Wietnam reaguje na ryzyko starzenia się społeczeństwa i kryzysu na rynku pracy

Młodzi ludzie często zawierają małżeństwa późno, mają mało dzieci lub nie chcą ich mieć, co jest jednym z czynników powodujących spadek tempa wzrostu populacji Wietnamu w ostatnich latach. Jednocześnie naraża to Wietnam na starzenie się społeczeństwa, utratę jego złotej populacji, co ma wpływ na rozwój społeczno- gospodarczy .

Ministerstwo Zdrowia proponuje rozwiązania interwencyjne mające na celu utrzymanie poziomu zastępowalności pokoleń w Wietnamie, zapobiegając ujemnemu przyrostowi naturalnemu. Jednak środki wspierające, mające na celu zachęcenie do posiadania dwójki dzieci przed 35. rokiem życia, stosowane w niektórych miejscowościach, nie zmieniły trendu późnych małżeństw i „niechęci” do posiadania dzieci wśród młodych ludzi.

*Wietnam ma jeszcze wiele do zrobienia, aby zapewnić zrównoważony rozwój populacji. Niepodległość*

Wyjdź za mąż późno, miej mało dzieci lub nie chciej mieć dzieci

Według Departamentu Ludności (Ministerstwa Zdrowia ), obecny model urodzeń w Wietnamie przesuwa się z najwyższego wskaźnika urodzeń w grupie wiekowej 20-24 lata do grupy wiekowej 25-29 lat, jednocześnie wzrasta wiek zawierania małżeństw, a maleje wskaźnik małżeństw. Pokazuje to, że tendencja późnego zawierania małżeństw, niechęci do małżeństwa, niechęci do posiadania dzieci, późnego rodzenia, mniejszej liczby urodzeń, rzadszego rodzenia narasta i rozprzestrzenia się. Ekspert, który spędził wiele lat na badaniach i uczestnictwie w pracach nad tworzeniem polityki demograficznej , ocenił, że na trend „lęku przed porodem, lęku przed zawarciem związku małżeńskiego, odkładania posiadania dzieci” wpływają cztery grupy przyczyn. W szczególności rosnący proces urbanizacji i rozwój gospodarczy, powodujący presję związaną ze znalezieniem pracy , mieszkania, wydatków na utrzymanie, wysokich kosztów wychowania i opieki nad dziećmi, to niektóre z czynników wpływających na młode pary, powodując, że odkładają zawarcie związku małżeńskiego, a także wpływając na młode kobiety, które nie rodzą dzieci lub rodzą ich mało zamiast 2-2,1 dziecka na kobietę (co jest poziomem zastępowalności płodności, który Wietnam musi utrzymać).

Aktualny czas 0:00

Czas trwania 6:07

Wysoka rozdzielczość

Automatyczny

Zaniepokojone starzeniem się społeczeństwa Ministerstwo Zdrowia proponuje prawo do decydowania o liczbie dzieci

Ponadto, pan Le Thanh Dung, dyrektor Departamentu Ludności, powiedział, że inne czynniki, takie jak niewystarczająca infrastruktura edukacyjna , opieka zdrowotna i podstawowe usługi socjalne w parkach przemysłowych i strefach ekonomicznych, również wpływają na decyzję o posiadaniu dzieci przez młodych pracowników . Ponadto, w przypadku niektórych grup młodych ludzi, gdy mają oni wykształcenie, lepsze warunki życia, modne style życia i hedonistyczna mentalność mają pewien wpływ na niski wskaźnik urodzeń. Podobnie sytuacja z aborcjami w sektorze prywatnym, która nie jest ściśle kontrolowana, może prowadzić do niepłodności i wpływać na zdrowie matek i dzieci. „W projekcie ustawy o ludności, opracowanym i sfinalizowanym przez Ministerstwo Zdrowia, „zmniejszenie nierównowagi płci przy urodzeniu i doprowadzenie proporcji płci przy urodzeniu do naturalnej równowagi” jest jednym z elementów polityki ludnościowej uwzględnionych w projekcie” – powiedział członek komisji redakcyjnej.

