Dlaczego ustawa o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze uzupełnia przepisy dotyczące gospodarowania pierwiastkami ziem rzadkich?

Strategiczne zasoby ery technologicznej

Wkraczając w XXI wiek, metale ziem rzadkich są uważane za „krwiobieg” współczesnego przemysłu. To niezbędny materiał w produkcji układów scalonych, magnesów trwałych, akumulatorów do pojazdów elektrycznych, turbin wiatrowych, paneli słonecznych czy robotów wojskowych – kluczowych produktów ery zaawansowanych technologii i energii odnawialnej.

Według międzynarodowych raportów, globalny popyt na pierwiastki ziem rzadkich gwałtownie rośnie w związku z falą transformacji energetycznej i rewolucją przemysłową 4.0. Stany Zjednoczone, Japonia, Korea Południowa i Unia Europejska uchwaliły własne przepisy dotyczące zarządzania pierwiastkami ziem rzadkich, co dowodzi strategicznego znaczenia tego surowca.

Wietnam jest obecnie uważany za drugi co do wielkości potencjał pierwiastków ziem rzadkich na świecie, po Chinach. Według US Geological Survey, wietnamskie rezerwy i zasoby pierwiastków ziem rzadkich wynoszą około 22 milionów ton, co stanowi prawie 20% całkowitych światowych rezerw. Kopalnie koncentrują się głównie w Lai Chau, Lao Cai i Yen Bai , a także w Ha Giang, Cao Bang, Nghe An, Kon Tum i Lam Dong. W szczególności kopalnia pierwiastków ziem rzadkich w Lai Chau jest uważana za kopalnię o skali przemysłowej, która może być efektywnie i długoterminowo eksploatowana.

*Wietnam zajmuje drugie miejsce na świecie pod względem zasobów pierwiastków ziem rzadkich – strategicznych surowców do produkcji półprzewodników. Zdjęcie ilustracyjne.*

Zgodnie z „Planem poszukiwania, eksploatacji, przetwarzania i wykorzystania surowców mineralnych na lata 2021–2030, z wizją do roku 2050” przewiduje się, że do 2030 roku Wietnam będzie eksploatował około 2 milionów ton surowej rudy metali ziem rzadkich rocznie.

Partia i Państwo szybko dostrzegły znaczenie pierwiastków ziem rzadkich dla bezpieczeństwa surowcowego kraju i rozwoju przemysłu. Uchwała Biura Politycznego nr 10-NQ/TW z 10 lutego 2022 r. uznaje pierwiastki ziem rzadkich za minerały strategiczne, których wydobycie należy rozwijać w sposób synchroniczny, efektywny i zrównoważony.

Następnie Decyzja Prezesa Rady Ministrów nr 334/QD-TTg z dnia 1 kwietnia 2023 r. wyznacza cel budowy przemysłu wydobywczego i przetwórczego ziem rzadkich, powiązanego z efektywnością ekonomiczną, społeczną i środowiskową.

4 listopada, przedstawiając Zgromadzeniu Narodowemu projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o geologii i minerałach, minister rolnictwa i środowiska Tran Duc Thang powiedział: Projekt ustawy poświęca osobny rozdział zarządzaniu pierwiastkami ziem rzadkich, co stanowi nowe i bardziej kompleksowe podejście.

*Minister Rolnictwa i Środowiska Tran Duc Thang. Zdjęcie: QH.*

Minister podkreślił, że metale ziem rzadkich to surowce o szczególnym znaczeniu, odgrywające strategiczną rolę w zaawansowanych technologicznie sektorach energetyki odnawialnej i przemysłu obronnego. Dlatego konieczne jest stworzenie odrębnego, rygorystycznego i ujednoliconego mechanizmu zarządzania, który poprawi efektywność zarządzania państwem oraz będzie promował rozwój przemysłu wydobywczego i przetwórczego metali ziem rzadkich w sposób synchroniczny, zrównoważony i efektywny.

