Usuwanie przeszkód, poprawa efektywności wykorzystania kapitału ODA i pożyczek preferencyjnych

26 września 2025 r. w Hanoi Ministerstwo Finansów zorganizowało warsztaty mające na celu upowszechnienie Dekretu Rządu nr 242/2025/ND-CP w sprawie zarządzania i wykorzystania kapitału ODA i zagranicznych pożyczek preferencyjnych.

W warsztatach wzięli udział przedstawiciele ministerstw centralnych i lokalnych, oddziałów, stosownych agencji, organizacji i przedsiębiorstw, a także darczyńcy dwustronni i wielostronni, organizacje międzynarodowe zapewniające kapitał ODA i zagraniczne pożyczki preferencyjne dla Wietnamu.

Przegląd warsztatów. Zdjęcie: Duc Minh.

Przemawiając na warsztatach, pan Nguyen Quoc Phuong, dyrektor Departamentu Zarządzania Zadłużeniem i Zagranicznych Stosunków Gospodarczych (Ministerstwo Finansów) podkreślił, że Dekret 242 ma szczególne znaczenie, ponieważ nie tylko usuwa przeszkody w mobilizacji kapitału ODA i pożyczek preferencyjnych, ale także świadczy o silnym duchu reform instytucji i polityki rządu.

Dekret wpisuje się w strategiczną orientację reform opartą na „Czterech Filarach” – czterech przełomowych rezolucjach Biura Politycznego mających na celu odblokowanie zasobów i nadanie Wietnamowi dynamiki, która umożliwi mu wejście w nowy etap rozwoju, w kierunku dobrobytu i siły.

Biorąc pod uwagę, że kraj stoi w obliczu wielu szans, ale też wielu wyzwań, zapotrzebowanie na kapitał na inwestycje w infrastrukturę, transformację cyfrową, reagowanie na zmiany klimatu i zabezpieczenie społeczne jest ogromne.

Dekret 242/2025/ND-CP przyczynia się do udoskonalenia ram prawnych zgodnie z Konstytucją, Ustawą o inwestycjach publicznych z 2024 r. oraz powiązanymi ustawami; upraszcza procedury, skraca czas zatwierdzania, dostosowywania i wdrażania projektów; promuje decentralizację, zwiększa inicjatywę i odpowiedzialność ministerstw, oddziałów i miejscowości; uzupełnia mechanizmy mające na celu usuwanie przeszkód dla przedsiębiorstw państwowych, przy jednoczesnej harmonizacji z praktykami międzynarodowymi.

Warsztaty nie są jedynie sesją służącą rozpowszechnianiu dokumentów prawnych, ale także forum, na którym delegaci mogą wymieniać się doświadczeniami, dyskutować i proponować rozwiązania mające na celu skuteczne wdrażanie Dekretu.

Jest to również okazja do wysłuchania opinii przedstawicieli ministerstw, oddziałów i miejscowości – jednostek bezpośrednio wdrażających; agencji i przedsiębiorstw – beneficjentów; oraz partnerów rozwojowych – tych, którzy towarzyszyli, towarzyszą i będą towarzyszyć Wietnamowi oraz wspierać go na drodze rozwoju.

Pan Nguyen Quoc Phuong wygłosił przemówienie otwierające warsztaty. Zdjęcie: Duc Minh.

W imieniu Komitetu Organizacyjnego, Pan Nguyen Quoc Phuong wyraził wdzięczność za uwagę i wsparcie sponsorów dwustronnych i wielostronnych oraz organizacji międzynarodowych, które wsparły Wietnam nie tylko kapitałem, ale także wiedzą, technologią i doświadczeniem w zarządzaniu.

Przedstawiciel Ministerstwa Finansów zapewnił, że będzie nadal wspierać ministerstwa, oddziały, samorządy, przedsiębiorstwa i partnerów rozwojowych, sprawnie udzielać wskazówek i usuwać trudności i przeszkody; jednocześnie będzie promować reformy instytucjonalne i polityczne oraz tworzyć przejrzyste, sprzyjające środowisko prawne zgodne z praktykami międzynarodowymi.

Podczas warsztatów przedstawiciel Ministerstwa Finansów przedstawił Dekret Rządu nr 242/2025/ND-CP w sprawie zarządzania i wykorzystania kapitału ODA i zagranicznych pożyczek preferencyjnych. Dekret został wydany w kontekście Ustawy o Inwestycjach Publicznych nr 58/2024/QH15, która wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2025 r. i zastępuje Ustawę o Inwestycjach Publicznych z 2019 r. Nowa ustawa uzupełnia wiele przepisów dotyczących zarządzania i wykorzystania kapitału ODA i pożyczek preferencyjnych, a także nakłada na Rząd obowiązek wydania szczegółowych instrukcji dotyczących szeregu istotnych kwestii.

