Jasno określ „próg” aktywacji i poziom zagrożenia

Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego , generał broni Tran Quang Phuong. Zdjęcie: Quang Khanh

Przepisy szczegółowe dotyczące zasad postępowania dla organizacji i osób biorących udział w działaniach w stanie nadzwyczajnym

Przedstawiając krótko sprawozdanie z wyjaśnienia, otrzymania i przeglądu projektu ustawy o stanie wyjątkowym, przewodniczący Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych Le Tan Toi powiedział, że projekt ustawy został otrzymany i zmieniony, obejmuje 6 rozdziałów i 36 artykułów.

a1(1).jpg — Widok spotkania. Zdjęcie: Quang Khanh

W odniesieniu do środków stosowanych w stanie wyjątkowym (Rozdział III), w oparciu o opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zleciła zbadanie i rewizję Rozdziału III, który określa środki stosowane w stanie wyjątkowym odpowiadające 3 rodzajom sytuacji wyjątkowych. W związku z tym, w celu ujednolicenia treści projektu ustawy, określono tylko 3 rodzaje sytuacji wyjątkowych, w tym stan klęski żywiołowej, bezpieczeństwo narodowe, porządek społeczny i bezpieczeństwo oraz obronę narodową, odpowiadające zastosowanym odpowiednim środkom (przyjęto i zmieniono artykuły 13, 14 i 15 projektu ustawy). Jednocześnie dodano artykuł 12, aby określić zasady i uprawnienia do stosowania środków w stanie wyjątkowym.

Deputowani Zgromadzenia Narodowego uczestniczą w spotkaniu. Zdjęcie: Pham Thang

Aby zapewnić spójność, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego przejrzała i zrewidowała również artykuły 15, 16, 17, 18 i 19 projektu ustawy przedłożonego przez rząd ; w artykułach 19 i 20 określono przepisy dotyczące pomocy, wsparcia i polityk wsparcia; dodano artykuł 22 regulujący szkolenia, instruktaż i ćwiczenia awaryjne; w artykule 23 projektu ustawy o przyjęciu i rewizji określono przepisy dotyczące systemów i polityk dla organizacji i osób uczestniczących w działaniach nadzwyczajnych.

Przewodniczący Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych Le Tan Toi przedstawił podsumowanie raportu z wyjaśnienia, przyjęcia i rewizji projektu ustawy o stanie wyjątkowym. Zdjęcie: Pham Thang

W odniesieniu do dowództwa, dowodzenia i sił w stanie wyjątkowym (Artykuł 25), w oparciu o opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zrewidowała ten przepis, aby doprecyzować obowiązki Komitetów Sterującego i Dowodzenia określone w ustawach szczegółowych w momencie ich ogłoszenia. Jednocześnie, dla zachowania spójności, zmieniono nazwę artykułu na „Dowodzenie i Agencje Dowodzenia w Artykule 25”.

Jasno określ uprawnienia i procedury kontroli informacji w sytuacjach awaryjnych

Odnosząc się do stanu wyjątkowego, poseł Zgromadzenia Narodowego Duong Khac Mai ( Lam Dong ) zauważył, że przepisy artykułu 2 nowego projektu ustawy ograniczają się do opisu jakościowego, nie określając jasno kryteriów ilościowych, progu aktywacji ani międzysektorowego mechanizmu oceny. Tymczasem obecnie obowiązująca ustawa zawiera wiele przepisów regulujących różne sytuacje nadzwyczajne, takich jak ustawa o obronie cywilnej, ustawa o obronie narodowej, ustawa o bezpieczeństwie narodowym, ustawa o zapobieganiu i kontroli klęsk żywiołowych oraz ustawa o zapobieganiu i kontroli epidemii.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Duong Khac Mai (Lam Dong). Zdjęcie: Pham Thang

Wierząc, że „jeśli granice między rodzajami sytuacji kryzysowych nie zostaną jasno określone, łatwo o konflikty uprawnień”, delegat Duong Khac Mai zaproponował dodanie Artykułu 2 lub powierzenie rządowi szczegółowego określenia kryteriów ilościowych i jakościowych, progów aktywacji oraz poziomów sytuacji kryzysowych. Na przykład zakresu oddziaływania, odsetka ludności dotkniętej skutkami, strat gospodarczych i poziomu zagrożenia dla bezpieczeństwa narodowego.

W odniesieniu do tej treści, aby ułatwić wdrożenie, deputowany Zgromadzenia Narodowego Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) powiedział również, że konieczne jest doprecyzowanie kryteriów ogłaszania stanu wyjątkowego w obronie narodowej, zwłaszcza gdy stan wojenny nie osiągnął jeszcze poziomu stanu wojennego, ale istnieje ryzyko naruszenia suwerenności, bezpieczeństwa granic lub poważnego zagrożenia dla infrastruktury strategicznej. „Wyjaśnienie tej koncepcji jest nie tylko wygodne dla dowodzenia i kontroli, ale także pomaga ujednolicić świadomość sił zbrojnych, władz lokalnych i społeczeństwa” – podkreślił delegat.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Tam Hung (miasto Ho Chi Minh). Zdjęcie: Pham Thang

Ponadto, w odniesieniu do czynów zabronionych w stanie wyjątkowym (artykuł 5), delegat Nguyen Tam Hung zaproponował rozważenie dodania czynów zabronionych w kierunku „niewykorzystywania stanu wyjątkowego do nadużywania władzy lub stosowania siły bez upoważnienia”, aby zapewnić równowagę między autorytetem sił porządkowych a uzasadnionymi prawami i interesami społeczeństwa. Zdaniem delegata, przepis ten nie zmniejsza skuteczności zarządzania, a wręcz przeciwnie, świadczy o humanistycznym duchu i kontroli władzy Socjalistycznej Republiki Wietnamu.

