Szczegółowe przepisy dotyczące traktowania organizacji i osób biorących udział w działaniach w sytuacjach nadzwyczajnych.
Przedstawiając podsumowanie sprawozdania wyjaśniającego, otrzymującego opinie i dokonującego przeglądu projektu ustawy o sytuacjach nadzwyczajnych, przewodniczący Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych Le Tan Toi stwierdził, że projekt ustawy, po otrzymaniu opinii i przeglądzie, składa się z 6 rozdziałów i 36 artykułów.
.jpg)
W odniesieniu do środków stosowanych w stanie wyjątkowym (Rozdział III), w oparciu o opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zlecił zbadanie i rewizję Rozdziału III, który określa środki stosowane w stanie wyjątkowym odpowiadające trzem rodzajom sytuacji nadzwyczajnych. W związku z tym, w celu ujednolicenia treści projektu ustawy, określono jedynie trzy rodzaje sytuacji nadzwyczajnych: katastrofę, bezpieczeństwo narodowe, porządek społeczny i bezpieczeństwo oraz obronę narodową, odpowiadające odpowiednim środkom (zmieniono artykuły 13, 14 i 15 projektu ustawy). Jednocześnie dodano artykuł 12, określający zasady i uprawnienia do stosowania środków w stanie wyjątkowym.
Aby zapewnić spójność, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego dokonał również przeglądu i zmiany artykułów 15, 16, 17, 18 i 19 projektu ustawy przedłożonego przez rząd ; w szczególności uregulowano kwestie pomocy, wsparcia i polityki wsparcia w artykułach 19 i 20; dodano artykuł 22 regulujący szkolenia, ćwiczenia i manewry w sytuacjach nadzwyczajnych; a w szczególności uregulowano zasady i politykę dla organizacji i osób biorących udział w działaniach w sytuacjach nadzwyczajnych w artykule 23 zmienionego projektu ustawy.
W odniesieniu do dowództwa, dowodzenia i sił w sytuacjach nadzwyczajnych (Artykuł 25), w oparciu o opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego dokonał rewizji tego punktu, aby doprecyzować obowiązki Rad Sterujących i Dowodzenia określone w ustawach szczegółowych w momencie ich ogłoszenia. Jednocześnie, ze względu na stosowność, tytuł artykułu został zmieniony na „Organy Kierownicze i Dowodzenia w Artykule 25”.
Jasno określ uprawnienia i procedury kontroli informacji w sytuacjach kryzysowych.
Odnosząc się do stanu wyjątkowego, poseł Zgromadzenia Narodowego Duong Khac Mai ( Lam Dong ) zauważył, że artykuł 2 projektu ustawy zawiera jedynie opis jakościowy, nie precyzując kryteriów ilościowych, progów aktywacji ani mechanizmów oceny międzyagencyjnej. Tymczasem obecne prawodawstwo zawiera już liczne ustawy regulujące różne sytuacje nadzwyczajne, takie jak ustawa o obronie cywilnej, ustawa o obronie narodowej, ustawa o bezpieczeństwie narodowym, ustawa o zapobieganiu klęskom żywiołowym i ich kontroli oraz ustawa o zapobieganiu chorobom i ich kontroli.
Argumentując, że „bez jasnego zdefiniowania granic między różnymi rodzajami sytuacji kryzysowych, konflikty uprawnień są bardzo prawdopodobne”, poseł Duong Khac Mai zaproponował dodanie Artykułu 2 lub powierzenie rządowi uprawnień do szczegółowego określenia kryteriów ilościowych i jakościowych, progów aktywacji oraz poziomów sytuacji kryzysowych. Na przykład zakresu oddziaływania, odsetka ludności dotkniętej skutkami, strat gospodarczych oraz poziomu zagrożenia dla bezpieczeństwa narodowego i obronności.
W tej sprawie, aby ułatwić wdrożenie, deputowany Zgromadzenia Narodowego Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) zasugerował również doprecyzowanie kryteriów ogłaszania stanu wyjątkowego w obronie narodowej, zwłaszcza gdy stan wojenny jeszcze nie został wprowadzony, a istnieje ryzyko naruszenia suwerenności, bezpieczeństwa granic lub poważnego zagrożenia dla infrastruktury strategicznej. „Wyjaśnienie tej koncepcji nie tylko ułatwi dowodzenie i kontrolę, ale także pomoże w ujednoliceniu porozumienia między siłami zbrojnymi, rządem i mieszkańcami danego regionu” – podkreślił deputowany.