Wsparcie „nie jest wystarczająco silne”

Według Ministerstwa Zdrowia obecnie istnieje 21 prowincji i miast o niskim wskaźniku urodzeń (średnio każda kobieta w wieku rozrodczym ma mniej niż 2 dzieci (według danych zawartych w Uchwale Prezesa Rady Ministrów 588/QD-TTg). Są to miejscowości, które w ostatnich latach zastosowały środki mające na celu zachęcenie do urodzenia 2 dzieci na obszarach o niskim wskaźniku urodzeń.

W Wietnamie nastąpiła zmiana w strukturze urodzeń: najwyższy wskaźnik urodzeń przypada na grupę wiekową 20-24 lata, a najwyższy na 25-29 lat; jednocześnie wzrósł wiek zawierania małżeństw, a spadł wskaźnik małżeństw.

Odnosząc się do rezultatów interwencji „promującej poród” w powyższych miejscowościach, pan Le Thanh Dung powiedział, że w niektórych prowincjach i miastach wprowadzono polityki wspierające i zachęcające kobiety do urodzenia dwójki dzieci przed ukończeniem 35. roku życia, obejmujące wsparcie finansowe lub rzeczowe; oraz jednorazowe dofinansowanie kosztów leczenia podczas porodu. „Wysokość nagrody, choć bardzo niewielka, stanowi zachętę i motywację dla osób i par do przeprowadzenia kampanii na rzecz urodzenia dwójki dzieci przez każdą rodzinę i parę. Wysokość dofinansowania kosztów leczenia jest niewielka, ale dla kobiet i pracujących rodzin o niskich dochodach taka kwota pieniędzy może częściowo wystarczyć na pokrycie kosztów porodu, gdy zapotrzebowanie na wydatki rodzinne wzrasta, a dochody maleją z powodu urlopu macierzyńskiego… To kamień milowy, fundament do budowania i rozwijania polityk wspierających i zachęcających do urodzenia dwójki dzieci” – ocenił pan Dung. Jednakże, odnosząc się do zrównoważonych rozwiązań mających na celu „promowanie urodzeń”, takich jak: wsparcie zakupu mieszkań socjalnych, priorytet edukacji w szkołach publicznych i inne zachęty dla par, które mają dwoje dzieci przed 35. rokiem życia, zgodnie z polityką rządu, pan Dung powiedział: „To są główne strategie, wymagające zaangażowania całego systemu politycznego i dużych nakładów inwestycyjnych. Interwencje pilotażowe w obszarach o niskim wskaźniku urodzeń, zgodnie z żądaniem premiera, są nadal w trakcie przeglądu, badań i rozwoju oraz propozycji, dlatego nie są wystarczająco skuteczne, aby podnieść wskaźnik urodzeń w prowincjach i miastach na tych obszarach”.