W odniesieniu do kontroli informacji o stanie wyjątkowym, artykuł 13 ust. 8 projektu ustawy przewiduje kontrolę publikacji informacji o stanie wyjątkowym w środkach masowego przekazu i cyberprzestrzeni. Jednocześnie artykuł 14 ust. 5 projektu ustawy przewiduje również kontrolę publikacji informacji o stanie wyjątkowym w środkach masowego przekazu i cyberprzestrzeni, cenzurę publikacji, wstrzymywanie publikacji i wycofywanie publikacji o treściach zagrażających bezpieczeństwu narodowemu oraz porządkowi i bezpieczeństwu społecznemu.

Zgadzając się z zapisami projektu ustawy o zapobieganiu rozpowszechnianiu fałszywych informacji, wywoływaniu zamieszania publicznego lub wykorzystywaniu stanu wyjątkowego dla osobistych korzyści, poseł Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Luyen (Hung Yen) podkreślił, że kontrola ta musi być przeprowadzana publicznie, przejrzyście i zgodnie z zasadą ograniczania praw obywateli.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Luyen (Hung Yen) przemawia. Zdjęcie: Pham Thang

Delegat Vu Hong Luyen zaproponował, aby uprawnienia i procedury kontroli informacji były jasno określone, wraz z terminami i zakresem stosowania. Jednocześnie należy określić obowiązki państwa, właściwych agencji i organizacji w zakresie terminowego, przejrzystego i rzetelnego publikowania informacji, aby kształtować opinię publiczną i budować konsensus społeczny.

W punkcie b, ust. 1, art. 19 projektu ustawy wskazano, że wśród podmiotów otrzymujących pomoc i wsparcie doraźne znajdują się gospodarstwa domowe i osoby, które nie mają już domu, żywności, wody pitnej, dóbr pierwszej potrzeby i którym grozi ryzyko utraty życia i zdrowia, przy czym pierwszeństwo mają podmioty wrażliwe.

Delegat Vu Hong Luyen powiedział, że ten przepis świadczy o trosce Partii i Państwa o ludzi w czasach kryzysu, zapewniając im stabilność życia i szybkie przywrócenie produkcji. Konieczne jest jednak jaśniejsze zdefiniowanie kryteriów dla grup wrażliwych, takich jak osoby starsze, dzieci, osoby niepełnosprawne i ubogie gospodarstwa domowe, aby zapewnić sprawiedliwą, szybką i celową pomoc.

W odniesieniu do czynności proceduralnych w stanie wyjątkowym w artykule 6 projektu ustawy dodano przepis umożliwiający Szefowi Agencji Śledczej, Prokuratorowi Generalnemu oraz Pierwszemu Prezesowi Sądu Ludowego na wszystkich szczeblach skrócenie lub wydłużenie czasu realizacji i procedur wykonywania czynności proceduralnych w porównaniu z przepisami Kodeksu postępowania karnego.

Posłowie Zgromadzenia Narodowego Nguyen Cong Long (Dong Nai), Huynh Thi Phuc (Ho Chi Minh City) i Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) zaproponowali rozważenie dodania upoważnienia do rozważenia skrócenia lub wydłużenia procedur prowadzenia postępowań sądowych w stanie nadzwyczajnym.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Cong Long (Dong Nai). Zdjęcie: Pham Thang

Delegat Zgromadzenia Narodowego Huynh Thi Phuc (Ho Chi Minh City) przemawia. Zdjęcie: Pham Thang

Zdaniem delegatki Nguyen Thi Thuy, stan wyjątkowy jest bardzo nietypowy, dlatego konieczne jest umożliwienie przedłużenia postępowania w porównaniu z przepisami obecnego Kodeksu postępowania karnego. Jednak w kwestiach proceduralnych, tylko organy ścigania powinny decydować, które procedury należy przeprowadzić w danej sprawie, a które nie.

Przemawia delegatka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen). Zdjęcie: Pham Thang

„W zależności od konkretnego procesu rozstrzygania sprawy, osoby bezpośrednio prowadzące postępowanie ocenią i ustalą odpowiednią metodę wdrożenia, aby zapewnić demokratyczne, obiektywne i kompleksowe rozwiązanie sprawy. W przypadku sprzecznych oświadczeń, przeprowadzenie konfrontacji jest obowiązkowe. Jeśli tożsamość ofiary i pozostałych ofiar jest niejasna, konieczne jest zorganizowanie identyfikacji, głosu…” – podkreśliła delegatka Nguyen Thi Thuy.

Source: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html