu były o 40-70% wyższe niż przeciętnie, powodując gwałtowne powodzie, osuwiska i rozległe podtopienia. Straty wyniosły 8980 miliardów VND; 43 osoby zostały ranne lub zabite; ponad 106 000 domów zostało uszkodzonych; 1154 szkoły, 250 placówek medycznych i wiele szlaków komunikacyjnych zostało poważnie uszkodzonych. Ewakuowano ponad 41 000 osób.
W 2025 roku prowincja Nghe An ucierpiała w wyniku poważnych klęsk żywiołowych. Zdjęcie: Pham Tuan.
W tym kontekście pytania w parlamencie koncentrowały się na dwóch głównych kwestiach: jak złagodzić skutki oraz na poziomie proaktywnej reakcji agencji rządowych na wszystkich szczeblach.
Usuwanie przeszkód w przesiedleniach i przywracaniu źródeł utrzymania.
Odpowiadając na pytania dotyczące zapewnienia bezpiecznego zakwaterowania mieszkańcom dotkniętych obszarów, dyrektor Departamentu Rolnictwa i Środowiska prowincji Nghe An, Hoang Quoc Viet, powiedział: „Natychmiast po przejściu tajfunu nr 3 przywódcy prowincji Nghe An udali się na miejsce zdarzenia, aby pilnie wdrożyć plany mające na celu ustabilizowanie sytuacji życiowej mieszkańców. Departament zmobilizował ponad 30 urzędników do 21 dotkniętych katastrofą gmin, przeprowadził badania w 21 ośrodkach przesiedleńczych w 15 gminach, które mogą pomieścić ponad 1000 gospodarstw domowych”.
Jednak rzeczywistość w obszarach górskich ukazuje poważne przeszkody, ponieważ większość gruntów stanowią tereny leśne, a prawnie wymagany proces przekształcania gruntów leśnych na inne cele zajmuje około 70 dni. W tej pilnej sytuacji Departament wdraża procedury dotyczące badań, dokumentacji i oceny oddziaływania na środowisko w sposób „równoległy i sekwencyjny”, a nie jak zwykle, sekwencyjny, aby zminimalizować wymagany czas.
Oprócz scentralizowanego obszaru przesiedleń, mieszany plan przesiedleń, określony w Uchwale 09 Prowincjonalnej Rady Ludowej Nghe An, jest uważany za szybkie i skuteczne rozwiązanie. Mieszkańcy, którzy znajdą ziemię w swojej wiosce lub przysiółku, otrzymają 250 milionów VND na gospodarstwo domowe na budowę domu. Jednak do tej pory z 688 gospodarstw domowych kwalifikujących się do mieszanego planu przesiedleń, tylko 101 znalazło nowe domy.
Pan Hoang Quoc Viet, Dyrektor Departamentu Rolnictwa i Środowiska prowincji Nghe An, odpowiada na pytania delegatów. Zdjęcie: Pham Tuan.
Dyrektor Departamentu Rolnictwa i Środowiska prowincji Nghe An wskazał na dwa główne powody. Po pierwsze, mechanizm wsparcia poinwestycyjnego utrudnia ludziom dostęp do pomocy: „Ludzie przeżyli właśnie burze i powodzie, stracili cały swój majątek i nie mają środków na budowę domów, zanim otrzymają pomoc”.
Po drugie, brakuje odpowiedniej ziemi; wiele gospodarstw domowych chce się przeprowadzić, ale nie może znaleźć wystarczająco bezpiecznej lokalizacji; lub ziemia jest dostępna, ale właściciel nie chce jej przekazać.
W związku z tą sytuacją, stały wiceprzewodniczący Rady Ludowej Prowincji Nghe An, Nguyen Nam Dinh, zasugerował zmianę polityki, aby zapewnić częściowe wsparcie z góry, tak aby mieszkańcy mieli środki na budowę domów. Pogląd ten został poparty przez odpowiednie departamenty i wkrótce zostanie przedłożony Radzie Ludowej Prowincji do rozpatrzenia.
Odnosząc się do naprawy infrastruktury, dyrektor Departamentu Budownictwa Prowincji Nghe An, Pham Hong Quang, stwierdził, że trzy kolejne burze w trzecim kwartale spowodowały szkody przekraczające 1500 miliardów VND na trasach zarządzanych przez Departament. Najwyższym priorytetem w początkowej fazie jest oczyszczenie dróg dla akcji ratunkowych. Do tej pory większość kluczowych tras jest przejezdna; „pierwszy etap naprawy” zostanie zakończony przed 30 grudnia. Jednak system dróg gminnych i dojazdowych do wsi pozostaje w chaosie, co wymaga ciągłego wsparcia sprzętowego i finansowego dla władz lokalnych, aby mogły proaktywnie rozwiązywać problemy.