Prognoza ryzyka ujemnego wzrostu populacji

Odpowiadając na pytanie, które nurtuje wiele osób: „Dlaczego Wietnam potrzebuje polityki zachęcającej do posiadania dwójki dzieci, skoro w rzeczywistości populacja wciąż rośnie?”, Dyrektor Departamentu Ludności stwierdził, że badania i prognozy wskazują na tendencję spadkową wskaźników urodzeń w Wietnamie. Tendencja ta, oprócz wpływu na liczebność populacji, prowadzi również do spadku odsetka dzieci poniżej 15. roku życia i wzrostu odsetka osób starszych. Obecnie Wietnam wciąż znajduje się w procesie starzenia się społeczeństwa i jest jednym z krajów o najszybszym tempie starzenia się społeczeństwa na świecie . W związku z tym, spadek wskaźnika urodzeń przyspiesza proces starzenia się społeczeństwa w naszym kraju. Zatem, jeśli wskaźnik urodzeń będzie nadal spadał, liczba urodzeń zmniejszy się, populacja w wieku produkcyjnym w przyszłości zmniejszy się, a średnia długość życia Wietnamczyków gwałtownie wzrośnie, co doprowadzi do bardzo wysokiego odsetka osób starszych w populacji ogółem, a Wietnam będzie miał starzejącą się strukturę populacji. „Dlatego polityka antykoncepcji musi być szybko dostosowywana, gdy wskaźnik urodzeń ma tendencję spadkową. Obecnie żadnemu krajowi na świecie nie udało się przywrócić wskaźnika urodzeń do poziomu zastępowalności pokoleń, gdy całkowity wskaźnik urodzeń gwałtownie spadł. Dlatego Wietnam musi skupić się na interwencji, gdy tylko pojawią się oznaki znacznego spadku wskaźnika urodzeń, aby uniknąć niskiego wskaźnika urodzeń” – powiedział pan Dung. Ekspert finansowy i profesor nadzwyczajny, dr Ngo Tri Long, zasugerował również, że rząd powinien wprowadzić więcej polityk wspierających, aby zachęcić ludzi do posiadania dwójki dzieci, takich jak wsparcie przy wynajmie mieszkań, zakupie mieszkań socjalnych (zachęty do oprocentowania). Lub politykę edukacyjną i zdrowotną, aby pomóc im zmniejszyć presję, przygotować się psychicznie i zapewnić warunki do proaktywnego posiadania dzieci. Jeśli wkrótce nie znajdziemy rozwiązania, zdaniem pana Longa, grozi nam utrata licznej młodej siły roboczej, brak możliwości przyciągnięcia bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) i dużych korporacji na całym świecie. W rezultacie gospodarka stanie w obliczu kryzysu na rynku pracy. Tymczasem, zgodnie z projektem ustawy o ludności, jedną z grup poruszanych kwestii są regulacje dotyczące dostosowania liczebności populacji, dostosowania dzietności, utrzymania zastępczego wskaźnika dzietności, planowania rodziny oraz regulacji dotyczących liczby dzieci. Zdaniem komisji projektowej, dostosowanie wskaźnika dzietności musi być powiązane z wymogiem zmniejszenia dzietności w prowincjach i miastach o wysokiej dzietności, utrzymania wyników osiągniętych w prowincjach i miastach, które osiągnęły zastępczy wskaźnik dzietności, oraz zwiększenia dzietności w miejscach o niskiej dzietności, aby osiągnąć zastępczy wskaźnik dzietności.

Biorąc pod uwagę powyższe podstawowe cele, projekt proponuje 3 rozwiązania, w tym propozycję, aby pary i osoby miały prawo decydować o czasie porodu, liczbie dzieci i odstępie między porodami, aby zapewnić odpowiedzialność za opiekę i dobre wychowanie dzieci. Według Departamentu ds. Ludności, ta propozycja ma tę zaletę, że zapobiega sytuacji, w której wskaźnik urodzeń spada zbyt nisko i nie można go podnieść, jak to miało miejsce w niektórych krajach. Doświadczenia niektórych krajów na świecie pokazują, że po osiągnięciu poziomu zastępowalności, jeśli środki antykoncepcyjne będą stopniowo luzowane, wskaźnik urodzeń spadnie bardzo nisko – żadnemu krajowi nie udało się jeszcze doprowadzić wskaźnika urodzeń do poziomu zastępowalności. Jednak to rozwiązanie ma również ograniczenia, ponieważ jeśli propaganda i mobilizacja nie będą odpowiednio ukierunkowane, może łatwo doprowadzić do nagłego wzrostu wskaźnika urodzeń. Szacuje się, że do 2030 roku liczba ludności wzrośnie o 2 miliony osób w porównaniu z rozwiązaniem polegającym na kontynuowaniu planowania rodziny w obecnym stanie, co wpłynie na średni wskaźnik dochodów na mieszkańca i wydatki na ubezpieczenia społeczne. Dlatego projekt stanowi również, że pary i jednostki mają obowiązek wdrażania polityki demograficznej i przepisów prawa oraz kampanii Partii i Państwa na rzecz pracy demograficznej, odpowiednich do danego okresu.

