Nowe cła w USA: tymczasowe zwycięstwo ASEAN

ASEAN - Ảnh 1. — Prezydent Donald Trump w Białym Domu 31 lipca, w dniu, w którym Stany Zjednoczone ogłosiły nowe cła wobec kilkudziesięciu partnerów handlowych, w tym bloku ASEAN – Zdjęcie: REUTERS

Kraje ASEAN mogą odetchnąć z ulgą po decyzjach Trumpa w sprawie taryf, jednak nadal muszą zachować czujność w związku z niepewnym rozwojem sytuacji w handlu międzynarodowym w przyszłości.

Optymizm ASEAN

Zasadniczo rozporządzenie wykonawcze pana Trumpa dzieli kraje na cztery grupy podatkowe: kraje z deficytem handlowym ze Stanami Zjednoczonymi będą opodatkowane stawką 10%; kraje z nadwyżką handlową ze Stanami Zjednoczonymi, ale z niewielkim deficytem handlowym, będą opodatkowane stawką 15%; kraje z nadwyżką handlową ze Stanami Zjednoczonymi, ale z dużym deficytem handlowym, będą opodatkowane stawką około 20%; oraz grupa wyjątkowa.

W ASEAN Singapur jest jedynym krajem z deficytem handlowym ze Stanami Zjednoczonymi i podlega 10% podatkowi. Sześć krajów, które utrzymują duże nadwyżki handlowe, to Indonezja, Tajlandia, Wietnam, Malezja, Filipiny i Kambodża, które podlegają 19-20% podatkowi.

Brunei, które ma zasadniczo zrównoważony bilans handlowy, jest objęte 25% cłem. Nie ma to jednak dużego wpływu, ponieważ handel z USA jest zbyt mały. Dwa kraje o najwyższym opodatkowaniu w bloku, Laos i Mjanma, muszą liczyć się z cłem sięgającym 40%.

Zatem gospodarki ASEAN z nadwyżkami handlowymi ze Stanami Zjednoczonymi podlegają generalnie tej samej stawce podatkowej. Rozwiało to największą obawę członków bloku przed płaceniem wyższych podatków i osłabieniem ich konkurencyjności wobec krajów sąsiednich.

Brian McFeeters, dyrektor generalny i prezes Rady Biznesu USA-ASEAN, stwierdził, że ponieważ wzajemne cła dla krajów Azji Południowo-Wschodniej są „takie same lub prawie takie same”, nie nastąpi „duża zmiana” w działalności produkcyjnej.

Były konsul generalny USA w Hongkongu i Makau, Kurt Tong, również ocenił: „Różnica taryfowa między krajami jest tak niewielka, że nie sądzę, aby doszło do przekierowania mocy produkcyjnych w ASEAN z powodu amerykańskich taryf”.

Ucieszyło to rządy wielu krajów. Pełniący obowiązki premiera Tajlandii, Phumtham Wechayachai, powiedział po południu 1 sierpnia: „19-procentowa stawka podatku na produkty tajskie jest równa stawce obowiązującej w wielu krajach regionu. To dobra wiadomość. Rząd Tajlandii przygotowuje się do ważnego kroku, jakim jest wydanie Wspólnego Oświadczenia Tajlandii i Stanów Zjednoczonych, opracowanego przez przedstawicieli obu stron”.

Malezyjskie Ministerstwo Inwestycji, Handlu i Przemysłu również potwierdziło, że obniżka do 19% była wynikiem ciągłych negocjacji między oboma rządami. Podkreślono, że Malezja „zdecydowanie broniła” wielu „czerwonych linii”, aby osiągnąć nową stawkę podatkową bez poświęcania suwerenności kraju w kluczowych obszarach polityki. „To dowód wiarygodności Malezji jako wiarygodnego partnera w handlu i inwestycjach” – powiedział minister Zafrul Aziz.

Rozwój sytuacji rynkowej w wielu krajach ASEAN również częściowo odzwierciedla ten optymistyczny nastrój. W przeciwieństwie do spadków na głównych rynkach, indeksy giełdowe Indonezji, Malezji i Filipin 1 sierpnia wzrosły nieznacznie o 0,7–1,3%.

Gra jeszcze się nie skończyła

ASEAN - Ảnh 2. — Kontener z ładunkiem rozładowywany z ciężarówki w porcie Tanjung Priok w północnej Dżakarcie, Indonezja, 8 lipca 2025 r. — Zdjęcie: REUTERS

Rozporządzenie wykonawcze Trumpa stanowi, że nowe cła oficjalnie wejdą w życie 7 sierpnia o godzinie 0:00 czasu waszyngtońskiego. Prezydent USA publicznie pozostawił również otwartą możliwość dalszych negocjacji dla poszczególnych krajów.

W rozmowie z NBC News wieczorem 31 lipca prezydent Trump powiedział, że jest „za późno”, aby inne kraje mogły uniknąć ceł, które oficjalnie wejdą w życie w przyszłym tygodniu. Podkreślił jednak, że nadal jest otwarty na atrakcyjne oferty: „To nie znaczy, że za cztery tygodnie ktoś nie przyjdzie i nie powie, że możemy dojść do jakiegoś porozumienia”.

