Skupienie się na budowaniu zespołu urzędników zgodnie ze stanowiskami pracy

Innowacje w metodach rekrutacji

Pan Nguyen Tu Long, zastępca szefa Departamentu Urzędników Państwowych i Pracowników Publicznych ( Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ) powiedział, że projekt ustawy opracowano z naciskiem na udoskonalenie mechanizmów i metod zarządzania i wykorzystywania urzędników państwowych, w tym na udoskonalenie metod rekrutacji i skupienie się na budowaniu zespołów w zależności od stanowisk pracy, stawiając stanowiska pracy w centrum uwagi.

Jeśli chodzi o stanowiska pracy, zarządzanie koncentruje się na 3 grupach stanowisk w jednostkach służby publicznej: stanowiskach kierowniczych, kierowniczych, specjalistycznych i pomocniczych, stanowiskach zawodowych niebędących już stanowiskami wspólnymi oraz specjalistycznych stanowiskach zawodowych. W jednostce służby publicznej może istnieć wiele stanowisk i tytułów zawodowych. Prawo stanowi, że stanowiska i tytuły zawodowe urzędników służby cywilnej stanowią centrum.

Jeśli chodzi o uprawnienia do rekrutacji, zarządzania i wykorzystywania, ustawa obecnie stanowi, że uprawnienie do rekrutacji przysługuje autonomicznym jednostkom służby publicznej oraz właściwym agencjom do zarządzania jednostkami służby publicznej. W rzeczywistości jednak istnieje luka między uprawnieniem do rekrutacji a uprawnieniem do wykorzystywania urzędników służby cywilnej. W tej nowelizacji projekt ustawy stanowi, że uprawnienie to przysługuje prowincji i może być bezpośrednio delegowane na szczeble rządowe, takie jak Komitet Ludowy na poziomie gminy lub jednostki służby publicznej.

Według pana Longa, jednym z fundamentalnych powodów nowelizacji ustawy o pracownikach sektora publicznego jest zapewnienie, że pracownicy sektora publicznego będą wykorzystywani zgodnie z duchem Rezolucji 57. Obecne prawo zezwala również pracownikom sektora publicznego na podejmowanie działalności zawodowej, która nie narusza przepisów, ale nie jest jasne, jakie są prawa i obowiązki pracowników sektora publicznego oraz ich uprawnienia w zakresie zakładania i prowadzenia przedsiębiorstw. Projekt ustawy nie zabrania, lecz opiera się na szczegółowych regulacjach prawnych.

Ponadto, kolejną innowacją jest zwiększenie atrakcyjności zasobów wysokiej jakości, zapewnienie łączności między sektorem publicznym i prywatnym w zakresie zasobów, umożliwienie zatrudniania ekspertów, naukowców i ekspertów zagranicznych w określonych zawodach w charakterze urzędników państwowych. Umożliwienie podpisywania umów o pracę na niektórych stanowiskach urzędniczych, w tym na stanowiskach kierowniczych i zarządczych.

W raporcie wstępnym dr Tran Anh Tuan, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Nauk Administracyjnych, były wiceminister spraw wewnętrznych, stwierdził, że kompleksowe badania i nowelizacja ustawy o pracownikach sektora publicznego są absolutnie konieczne, aby usunąć obecne „wąskie gardła”, takie jak: odświeżenie myślenia o autonomii i samoodpowiedzialności jednostek służby publicznej; zdecydowane wdrożenie decentralizacji i delegowania zadań do jednostek służby publicznej; udoskonalenie mechanizmu rekrutacji, wykorzystania i zarządzania pracownikami sektora publicznego; przyciąganie i awansowanie utalentowanych osób; promowanie dynamiki i kreatywności; połączenie sektora publicznego z sektorem prywatnym… poprawa jakości usług zarządzania państwem i służenie obywatelom.