Wzrost populacji zwalnia

Średnia stopa wzrostu populacji w okresie 2017 - 2020 wynosi 1,07%. Jednak ze względu na niewielki spadek dzietności, tempo wzrostu populacji stopniowo malało w ostatnich latach (średnia stopa wzrostu populacji w 2022 r. wynosi 0,98%, w 2023 r. wynosi 0,84%) i przewiduje się, że będzie nadal spadać w kolejnych latach. Według prognozy populacji Wietnamu na lata 2019 - 2069 (General Statistics Office), w przypadku gwałtownego spadku dzietności, jak w scenariuszu niskim, po 2054 r. populacja Wietnamu zacznie rosnąć negatywnie, a spadek populacji będzie się pogłębiał. W okresie 2054 - 2059 średni spadek populacji wynosi 0,04% rocznie, spadek ten na koniec okresu prognozy (2064 - 2069) wynosi 0,18%, co odpowiada średniemu spadkowi o 200 000 osób rocznie. Wręcz przeciwnie, jeśli wskaźnik dzietności zastępczej pozostanie stabilny, populacja Wietnamu nieznacznie wzrośnie, ze średnim wzrostem o 0,17% rocznie w okresie 2064-2069, co będzie równoważne 200 000 osób rocznie. (Źródło: Departament Ludności, Ministerstwo Zdrowia)

Apel o osobistą odpowiedzialność za posiadanie dwójki dzieci

W obszarach o niskim wskaźniku urodzeń, aby zwiększyć wskaźnik urodzeń, oprócz zapewnienia warunków wsparcia i rozwiązań polityki motywacyjnej; stworzenia środowiska… dla par, które mogą mieć dwójkę dzieci przed 35. rokiem życia, niezbędnym warunkiem jest odpowiedzialność jednostek i rodzin za posiadanie dwójki dzieci. Z drugiej strony, biorąc pod uwagę doświadczenia krajów o niskim wskaźniku urodzeń, kiedy osiągnięto wskaźnik zastępowalności, konieczne jest natychmiastowe i synchroniczne wdrożenie rozwiązań interwencyjnych, aby zapobiec spadkowi lub zbyt niskiemu wskaźnikowi urodzeń. Dlatego skuteczność można osiągnąć tylko wtedy, gdy istnieje odpowiednia świadomość, właściwe rozwiązania i właściwy czas. Zgodnie z planem, Ministerstwo Zdrowia przeprowadzi wstępną ocenę okresu 2020-2025 w celu odpowiedniego dostosowania na okres 2026-2030 . (Pan Le Thanh Dung, Dyrektor Departamentu Ludności, Ministerstwo Zdrowia)

4 grupy rozwiązań interwencyjnych na obszarach o niskim wskaźniku urodzeń

Rozwiązania w obszarach o niskim wskaźniku urodzeń skupiają się obecnie na wydawaniu polityk i interwencji mających na celu zachęcenie młodych mężczyzn i kobiet do zawarcia małżeństwa przed ukończeniem 30 roku życia; wspieranie kobiet w zajściu w ciążę, urodzeniu dziecka i posiadaniu dwójki dzieci przed ukończeniem 35 roku życia, takich jak: 1. Wsparcie w tworzeniu środowiska, w którym młodzi mężczyźni i kobiety mogą wchodzić w interakcje, nawiązywać przyjaźnie, umawiać się na randki i zawierać małżeństwa. 2. Budowanie środowiska i społeczności odpowiednich dla rodzin z małymi dziećmi: pilotaż i rozszerzanie usług przyjaznych pracownikom, takich jak odbieranie i odwożenie dzieci, opieka nad dziećmi, banki mleka kobiecego, lekarze rodzinni... 3. Wspieranie kobiet w czasie ciąży i porodu: badania przesiewowe w kierunku niepłodności, badania prenatalne i postnatalne, zapobieganie niedożywieniu; tworzenie warunków umożliwiających kobietom powrót do pracy po porodzie; 4. Wspieranie i zachęcanie par do posiadania dwójki dzieci: zakup mieszkań socjalnych, wynajem mieszkań; priorytetowe traktowanie szkół publicznych, wspieranie kosztów edukacji dzieci; Budowanie modelu zarządzania i rozwoju gospodarki rodzinnej; obniżenie podatku dochodowego od osób fizycznych; zwalnianie i zmniejszanie składek publicznych gospodarstw domowych;... stopniowe pilotażowe wdrażanie środków mających na celu zwiększenie obowiązków w zakresie składek społecznych i wspólnotowych w przypadku osób, które nie chcą zawierać związku małżeńskiego lub chcą to zrobić zbyt późno.

(Departament Ludności, Ministerstwo Zdrowia)

Source: https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm