Wdrażanie rezolucji nr 98/2023/QH15 w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh City: Uwalnianie zasobów, tworzenie przełomów

[reklama_1]

Promowanie rozwoju infrastruktury

Rezolucja 98 obejmuje 44 mechanizmy i polityki obejmujące 7 obszarów, podzielone na dwie grupy: mechanizmy i polityki dziedziczące Rezolucję 54 Zgromadzenia Narodowego oraz nowe mechanizmy i polityki. Wśród nowych mechanizmów i polityk, model rozwoju miast oparty na orientacji rozwoju ruchu (TOD) ma pomóc miastu Ho Chi Minh w wykorzystaniu przestrzeni wzdłuż metra i Obwodnicy 3.

Mechanizm ten pozwala miastu Ho Chi Minh na wykorzystywanie budżetów lokalnych do wdrażania niezależnych projektów inwestycji publicznych w celu realizacji odszkodowań, wsparcia i przesiedleń dla projektów inwestycyjnych w pobliżu stacji kolejowych, w pobliżu skrzyżowań wzdłuż Obwodnicy nr 3, odzyskiwania gruntów, przeprowadzania przesiedleń na miejscu oraz tworzenia funduszy gruntowych na aukcje w celu wyłonienia inwestorów w projektach rozwoju obszarów miejskich.

Uchwała zezwala również miastu na rozszerzenie zakresu inwestycji w ramach metody PPP w przypadku projektów inwestycyjnych w dziedzinie sportu i kultury; na proaktywne regulowanie minimalnej całkowitej skali inwestycji w te projekty. Miasto Ho Chi Minh może stosować umowy BOT w przypadku istniejących projektów budowy dróg, z warunkami realizacji zapewniającymi interesy mieszkańców; może również realizować projekty inwestycyjne w ramach umów BT z płatnością z budżetu miasta.

Ponadto Uchwała nr 98 zezwala Powiatowemu Komitetowi Ludowemu na przeznaczenie 2%-4% całkowitych wydatków budżetu powiatu na realizację niezbędnych zadań, które nie zostały oszacowane. Miasto może wykorzystywać budżet lokalny do realizacji regionalnych i międzyregionalnych projektów i robót drogowych; wspierania innych miejscowości w kraju i niektórych miejscowości za granicą. Przepisy określają warunki, które muszą być jednocześnie spełnione, aby zorganizować przetargi na wyłonienie inwestorów do realizacji projektów na gruntach.

Odblokowywanie zasobów

Oprócz mechanizmów i zasad rozwoju infrastruktury, Rezolucja 98 zawiera również mechanizmy i zasady mające na celu odblokowanie zasobów na rozwój Ho Chi Minh City. W szczególności określa ona mechanizmy i zasady odblokowania zasobów dla Ho Chi Minh City State Financial Investment Company (HFIC), w tym zwiększenie kapitału zakładowego z przychodów z ekwiwalencji przedsiębiorstw w 100% będących własnością państwa w mieście oraz z zysków pozostałych po utworzeniu funduszy HFIC. Miasto otrzymuje publiczny kapitał inwestycyjny w celu wsparcia stóp procentowych dla projektów inwestycyjnych, które HFIC pożycza w obszarach priorytetowych dla rozwoju społeczno -gospodarczego miasta.

Jednocześnie Ho Chi Minh City może pobierać od przedsiębiorstw działających w tych strefach środki na utrzymanie i odbudowę infrastruktury parków przemysłowych i stref przetwórstwa eksportowego oraz wydawać regulacje dotyczące dochodów i wydatków, aby zapewnić transparentność. Rezolucja zezwala na pilotażowe mechanizmy finansowe mające na celu wdrożenie środków mających na celu redukcję emisji gazów cieplarnianych poprzez mechanizmy wymiany, offsetu oraz handlu kredytami węglowymi z inwestorami krajowymi i zagranicznymi. Przychody z handlu kredytami węglowymi stanowią 100% dochodów budżetu miasta. Ponadto, zezwala na wykorzystywanie dachów jednostek administracyjnych i służb publicznych w mieście do instalowania systemów energii słonecznej w celu zasilania działalności centrali.

Ponadto, rezolucja 98 zezwala miastu Ho Chi Minh na określenie przypadków interesów narodowych i społecznych przy dostosowywaniu planowania budowlanego i urbanistycznego; a także na określenie ogólnych warunków udzielania pozwoleń na budowę z terminem ważności dla robót publicznych (domy, parkingi, toalety publiczne) na gruntach zarządzanych przez państwo. Rezolucja 98 zezwala również miastu Ho Chi Minh na postanowienie, że inwestorzy realizujący projekty utylizacji odpadów stałych z gospodarstw domowych dobrowolnie przestawią całą technologię projektu na utylizację odpadów stałych z odzyskiem energii oraz będą brani pod uwagę w przypadku dodatkowej ilości odpadów stałych z gospodarstw domowych w formie zamówień.

Ponadto istnieją strategie zachęcające i wspierające przestawianie pojazdów z paliw kopalnych na pojazdy wykorzystujące czystą energię; zakup i wymianę starych pojazdów na nowe, wykorzystujące czystą energię; korzystanie z transportu publicznego w celu ograniczenia korków ulicznych. Uchwała nr 98 przewiduje również zwolnienie i obniżenie podatku dochodowego dla osób fizycznych i przedsiębiorstw prowadzących działalność innowacyjną i start-upową w dziedzinie nauki, technologii i innowacji w mieście.

