Zmiana myślenia w zakresie stanowienia prawa, uwolnienie wszystkich zasobów na rzecz rozwoju

Rano 27 sierpnia w siedzibie rządu premier Pham Minh Chinh przewodniczył specjalnemu posiedzeniu rządu poświęconemu stanowieniu prawa, w celu dokonania przeglądu i skomentowania trzech projektów ustaw, w tym: projektu ustawy o zarządzaniu i inwestowaniu kapitału państwowego w przedsiębiorstwach (znowelizowanej); projektu ustawy o nauczycielach; i projektu ustawy o branży technologii cyfrowych .

Premier Pham Minh Chinh przewodniczy rządowemu posiedzeniu poświęconemu stanowieniu prawa. (Zdjęcie: Tran Hai)

Przemawiając na spotkaniu, premier Pham Minh Chinh zwrócił się do ministerstw, oddziałów, agencji i samorządów o dokonanie przeglądu celów wyznaczonych przez XIII Zjazd Partii Narodowej. Cele, które zostały dobrze zrealizowane, wymagają poprawy, cele, które nie zostały dobrze zrealizowane, wymagają poprawy, a cele trudne do osiągnięcia wymagają przełomowych rozwiązań.

Premier oświadczył, że musimy przygotować dokumenty i opracowania zgodnie z wytycznymi rządu centralnego. Rząd musi ukończyć Specjalny Raport Społeczno-Ekonomiczny oraz 10-letnią Strategię Rozwoju Społeczno-Gospodarczego.

Rząd zorganizował niedawno spotkanie w celu przygotowania oceny sytuacji społeczno-gospodarczej w 2024 r. i zaproponowania rozwiązań na rok 2025. Mamy zatem nadzieję, że członkowie rządu poświęcą czas na przekazanie pomysłom odpowiednim agencjom w celu dokończenia Projektu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego, obejmującego ocenę sytuacji społeczno-gospodarczej w 2024 r., kierunki, zadania i rozwiązania dotyczące rozwoju społeczno-gospodarczego w 2025 r. – roku kończącego kadencję 2021–2026 XIII Krajowego Zjazdu Partii.

Premier Pham Minh Chinh przemawia na spotkaniu. (Zdjęcie: Tran Hai)

Premier odnotował ocenę kontekstu na rok 2024, jasno określającą wpływ zewnętrzny i wewnętrzny na rozwój społeczno-gospodarczy kraju.

Premier zwrócił się z prośbą o zwrócenie uwagi na kontekst i reakcje polityczne ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym w odniesieniu do ich funkcji, zadań i uprawnień, a także o zorganizowanie realizacji zadań i rozwiązań określonych przez Rząd Centralny i przydzielonych przez Zgromadzenie Narodowe.

Premier stwierdził, że wysiłki rządu pod przewodnictwem partii są bardzo ważne. Cele i zadania wyznaczone na rok 2024, a mianowicie stabilizacja makroekonomii, kontrola inflacji, promowanie wzrostu gospodarczego, zapewnienie równowagi makroekonomicznej, kontrola długu publicznego, deficytu budżetowego, długu publicznego itp., zostały zasadniczo osiągnięte.

Poza tym istnieje wiele ograniczeń i niedociągnięć; niektóre rzeczy nie zostały osiągnięte z przyczyn wewnętrznych, niektóre z przyczyn zewnętrznych, a niektóre z wewnętrznych przyczyn ekonomicznych.

Dlatego też należy przeanalizować, co będzie innego i nowego w roku 2025 w porównaniu z rokiem 2024, aby na tej podstawie wyznaczyć odpowiednie kierunki, zadania i rozwiązania służące realizacji celów wyznaczonych przez XIII Zjazd Krajowy Partii.

Premier potwierdził, że to spotkanie pokazuje, iż rząd jest zainteresowany, ukierunkowuje i przewodzi jednemu z trzech strategicznych przełomów, czyli instytucjonalnym, ponieważ instytucje są zasobami i siłami napędowymi, mobilizującymi wszystkie zasoby społeczeństwa na rzecz rozwoju. W ostatnim czasie aktywnie rozwiązaliśmy problemy instytucjonalne, niektóre zostały odnowione, inne skorygowane i uzupełnione, a wiele z nich zostało rozwiązanych.

Premier dodał, że nasza działalność w zakresie prognozowania i tworzenia prawa budowlanego jest nadal ograniczona, więc gdy wydajemy wiele dokumentów prawnych, niektóre z nich nie są wdrażane w praktyce, co wręcz utrudnia praktykę, musimy więc skupić się na praktyce, traktować praktykę jako środek, na podstawie usuwania, uzupełniania i udoskonalania instytucji, aby powrócić do właściwego strategicznego przełomu; musimy zmienić nasze myślenie o prawie budowlanym; obecne przepisy są zbyt szczegółowe, istnieją pojedyncze problemy, które regulujemy prawnie, więc nie mają one charakteru uniwersalnego.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. (Zdjęcie: Tran Hai)

Zdaniem premiera, musimy na nowo przemyśleć proces stanowienia prawa. To, co dojrzałe, jasne, sprawdzone w praktyce, skutecznie wdrażane i akceptowane przez większość, powinno zostać zalegalizowane; to, co niejasne, niedojrzałe i spotykające się z wieloma rozbieżnymi opiniami w praktyce, powinno być odważnie wdrażane, ucząc się na błędach, stopniowo rozszerzane, bez perfekcjonizmu i pośpiechu; nie budując korytarza prawnego z powodu pojedynczego incydentu.

