Thai Nguyen: Pokonywanie trudności w celu efektywnej poprawy jakości zasobów ludzkich

Projekt 5 dotyczący rozwoju edukacji i szkoleń w celu poprawy jakości zasobów ludzkich w ramach Krajowego Programu Celowego Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na Obszarach Mniejszości Etnicznych i Górzystych do roku 2025 przynosi praktyczne rezultaty w prowincji Thai Nguyen, ale nadal istnieje wiele problemów i trudności, które należy wkrótce rozwiązać.

Według Departamentu Edukacji i Szkolenia prowincji Thai Nguyen, Projekt 5 wyraźnie przyczynił się do poprawy jakości edukacji i rozwoju zasobów ludzkich w obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w prowincji. Z ponad 57,8 miliarda VND przydzielonymi w 2025 roku, Departament szybko przydzielił zadania szkołom i ośrodkom, wdrożył zakup sprzętu i wyremontował obiekty, pomagając w ten sposób uczniom z obszarów defaworyzowanych w poprawie warunków nauki i życia, zmniejszając odsetek osób przedwcześnie kończących naukę i podnosząc jakość wszechstronnego kształcenia.

Jednocześnie skutecznie wdrożono krótkoterminowe szkolenia zawodowe, koncentrujące się na lokalnych atutach, takich jak hodowla zwierząt, uprawa roli, herbata, zioła lecznicze itp., pomagając pracownikom wdrażać nowe techniki, zwiększać produkcję, zwiększać dochody i rozwijać gospodarkę rodzinną. Wiele modeli ekonomicznych i spółdzielni rolniczych spełniających standardy VietGAP i OCOP zostało utworzonych i rozwijanych w sposób zrównoważony.

Działania wspierające wysyłanie pracowników należących do mniejszości etnicznych do pracy za granicą na podstawie umów również przyniosły pozytywne rezultaty, przyczyniając się do tworzenia stabilnych miejsc pracy, poprawy warunków życia i zwiększenia środków na lokalny rozwój gospodarczy.

Oprócz powyższych pozytywnych rezultatów, realizacja Projektu 5 w prowincji Thai Nguyen w roku 2025 nadal będzie wiązała się z wieloma trudnościami i problemami.

Uczniowie należący do mniejszości etnicznych we wsi Na Da w gminie Nam Cuong w prowincji Thai Nguyen uczą się teorii hodowli trzody chlewnej oraz profilaktyki i leczenia chorób. Zdjęcie: An Nhien

W szczególności, nakłady inwestycyjne na budowę, remonty, naprawy obiektów i zakup sprzętu dydaktycznego dla szkół w województwie nie pokrywają rzeczywistych potrzeb. W związku z tym w niektórych placówkach oświatowych brakuje sal lekcyjnych i pomieszczeń ćwiczeniowych, a wyposażenie i zabawki do edukacji przedszkolnej nie są jednolite; sprzęt dydaktyczny do edukacji ogólnej, ze względu na wieloletnie dostawy, jest często uszkodzony i niekompletny, a zakupy i uzupełnianie są nadal ograniczone i powoli realizowane.

Znaczna część środków na kształcenie uniwersyteckie i podyplomowe trafia do Departamentu Edukacji i Szkoleń, jednak proces ich wydatkowania przebiega powoli ze względu na ciągłe dostosowywanie i uzupełnianie dokumentów wykonawczych. System powiązanych przepisów prawnych nie jest ujednolicony i brakuje w nim szczegółowych instrukcji wdrożeniowych, co powoduje, że przyznane źródło finansowania nie jest w pełni wydatkowane.

W odniesieniu do realizacji Podprojektu 3 w ramach Projektu 5 „Projekt rozwoju szkolnictwa zawodowego i tworzenia miejsc pracy dla pracowników mniejszości etnicznych i obszarów górskich” po połączeniu gmin i województw nie nastąpiło terminowe (wrzesień 2025 r.) przydzielenie środków finansowych jednostkom i miejscowościom, w związku z czym szczegółowa alokacja kapitału na realizację założeń Podprojektu 3 i Projektu 5 napotkała trudności i była opóźniona.