W rzeczywistości większość „porozumień”, które pan Trump ogłosił, że zawarł, to jedynie umowy ramowe i nie podpisano żadnych oficjalnych dokumentów prawnych. W Azji Południowo-Wschodniej jedynie Indonezja wydała wspólne oświadczenie zawierające szczegóły dotyczące treści porozumienia ze Stanami Zjednoczonymi. Negocjacje dotyczące szczegółów technicznych porozumienia wzajemnego będą kontynuowane w najbliższych dniach, a sytuacja może ulegać ciągłym zmianom.

„Kraje ASEAN prowadzą konstruktywne negocjacje z administracją USA i w nadchodzących miesiącach może zaistnieć potrzeba wprowadzenia zmian w taryfach lub innych zmian” – powiedział pan McFeeters.

Kluczowym elementem tego procesu są oddzielne cła na sektory strategiczne. Na przykład w kwietniu Biały Dom wyłączył smartfony, komputery i wiele innych podzespołów elektronicznych z wzajemnych ceł. Sekretarz Handlu Howard Lutnick ostrzegł wówczas, że jest to jedynie środek tymczasowy i że produkty te zostaną objęte oddzielnymi cłami „za miesiąc lub dwa”.

Oznacza to, że firmy technologiczne, takie jak Apple i Samsung, a także kraje, w których zlokalizowane są ich fabryki, nawet jeśli uda im się „uniknąć” wzajemnych podatków, nadal będą musiały zmierzyć się z ryzykiem podatków branżowych w niedalekiej przyszłości.

Najwyraźniejszym przykładem jest przypadek Tajwanu, głównego dostawcy półprzewodników do USA. Przywódca wyspy, Lai Ching-te, publicznie oświadczył, że obecne cło w wysokości 20% jest jedynie „tymczasowe”, ponieważ „USA i Tajwan nie zakończyły jeszcze ostatecznego spotkania zamykającego”. Uważa on, że jeśli porozumienie zostanie osiągnięte w późniejszym terminie, cło prawdopodobnie zostanie obniżone. Agencja informacyjna Reuters, cytując przedstawiciela USA, potwierdziła tę informację.

Być może najbardziej skomplikowaną kwestią jest regulacja towarów przeładunkowych. Nowy dekret stanowi, że towary oznaczone jako przeładowane w celu uniknięcia płacenia podatków w USA będą podlegać stawce podatku w wysokości 40%, ale nie zawiera jasnej definicji tego pojęcia.

Zgodnie z rozporządzeniem, Stany Zjednoczone będą co sześć miesięcy publikować listę krajów uznanych za wykorzystywane do unikania płacenia podatków. Jednak definicja „transferu w celu unikania płacenia podatków” pozostaje niejasna, co stwarza istotną niejasność prawną. Kraje mogą nadal być zmuszone do aktywnego lobbowania w Waszyngtonie, aby uniknąć umieszczenia na liście.

Biorąc pod uwagę powyższe niepewne czynniki, kraje ASEAN muszą nadal podejmować wysiłki w celu negocjacji z Waszyngtonem, aby chronić swoje interesy gospodarcze w kontekście ciągłych zmian w polityce handlowej USA.

Ameryka nadal ceni ASEAN

Podczas 122 dni negocjacji, oprócz strategicznych sojuszników, takich jak Wielka Brytania, Unia Europejska (UE), Japonia i Korea Południowa, Waszyngton ogłosił umowy handlowe zawarte wyłącznie z krajami ASEAN.

Rozmawiając z Tuoi Tre na ten temat, międzynarodowy ekspert polityczny Collins Chong Yew Keat (Uniwersytet Malaya, Malezja) ocenił, że jest to strategiczne posunięcie ze strony USA mające na celu utrzymanie wpływów w regionie, a także zapewnienie, że ASEAN „nie znajdzie się jeszcze bardziej w orbicie Chin” i stanie się rynkiem, który pomoże Pekinowi uniknąć skutków taryf.

Pan Chong skomentował, że pan Trump chce wykorzystać cła w połączeniu ze zobowiązaniami bezpieczeństwa, aby zmusić kraje regionu do „zabezpieczenia łańcuchów dostaw i ważnych zasobów mineralnych, które służą interesom Waszyngtonu”.

Waszyngton chce również wysłać „mocny sygnał” regionowi, że pomimo problemów na Ukrainie i Bliskim Wschodzie, rola i obecność USA w tym regionie pozostają niezmienne. Obniżki podatków są postrzegane jako element ogólnej strategii „kija i marchewki”, która zarówno zapewnia dochody podatkowe dla Stanów Zjednoczonych, jak i otwiera możliwości penetracji rynków regionalnych dla amerykańskich firm i inwestorów.

Powrót do tematu

NGOC DUC

Źródło: https://tuoitre.vn/thue-quan-moi-cua-my-thang-loi-tam-thoi-cho-asean-20250802074634277.htm