Na tej podstawie wydano Dekret 242/2025/ND-CP, który ma na celu przejęcie i zmianę poprzednich przepisów zawartych w Dekrecie 114/2021/ND-CP i Dekrecie 20/2023/ND-CP; udoskonalenie ram prawnych zgodnie z Konstytucją, Ustawą o inwestycjach publicznych z 2024 r. i powiązanymi przepisami; skrócenie i uproszczenie procedur, promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień; usunięcie przeszkód w realizacji projektów i zapewnienie harmonii z praktykami i procesami partnerów rozwojowych, zwiększając w ten sposób efektywność wykorzystania kapitału zagranicznego na rzecz zrównoważonego rozwoju.

Pani Sibylle Bachmann – Dyrektor Agencji Współpracy Rozwojowej (Ambasada Szwajcarii) przemawiała na warsztatach. Zdjęcie: Duc Minh.

Dekret 242/2025/ND-CP koncentruje się na trzech głównych grupach rozwiązań. Po pierwsze, uproszczenie procedur administracyjnych, zniesienie wielu zbędnych przepisów dotyczących pośredniego zatwierdzania i oceny projektów ODA i pożyczek preferencyjnych; skrócenie procedury dostosowywania dokumentów projektowych, konsultowanie się z Ministerstwem Finansów tylko w przypadku, gdy zmiany te znacząco zwiększają kapitał; uproszczenie procesu zaciągania pożyczek, przydzielania planów kapitałowych, wykorzystywania nadwyżek kapitału i wyboru banków obsługujących; znaczne ograniczenie konieczności dostosowywania polityki inwestycyjnej, co pomoże przyspieszyć postępy w realizacji projektów.

Kolejnym krokiem jest promowanie decentralizacji, delegowanie uprawnień i delegowanie prawa do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów z grupy A i wielu projektów, które wcześniej znajdowały się pod nadzorem Premiera, ministerstwom, oddziałom i samorządom; wyznaczenie kompetentnych organów zarządzających do udziału w większości projektów regionalnych, z wyjątkiem niektórych określonych dziedzin; decentralizacja decyzji o wykorzystaniu nadwyżki kapitału i dostosowaniu projektów przedsiębiorstw państwowych, które pożyczają kapitał ODA i pożyczki preferencyjne, w ręce kompetentnych organów zarządzających.

Ponadto Dekret udoskonala mechanizmy i usuwa przeszkody, takie jak: doprecyzowanie przepisów dotyczących wykorzystania kapitału ODA i pożyczek preferencyjnych przez przedsiębiorstwa państwowe, stworzenie korzystnych warunków dla inwestycji publicznych; uzupełnienie przepisów dotyczących postępowania z majątkiem i sprzętem przekazanym przez darczyńców w celu zapewnienia przejrzystej podstawy prawnej; wprowadzenie przepisów przejściowych dotyczących ukierunkowanego wsparcia budżetowego; uzupełnienie decentralizacji wydatków budżetowych na naukę, technologię, innowacje i transformację cyfrową; umożliwienie wypłaty kapitału w środowisku elektronicznym, zgodnie z trendami transformacji cyfrowej i wymogami darczyńców.

Powyższe rozwiązania mają na celu wzmocnienie inicjatywy i odpowiedzialności ministerstw, oddziałów i samorządów terytorialnych; poprawę efektywności wykorzystania kapitału ODA i pożyczek preferencyjnych; oszczędność czasu i kosztów w zarządzaniu projektami; spełnienie wymogów Ustawy o inwestycjach publicznych z 2024 r. oraz zapewnienie spójności systemu prawnego, a tym samym stworzenie przejrzystego, otwartego i sprzyjającego środowiska prawnego sprzyjającego przyciąganiu kapitału zagranicznego, co przyczyni się do promowania rozwoju społeczno-gospodarczego i przyspieszy postęp kluczowych programów i projektów krajowych.

Warsztaty mające na celu upowszechnienie Dekretu 242/2025/ND-CP przyczyniły się do podniesienia świadomości oraz ujednolicenia zrozumienia i metod wdrażania w odpowiednich ministerstwach, oddziałach, samorządach, agencjach, organizacjach i przedsiębiorstwach. Ministerstwo Finansów zapewniło, że będzie nadal towarzyszyć, kierować i sprawnie usuwać trudności i przeszkody, zapewniając szybkie wejście Dekretu w życie, przyczyniając się do szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju.

Source: https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-nang-cao-hieu-qua-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-d394251.html