Popraw jakość życia

Dzięki doskonałym mechanizmom i polityce, Rezolucja nr 98 ma stworzyć w Ho Chi Minh City warunki do poprawy jakości usług publicznych i jakości życia mieszkańców. Obejmuje to regulacje dotyczące polityki w zakresie budownictwa socjalnego. W związku z tym, szczegółowe zadania planistyczne są ustalane równolegle ze szczegółowymi projektami planistycznymi; fundusze gruntowe pod budownictwo socjalne są przydzielane w ramach projektów budownictwa komercyjnego lub planowanie i przydział funduszy gruntowych pod budownictwo socjalne są zatwierdzane w innych lokalizacjach o podobnej skali, poza zakresem projektów budownictwa komercyjnego; określone rodzaje gruntów są przeznaczone pod zabudowę socjalną.

Oprócz tego, miasto ma prawo do utworzenia Departamentu Bezpieczeństwa Żywności – na podstawie przeniesienia funkcji zarządzania państwowego w zakresie bezpieczeństwa żywności; inspekcji, postępowania w przypadku naruszeń prawa, postępowania w przypadku naruszeń administracyjnych dotyczących bezpieczeństwa żywności; wydawania certyfikatów kwarantanny dla produktów zwierzęcych poza Ho Chi Minh City z odpowiednich departamentów do Departamentu Bezpieczeństwa Żywności. Rezolucja 98 określa również liczbę zastępców przewodniczącego Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City oraz Komitetów Ludowych okręgów, gmin i miast, zwiększając inicjatywę i zapewniając zgodność z rzeczywistą sytuacją miasta. Przepisy dotyczące wyboru, rekrutacji, zarządzania i wykorzystania kadr i urzędników służby cywilnej pracujących w gminach, miastach i kadrach okręgowych są wdrażane zgodnie z przepisami dotyczącymi kadr i urzędników służby cywilnej na szczeblu powiatowym lub wyższym.

Przepisy dotyczące delegowania uprawnień przez Przewodniczącego Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City szefom innych agencji administracyjnych podległych Komitetowi Ludowemu Ho Chi Minh City, szefom jednostek służby publicznej podległych Komitetowi Ludowemu Ho Chi Minh City, w zakresie ustalania struktury kadr i urzędników służby cywilnej w okręgach, gminach i miastach; ustalania liczby, tytułów, polityki i reżimów pracowników niezawodowych w okręgach, gminach i miastach, zapewniając usprawnienie aparatu organizacyjnego. Podejmowania decyzji w sprawie tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania jednostek służby publicznej podległych Komitetowi Ludowemu Ho Chi Minh City.

Zarząd Przetwórstwa Eksportowego i Stref Przemysłowych Ho Chi Minh City zatwierdził i skorygował zadania oraz szczegółowy projekt planowania budowy 1/500 w zakresie parków przemysłowych i stref przetwórstwa eksportowego; ocenił i zatwierdził wyniki oceny raportów o oddziaływaniu na środowisko pod nadzorem Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City. Upoważniając Ho Chi Minh City do regulowania decentralizacji i delegowania niektórych zadań i uprawnień pod nadzorem Rady Ludowej, Komitetu Ludowego, Przewodniczącego Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City do Rady Ludowej, Komitetu Ludowego, Przewodniczącego Komitetu Ludowego Thu Duc City. Oprócz tego, Rezolucja nr 98 zezwala Radzie Ludowej Ho Chi Minh City na ustanowienie szeregu komitetów, biur i urzędów w ramach Thu Duc City. Ponadto Rada Ludowa Ho Chi Minh City może decydować o strukturze organizacyjnej i liczbie pracowników Rady Ludowej i Komitetu Ludowego Thu Duc City.

Oprócz nowych mechanizmów i polityk, Rezolucja nr 98 zezwala na wdrożenie czterech mechanizmów i polityk, tak jak umożliwiła innym miejscowościom przeprowadzenie pilotażu. W ramach tej rezolucji Ho Chi Minh City zmienia przeznaczenie gruntów ryżowych o powierzchni poniżej 500 hektarów zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego. Ho Chi Minh City decentralizuje zatwierdzanie lokalnych dostosowań w ogólnym planowaniu budowy obszarów funkcjonalnych, lokalnych dostosowań w ogólnym planowaniu urbanistycznym oraz lokalnych dostosowań w specjalistycznym planowaniu infrastruktury technicznej.

Rezolucja 98 zezwala na badanie, pomiar, pomiar, liczenie i weryfikację pochodzenia gruntów i aktywów związanych z gruntami podczas rekultywacji gruntów pod projekty budowy parków przemysłowych, parków zaawansowanych technologii, krajowej i lokalnej infrastruktury technicznej, transportu oraz terenów kulturalnych, sportowych i rozrywkowych o powierzchni 300 hektarów lub większej lub liczących 1000 gospodarstw domowych lub więcej. Jednocześnie w Ho Chi Minh obowiązują regulacje dotyczące polityki przyciągania i zatrzymywania zasobów ludzkich dla nauki i technologii.

Źródło