Omówienie konkretnych mechanizmów i polityk dotyczących inwestycji w budowę obiektów ruchu drogowego

BTO – Zgodnie z programem 6. Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, po południu 27 października odbyła się dyskusja w grupach na temat pilotażu szeregu specjalnych mechanizmów i polityk dotyczących inwestycji w budownictwie drogowym. Grupa 15 składała się z delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji: Binh Thuan, Yen Bai , Binh Phuoc i Hoa Binh.

Delegaci, wyrażając swoje opinie, stwierdzili, że przedłożenie Zgromadzeniu Narodowemu rezolucji w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk dotyczących inwestycji w budowę dróg leży w jego kompetencjach i spełnia praktyczne wymogi.

Jasne przepisy wykonawcze

Komentując artykuł 3 – Odnosząc się do zasad i kryteriów wyboru projektów pilotażowych, delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Hong Nguyen z prowincji Binh Thuan stwierdził: Klauzula 1 artykułu 3 określa jedną z zasad i kryteriów wyboru projektów pilotażowych jako „Posiadanie pisemnego wniosku od Ministerstwa Transportu i/lub Komitetów Ludowych prowincji i miast zarządzanych centralnie”. Według delegata Nguyena, przepis ten nie wyjaśnia, czy Ministerstwo Transportu i Prowincjonalny Komitet Ludowy mają obowiązek wspólnego proponowania, czy też samo proponowanie przez Ministerstwo Transportu lub Prowincjonalny Komitet Ludowy wystarczy do spełnienia wymogów. A jeśli oba przypadki są spełnione, kiedy tylko Ministerstwo Transportu lub Prowincjonalny Komitet Ludowy złożą propozycję, a kiedy Ministerstwo Transportu i Prowincjonalny Komitet Ludowy będą musiały wspólnie zaproponować? Jednocześnie nie jest jasne, jaki jest proces wdrażania w każdym przypadku? W związku z tym delegat zasugerował, aby organ sporządzający projekt ponownie przestudiował tę treść i wyraźnie ją określił jako podstawę wdrożenia.

Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Thuan, Tran Hong Nguyen, dyskutuje w grupach.

W odniesieniu do przepisów dotyczących projektów autostrad krajowych i dróg ekspresowych przebiegających przez miejscowości, projektów ruchu drogowego w wielu miejscowościach, które wymagają pilotażu. Artykuł 5, klauzula 2 i artykuł 6 projektu uchwały określają obecnie procedury wdrażania pilotażowego zgodnie z niniejszą uchwałą dla innych projektów nieujętych w liście projektów w załączniku 02, załączniku 03. Jednak w trakcie wdrażania uchwały, jeśli spełniają one zasady i kryteria wyboru projektów pilotażowych i wymagają pilotażu, to w przypadku między dwiema sesjami Zgromadzenia Narodowego, na podstawie wniosku rządu, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego rozważy i podejmie decyzję o powierzeniu ich Komitetowi Ludowemu na szczeblu prowincji lub wyznaczeniu wojewódzkiego Komitetu Ludowego jako organu właściwego do wdrożenia projektu.

Projekt tak stanowi, ale nie ma przepisu dotyczącego tego, co zrobić, jeśli rząd złoży wniosek w trakcie sesji. W takim przypadku dodanie projektu zostanie dodane do Listy projektów w Załączniku 02, Załączniku 03, czy też będzie rozpatrywane i podejmowane dla każdego konkretnego projektu? Dlatego delegat Nguyen zasugerował, aby ta treść również została doprecyzowana i szczegółowo uregulowana w projekcie rezolucji.

Jeśli chodzi o konkretny mechanizm eksploatacji minerałów na powszechne materiały budowlane, proponuje się określić artykuł 7 w sposób podobny do artykułu 5 artykułu 2 i artykułu 6 artykułu 2, aby określić właściwy organ do przeglądu i składania sprawozdań rządowi. Rząd przedkłada Zgromadzeniu Narodowemu lub Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w celu zapewnienia spójności z zasadami i kryteriami wyboru projektów pilotażowych określonymi w artykule 3 artykułu 3 artykułu 1 projektu rezolucji...

Skuteczne wdrażanie mechanizmów specjalnych

W dyskusji wziął udział poseł do Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Thuan Dang Hong Sy

Omawiając odsetek kapitału państwowego uczestniczącego w projektach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), członek Zgromadzenia Narodowego Dang Hong Sy z prowincji Binh Thuan powiedział, że w 2020 r. wydano ustawę o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego, która weszła w życie 1 stycznia 2021 r. Jednak proces wdrażania napotyka wiele problemów ze względu na trudności w mobilizacji kapitału; mechanizmy polityki uległy zmianie, co doprowadziło do braku gwarancji mechanizmu ochrony inwestorów, przez co inwestorzy nie są zainteresowani. Wyrażając wątpliwości co do ograniczeń w BOT w przeszłości, delegat Sy powiedział, że kwestia ta nie została oceniona w celu usunięcia przeszkód, zwłaszcza w zakresie natężenia ruchu związanego z pobieraniem opłat drogowych w celu odzyskania kapitału. Według delegata Sy, obecnie występuje duży ruch, a na trasach, na których pobierane są opłaty, ludzie nie korzystają, co utrudnia dokładne oszacowanie natężenia ruchu. Dlatego też klauzula 1, artykuł 4 stanowi, że udział kapitału państwowego nie przekracza 70% całkowitej inwestycji. Delegat zastanawiał się, czy jest to poprawne w świetle prawa?

Z drugiej strony, na liście projektów znajduje się tylko droga nadmorska w prowincji Thai Binh. „Dlaczego jest tylko jeden projekt? Czy to dlatego, że Ministerstwo Planowania i Inwestycji lub rząd nie powiadomiły miejscowości o konieczności rejestracji, czy też powiadomiły, ale nikt nie wziął w niej udziału? Chociaż w klauzuli 2, artykule 4 stwierdzono, że jeśli w przyszłości zostaną zaproponowane jakiekolwiek projekty, zostaną one przedłożone Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia między sesjami. Czy zatem budżet jest gwarantowany, skoro obliczono i przydzielono średnioterminowy kapitał inwestycji publicznych? Sugeruję, abyśmy obliczyli efektywność, w przeciwnym razie napotkamy wiele problemów w przyszłości” – powiedział delegat Sy.

Wyrażając zgodę na specjalny mechanizm eksploatacji kopalń surowców mineralnych, delegat Sy powiedział, że w przeszłości Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję nr 43 dotyczącą specjalnego mechanizmu budowy dróg ekspresowych północ-południe. Jednak po jej wdrożeniu ocena i podsumowanie przebiegały powoli, dlatego nie wykorzystano doświadczenia do wdrożenia nowego mechanizmu. Delegat Sy powiedział, że niedawno Inspektorat Rządowy przeprowadził inspekcję dróg ekspresowych i w wielu miejscowościach stwierdzono naruszenia, w tym w Binh Thuan, gdzie procedury wydawania pozwoleń na wydobycie były bardzo długie. Dlatego konieczne jest wprowadzenie specjalnego mechanizmu, który skróci te procedury i zapewni, że postęp prac nie zostanie zakłócony. Według delegata Sy, specjalny mechanizm musi obejmować jasny i skrócony proces zarządzania, aby przyspieszyć postęp budowy, w którym zauważono, że konieczna jest ścisła kontrola i nadzór, aby uniknąć sytuacji, w której właściciele kopalń, korzystając ze specjalnych mechanizmów, sprzedają materiały wielu innym miejscom…

Źródło