Ponadto, w odniesieniu do czynów zabronionych w stanie wyjątkowym (artykuł 5), poseł Nguyen Tam Hung zaproponował dodanie czynu zabronionego do listy „niewykorzystywania sytuacji wyjątkowej do nadużywania władzy lub stosowania siły ponad swoje uprawnienia”, aby zapewnić równowagę między autorytetem organów ścigania a uzasadnionymi prawami i interesami społeczeństwa. Zdaniem posła, przepis ten nie umniejsza skuteczności zarządzania, lecz wręcz przeciwnie, świadczy o humanistycznym duchu i kontroli władzy socjalistycznego państwa prawa, jakim jest Wietnam.
W odniesieniu do kontroli informacji o stanie wyjątkowym, artykuł 13 ust. 8 projektu ustawy przewiduje kontrolę publikacji informacji o stanie wyjątkowym w środkach masowego przekazu i cyberprzestrzeni. Jednocześnie artykuł 14 ust. 5 projektu ustawy przewiduje również kontrolę publikacji informacji o stanie wyjątkowym w środkach masowego przekazu i cyberprzestrzeni, cenzurę publikacji, wstrzymywanie publikacji i wycofywanie publikacji o treściach zagrażających bezpieczeństwu narodowemu i porządkowi społecznemu.
Zgadzając się z zapisami projektu ustawy mającymi na celu zapobieganie rozpowszechnianiu fałszywych informacji, wywoływaniu paniki społecznej lub wykorzystywaniu sytuacji nadzwyczajnej dla osobistych korzyści, poseł Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Luyen (Hung Yen) podkreślił, że kontrola ta musi być przeprowadzana w sposób otwarty, przejrzysty i zgodnie z zasadą ograniczania praw obywateli.
Przedstawiciel Vu Hong Luyen zaproponował jasne określenie uprawnień i procedur kontroli informacji, wraz z terminami i zakresem ich stosowania. Jednocześnie należy określić obowiązki państwa oraz właściwych agencji i organizacji w zakresie szybkiego, sprawnego i dokładnego rozpowszechniania informacji, aby kształtować opinię publiczną i budować konsensus społeczny.
Punkt b, ust. 1, art. 19 projektu ustawy stanowi, że podmiotami uprawnionymi do pomocy doraźnej i wsparcia są gospodarstwa domowe i osoby, które straciły domy, którym brakuje żywności, wody pitnej i dóbr pierwszej potrzeby oraz którym grozi narażenie życia i zdrowia, przy czym pierwszeństwo mają grupy szczególnie wrażliwe.
Przedstawiciel Vu Hong Luyen argumentował, że regulacja ta świadczy o trosce Partii i Państwa o ludzi w czasach kryzysu, zapewniając im stabilność życia i szybkie przywrócenie produkcji. Konieczne jest jednak jaśniejsze zdefiniowanie kryteriów dla grup wrażliwych, takich jak osoby starsze mieszkające samotnie, dzieci, osoby z niepełnosprawnościami i ubogie gospodarstwa domowe, aby zapewnić sprawiedliwą, szybką i skuteczną pomoc.
W odniesieniu do czynności proceduralnych w sytuacjach nadzwyczajnych artykuł 6 projektu ustawy dodaje przepis umożliwiający Szefowi Organu Śledczego, Prokuratorowi Generalnemu oraz Prezesowi Sądu Najwyższego wszystkich szczebli skrócenie lub wydłużenie czasu i procedur przeprowadzania czynności proceduralnych w porównaniu z przepisami Kodeksu postępowania karnego.
Posłowie Zgromadzenia Narodowego Nguyen Cong Long (Dong Nai), Huynh Thi Phuc (Ho Chi Minh City) i Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) zaproponowali rozważenie dodania upoważnienia do przeglądu i skrócenia lub rozszerzenia procedur prowadzenia postępowań sądowych w sytuacjach nadzwyczajnych.
Zdaniem posłanki Nguyen Thi Thuy, sytuacja nadzwyczajna jest bardzo nietypowa, dlatego konieczne jest umożliwienie wydłużenia czasu postępowania poza przepisy obowiązującego Kodeksu postępowania karnego. Jednak w kwestiach proceduralnych, jedynie organy ścigania powinny decydować, które procedury są konieczne, a które nie w danej sprawie.
„W zależności od konkretnej sprawy, osoby bezpośrednio zaangażowane w postępowanie ocenią i ustalą odpowiednie metody zapewnienia demokratycznego, obiektywnego i kompleksowego rozwiązania sprawy. W przypadku znalezienia sprzecznych oświadczeń, konieczne będzie przeprowadzenie konfrontacji. Jeśli tożsamość ofiary i pozostałych ofiar jest niejasna, konieczne będzie zorganizowanie identyfikacji i nagrania głosu” – podkreśliła posłanka Nguyen Thi Thuy.
Source: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html
Komentarz (0)