Obecnie gminy i placówki szkoleniowe realizują szkolenia zawodowe dla pracowników, ale rzeczywista liczba stażystów jest niższa niż zapotrzebowanie wynikające z pierwotnej analizy. Głównym powodem jest to, że dwa krajowe programy docelowe (zrównoważona redukcja ubóstwa i rozwój społeczno-ekonomiczny na obszarach mniejszości etnicznych i górskich) są realizowane jednocześnie w tej samej miejscowości, co prowadzi do nakładania się i dublowania beneficjentów. Ponadto pod koniec roku wielu pracowników pracuje sezonowo i jest nieobecnych w okolicy, co utrudnia ich mobilizację do udziału w szkoleniach.

Po ukończeniu krótkoterminowego kursu zawodowego w ramach Projektu 5, uczniowie z gminy Cho Don w prowincji Thai Nguyen otrzymali certyfikaty. Zdjęcie: An Nhien

W przypadku jednostek szkoleniowych, ze względu na brak obiektów i kadry dydaktycznej, nie są one w stanie zorganizować liczby zajęć zgodnie z budżetem na początku roku, co prowadzi do niewykorzystania wszystkich przyznanych środków i konieczności wnioskowania o korekty i zwroty. Od teraz do końca 2025 roku każda jednostka może otworzyć tylko 2-4 klasy, znacznie mniej niż pierwotny plan zakładający 10-15 klas.

W szczególności wdrażanie kształcenia na poziomie licencjackim i magisterskim nadal napotyka na liczne trudności w określaniu potrzeb i celów dla każdej branży i kierunku studiów, zgodnie z wymogami prowincji. Liczba studentów korzystających z tej polityki jest dość duża, rozproszona w wielu różnych placówkach szkoleniowych i typach (publicznych, prywatnych, niepublicznych), co utrudnia zarządzanie i monitorowanie.

Ponadto obecne wytyczne nie określają jasno wiążących obowiązków beneficjentów, takich jak: brak sankcji w przypadku nieukończenia programu studiów z powodu słabych wyników w nauce lub postępowania dyscyplinarnego; brak regulacji dotyczących obowiązku zwrotu dofinansowanych środków; brak mechanizmu zobowiązującego studentów do powrotu do służby w danej miejscowości po ukończeniu studiów.

Ponadto, zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi mechanizmu pobierania i zarządzania czesnym, czesne między kierunkami studiów/specjalizacjami oraz między instytucjami kształcenia (uniwersytetami, akademiami) znacznie się różni, w zależności od standardów ekonomicznych i technicznych oraz poziomu autonomii finansowej poszczególnych uczelni. Uczelnie prywatne i niepubliczne często pobierają znacznie wyższe czesne niż szkoły publiczne. Jeśli studenci kwalifikujący się do nauki w uczelniach o wysokim czesnym zarejestrują się po wsparcie, trudno będzie uzyskać przyznane środki.

Budżetowanie w oparciu o potrzeby i cele branżowe/specjalistyczne jest również trudne ze względu na różnice w opłatach za naukę między uczelniami, mimo że kształcą one w tej samej dziedzinie. Konkretne koszty ustalane są dopiero przy podpisywaniu umowy o zamówienie, dlatego nie jest możliwe ustalenie precyzyjnych celów szkoleniowych od samego początku.

Koordynacja działań ze szkołami w celu uzgodnienia umów dotyczących zamówień zajmuje dużo czasu, a koszty podróży personelu nie są ujęte w budżecie Krajowego Programu Docelowego, lecz muszą być pokrywane ze standardowych źródeł wydatków Departamentu Edukacji i Szkolenia, co dodatkowo utrudnia proces wdrażania.

Powyższe trudności i problemy pokazują, że chociaż realizacja Projektu 5 w Thai Nguyen przyniosła wiele pozytywnych rezultatów, nadal wymaga ona terminowych dostosowań mechanizmów, polityk i zasobów, aby zapewnić spójność i synchronizację wdrażania. Wczesne usunięcie wąskich gardeł w dokumentach doradczych, alokacji funduszy, organizacji szkoleń i mechanizmach wiążących beneficjentów stworzy warunki do dalszej efektywnej realizacji Projektu 5, przyczyniając się do poprawy jakości zasobów ludzkich na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i promując zrównoważony rozwój społeczno-gospodarczy prowincji w nadchodzących latach.

Source: https://daibieunhandan.vn/thai-nguyen-khac-phuc-kho-khan-de-thuc-hien-tot-vic-nang-cao-chat-luong-nguon-nhan-luc-10399664.html