Kroki mające na celu potwierdzenie wizji narodowej

Wprowadzenie przepisów dotyczących gospodarowania pierwiastkami ziem rzadkich do ustawy o geologii i minerałach oznacza istotną zmianę podejścia z wyczerpującej eksploatacji na zrównoważone zarządzanie zasobami i ich rozwój, gwarantując, że wszystkie działania – od badań, eksploracji po eksploatację i przetwarzanie – będą powiązane z Narodową Strategią w zakresie pierwiastków ziem rzadkich, pod scentralizowanym i ujednoliconym zarządzaniem państwa.

Tylko kwalifikowane przedsiębiorstwa, wyznaczone lub licencjonowane przez państwo, mogą uczestniczyć w tym łańcuchu działań. Takie podejście nie tylko pomaga w ścisłej kontroli zasobów strategicznych, ale także zachęca do inwestowania w głębokie przetwórstwo, zamiast eksportu rudy – kierunku, który doprowadził wiele krajów do utraty przewagi surowcowej.

Ponadto projekt ustawy ustanawia surowe normy środowiskowe, ponieważ metale ziem rzadkich to minerały o złożonym procesie wydobycia i przetwarzania, które łatwo zanieczyszczają glebę, wodę i powietrze. Legalizacja mechanizmu zarządzania oznacza jasne określenie odpowiedzialności przedsiębiorstw za rekultywację środowiska, ścisłe monitorowanie procesu produkcji oraz zapewnienie, że rozwój gospodarczy idzie w parze z ochroną ekosystemów.

Jednym z ważnych celów legalizacji gospodarki pierwiastkami ziem rzadkich jest rozwój krajowego przemysłu głębokiego przetwarzania. Wietnam dąży do zbudowania zamkniętego łańcucha produkcyjnego: od wydobycia, przez selekcję, po produkcję materiałów wejściowych dla nowych sektorów energetycznych, elektronicznych i inżynierii precyzyjnej. To nie tylko problem ekonomiczny, ale także strategia, która ma pomóc pierwiastkom ziem rzadkich stać się „kluczem” do otwarcia nowej pozycji Wietnamu w globalnym łańcuchu dostaw.

Aby jednak tę politykę wdrożyć, Wietnam musi opracować strategie wsparcia technologicznego, kadrowego i biznesowego. Wydobycie i przetwarzanie pierwiastków ziem rzadkich wymaga dużego kapitału inwestycyjnego, zaawansowanych technologii i długiego czasu, dlatego państwo musi wzmocnić badania naukowe, transfer technologii i współpracę międzynarodową. Miejscowości z potencjałem pierwiastków ziem rzadkich potrzebują również wsparcia w planowaniu, ochronie środowiska i rozwoju gospodarczym, uwzględniającego interesy społeczności.

Dodanie przepisów dotyczących gospodarowania pierwiastkami ziem rzadkich do ustawy o geologii i minerałach to nie tylko techniczna zmiana w prawie, ale także potwierdzenie roli państwa w ochronie interesów narodowych, zachowaniu zasobów dla przyszłych pokoleń, a jednocześnie tworzeniu solidnych podstaw dla nowoczesnego, ekologicznego i samowystarczalnego przemysłu.

Oczekuje się, że ukończenie prac nad ramami prawnymi dotyczącymi zarządzania pierwiastkami ziem rzadkich stworzy Wietnamowi podwaliny umożliwiające proaktywny rozwój nowoczesnego przemysłu pierwiastków ziem rzadkich, wykorzystanie potencjału krajowych zasobów i głębsze uczestnictwo w globalnym łańcuchu dostaw w kontekście stale rosnącego popytu na ten strategiczny surowiec.
Zgodnie z projektem ustawy Ministerstwo Przemysłu i Handlu będzie przewodniczyć i koordynować działania z właściwymi ministerstwami i resortami w celu opracowania krajowej strategii dotyczącej pierwiastków ziem rzadkich i przedłożyć ją Premierowi do zatwierdzenia.

Source: https://congthuong.vn/vi-sao-luat-sua-doi-luat-dia-chat-va-khoang-san-bo-sung-quy-dinh-quan-ly-dat-hiem-428943.html