Kolejnym palącym problemem jest system wałów nadbrzeżnych i nabrzeży rzecznych. Prowincja Nghe An posiada system wałów, który jest długi i ma wiele punktów newralgicznych, ale zasoby inwestycyjne są ograniczone. Prowincja zaproponowała, aby rząd centralny zapewnił wsparcie i uwzględnił obszary newralgiczne w planie inwestycji publicznych na lata 2026–2030; jednocześnie priorytetowo traktuje alokację funduszy lokalnych na obszary wymagające pilnej interwencji.
Poprawa jakości prognoz i skuteczności podejścia „4 na miejscu”.
Jedną z najważniejszych lekcji wyciągniętych z niedawnej klęski żywiołowej jest dysproporcja w możliwościach reagowania władz lokalnych na szczeblu gmin. Dwupoziomowy model samorządu lokalnego, obowiązujący od 1 lipca 2025 r., daje gminom możliwość „bezpośredniej odpowiedzialności”, ale jednocześnie stwarza znaczną presję, ponieważ wiele gmin musiało stawić czoła tajfunowi nr 3, zanim zdążyły skonsolidować swoje struktury administracyjne.
Dyrektor Departamentu Rolnictwa i Środowiska prowincji Nghe An zauważył, że niektóre gminy centralne, posiadające doświadczonych urzędników, zareagowały dobrze; jednak wiele gmin nadal boryka się z trudnościami, od opracowywania planów po organizację akcji ratunkowych. Dlatego potrzebna jest kompleksowa strategia zwiększenia potencjału „dowództwa na miejscu”, koncentrująca się na sekretarzach i przewodniczących gmin, a zwłaszcza urzędnikach oddelegowanych z byłego szczebla dystryktu. To właśnie ta siła może wpłynąć na zmianę w zarządzaniu ryzykiem klęsk żywiołowych na poziomie lokalnym.
Wielu delegatów wzięło udział w przesłuchaniu Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska prowincji Nghe An. Zdjęcie: Pham Tuan.
Ponadto konieczne jest uzupełnienie wyposażenia, zapasów i narzędzi ratowniczych do minimalnego poziomu, aby gmina mogła sama opanować sytuację przed przybyciem sił prowincjonalnych.
Odnosząc się do systemów prognozowania i ostrzegania, wielu delegatów zastanawiało się, dlaczego prowincja Nghe An, pomimo częstych klęsk żywiołowych, nadal ma ograniczone możliwości prognozowania. Dyrektor Departamentu stwierdził, że sektor potrzebuje zsynchronizowanego systemu ostrzegania z połączonymi danymi i zintegrowaną sztuczną inteligencją, aby zapewnić dokładne prognozy i wczesne ostrzeżenia dla każdego obszaru. Jednak budżet prowincji jest niewystarczający, aby natychmiast zaspokoić to zapotrzebowanie.
Dlatego też proponowana mapa drogowa podzielona jest na dwie fazy: Faza 1 (najbliższe 2–3 lata): priorytetowo traktowana jest instalacja systemów ostrzegawczych i stacji monitorujących opady deszczu i wiatr na obszarach wysokiego ryzyka, obszarach przybrzeżnych często nawiedzanych przez silne burze, gminach górskich podatnych na osuwiska oraz gminach przygranicznych przylegających do Laosu – obszarach bezpośrednio dotkniętych ekstremalnymi zjawiskami pogodowymi.
Faza 2 (długoterminowa): Zbudowanie sieci prognozowania i ostrzegania obejmującej całą prowincję, płynnie połączonej na poziomie prowincji i gminy, zdolnej do analizowania dużych zbiorów danych przy użyciu sztucznej inteligencji w celu dostarczania dokładnych prognoz i terminowych wczesnych ostrzeżeń.
Sesja pytań, która odbyła się rano 12 grudnia, ujawniła powszechne przekonanie: klęski żywiołowe stają się coraz poważniejsze i nieprzewidywalne, ale proaktywna zmiana podejścia pozwoli Nghe An zwiększyć swoją odporność na poziomie lokalnym. Przesiedlenia to nie tylko budowa nowych domów, ale także zapewnienie ludziom bezpieczeństwa, środków do życia i zrównoważonej przyszłości; reakcja to nie tylko łagodzenie skutków, ale także wcześniejsze przygotowanie się dzięki nowoczesnym metodom prognozowania i wzmocnionym możliwościom „czterech działań na miejscu”.
Propozycje polityczne i zobowiązania różnych sektorów przedstawione na spotkaniu wytyczają jasną ścieżkę naprzód: bardziej profesjonalne, proaktywne podejście, które stawia ludzi w centrum wszystkich rozwiązań służących zapobieganiu katastrofom i ich łagodzeniu.
Source: https://nonnghiepmoitruong.vn/tang-suc-de-khang-truoc-thien-tai-d789034.html
Komentarz (0)