Premier zaapelował, aby dokumenty prawne nie były długie, lecz krótkie, zwięzłe i konkretne. Myślenie o stanowieniu prawa musi się zmienić w kierunku ścisłego śledzenia rzeczywistości i poszanowania rzeczywistości obiektywnej; to, co niejasne, nie powinno być doprecyzowane w ustawie; to, co konkretne, powinno być wydawane przez podwładnych. Prace te muszą być prowadzone w oparciu o plan działania oraz odpowiednie i skuteczne kroki.

Premier zwrócił się do ministrów i szefów agencji rządowych, aby podczas udziału w badaniach i stanowieniu prawa przepisy były zmieniane, nie były długie i nie zawierały zbyt wielu szczegółowych zapisów, lecz miały charakter bardziej ogólny.

Na spotkaniu przemawiali przedstawiciele Ministerstwa Finansów. (Zdjęcie: Tran Hai)

Premier oświadczył, że projekt zostanie rozpatrzony na tym posiedzeniu. Ustawa o zarządzaniu i inwestowaniu kapitału państwowego w przedsiębiorstwach (zmieniona). W związku z tym premier poruszył kwestię zarządzania i wykorzystywania kapitału, sposobu wykorzystywania kapitału? W jaki sposób Komitet Zarządzania Kapitałem Państwowym w przedsiębiorstwach powinien rzeczywiście mieć prawo do realizacji tego zadania? Projekt tej ustawy musi zostać rozpatrzony w celu mobilizacji zasobów, ponieważ łączne aktywa i finanse państwa w przedsiębiorstwach państwowych są bardzo duże, tak aby przedsiębiorstwa państwowe były prawdziwą stalową pięścią, demonstrując linię Partii w kwestii gospodarki państwowej, przedsiębiorstwa państwowe są prawdziwą podporą. To ważna i trudna kwestia, nad którą należy się zastanowić. Poprzednie pokolenia przywódców wiele myślały.

Dziedziczymy dziedzictwo poprzednich pokoleń, ale sytuacja bardzo się zmieniła, dlatego musimy zastanowić się nad legalizacją zarządzania kapitałem państwowym, aby przedsiębiorstwa mogły być naprawdę efektywne, nad tym, jak zarządzać, aby przedsiębiorstwa państwowe były odpowiedzialne za zachowanie kapitału, jego rozwój i wkład w inwestycje na rzecz rozwoju kraju, podczas gdy my wciąż zmagamy się z trudnościami i jesteśmy zdezorientowani. Dlatego premier uważa, że proces ten nie jest perfekcjonistyczny, musimy uczyć się na błędach i rozwiązać te problemy, aby przedsiębiorstwa państwowe ponosiły odpowiedzialność zgodnie z rynkowymi regułami podaży i popytu, wartości i konkurencji, a nie interweniowały za pomocą środków administracyjnych. Premier ma nadzieję, że członkowie rządu poświęcą czas i doświadczenie operacyjne, aby przyczynić się do rozwiązania tego problemu.

Kwestie związane z projektem Odnosząc się do ustawy o nauczycielstwie, premier powiedział, że coraz bardziej udoskonalamy system prawny związany z tą dziedziną, ale najpilniejszą kwestią jest podniesienie jakości pracy nauczycieli, aby kadra pedagogiczna czuła swoją misję w nowych warunkach rozwoju.

Ponadto istnieją również polityki, systemy i zasady honorowania nauczycieli, które wymagają stopniowego badania, ale najważniejsze jest podniesienie jakości zespołu, aby sprostać wyzwaniom związanym z rozwojem ludzi. Ludzie są najważniejszym czynnikiem, który promuje siłę ludzi jako centrum, podmiot i siłę napędową, płynącą z systemu edukacji i instytucji edukacyjnych. Nauczyciele muszą być siłą napędową i inspiracją dla uczniów.

Do projektu Odnosząc się do ustawy o branży technologii cyfrowych, premier stwierdził, że wkraczamy w erę cyfrową, nie możemy nie rozwijać tej dziedziny, więc jaki jest sposób, aby rozwijać i zarządzać na przykład technologią cyfrową, Internetem... ponieważ obok rzeczy pozytywnych będą rzeczy pozytywne, które będą wymagały od nas opracowania rozwiązań wzmacniających zarządzanie...

Źródło