Dr Tran Anh Tuan wyraził swoją opinię, kontynuując wdrażanie ideologii w prawodawstwie: nie uwzględniać organizacji i zarządzania kadrami, urzędnikami służby cywilnej i pracownikami publicznymi w ustawach specjalistycznych. Zarządzanie personelem w sektorze służby publicznej musi być realizowane zgodnie z Ustawą o pracownikach publicznych. Konieczne jest dokonanie przeglądu i zniesienie przepisów dotyczących organizacji i pracowników publicznych zawartych w innych ustawach specjalistycznych, zgodnie z zasadą „jedna ustawa zmieniająca wiele ustaw”.

Jednocześnie musimy zmienić sposób myślenia o klasyfikacji organizacyjnej oraz o autonomii i odpowiedzialności własnej jednostek służby publicznej; przejść od zarządzania do administracji, przyznać autonomię i odpowiedzialność własną za organizację i realizację pracy; o wykorzystaniu i zarządzaniu zasobami (zasobami ludzkimi, finansami, technologią, innowacjami itp.); na nowo zdefiniować, kto jest urzędnikiem służby cywilnej, a kto pracownikiem publicznym w ramach działalności sektora służby publicznej.

Przejrzystość rekrutowanych podmiotów

Pan Thai Quang Toan, były Dyrektor Departamentu Organizacji i Personelu (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych) zaproponował prawidłowe wdrożenie Dekretu Rządowego 120/2020/ND-CP regulującego tworzenie, reorganizację i rozwiązanie jednostek służby publicznej. Na tej podstawie, uporządkować i zreorganizować jednostki służby publicznej każdej branży i dziedziny zgodnie z zasadą, że w przypadku konieczności utworzenia nowej jednostki służby publicznej, jednostka ta musi w pełni zapewnić swoje finanse (z wyjątkiem przypadków, gdy musi zostać utworzona ponownie w celu świadczenia podstawowych i niezbędnych usług publicznych). Jednostka służby publicznej może świadczyć wiele usług publicznych tego samego rodzaju, aby znacznie zmniejszyć liczbę punktów centralnych, przezwyciężyć nakładanie się, rozproszenie i dublowanie funkcji i zadań. Zrestrukturyzować lub rozwiązać nieefektywne jednostki służby publicznej. Promować socjalizację, przekształcić jednostki gospodarcze i inne jednostki usługowe, aby nie otrzymywały wynagrodzeń z budżetu państwa, zgodnie z mechanizmem przedsiębiorstwa.

Pan Thai Quang Toan stwierdził, że konieczne jest wyraźne rozróżnienie pomiędzy realizacją zadań politycznych przypisanych przez państwo a działalnością usługową jednostek sektora publicznego.

Odnosząc się do mechanizmu zarządzania, rekrutacji i wykorzystywania urzędników państwowych w celu uniknięcia konfliktów interesów i nadużyć, pani Hoang Thi Ngan, była dyrektor Departamentu Organizacji Administracji Państwowej i Służby Publicznej, Biura Rządowego, podkreśliła, że aby uniknąć nadużyć, konieczna jest przejrzystość, a przejrzystość oznacza przede wszystkim przejrzystość urzędników państwowych, przejrzystość podmiotów rekrutowanych zgodnie ze specjalnym mechanizmem zwanym „recepcją” oraz przejrzystość samego podmiotu rekrutującego.

„Czy wśród personelu są obcokrajowcy? Musi być jasne i uczciwe, bez dwuznaczności, czy są to obcokrajowcy, czy nie” – powiedziała pani Ngan.

Powiedziała również, że rekrutacja ma dwie formy: egzaminacyjną i selekcyjną, oprócz mechanizmu „przyjęcia”. Teraz trzeba wyjaśnić, że „przyjęcie” jest formą, nie ma „innej” formy. Tak jasne uregulowanie ma na celu uniknięcie opinii, że jest ono nadużyciem lub niejednoznaczne.

Jeśli chodzi o uprawnienia rekrutacyjne, projekt ustawy zmierza w dobrym kierunku, ponieważ jasno stanowi, że jednostki służby publicznej mają prawo do rekrutacji, ale w przypadku jednostki służby publicznej, która jest w 100% zależna od państwa, mechanizm rekrutacji musi być inny i nie może być porównywalny z innymi przypadkami.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm