Budowanie państwa prawa: Odpowiedzialność za usuwanie „wąskich gardeł” – Lang Son Newspaper: Najnowsze, rzetelne i wiarygodne wiadomości

Aby sprostać wymaganiom innowacyjności i zmian w myśleniu legislacyjnym w nowej erze narodu, rdzeń Zgromadzenia Narodowego , czyli posłowie do Zgromadzenia Narodowego, muszą poprawić swoją jakość, posiadać wystarczające kwalifikacje i kompetencje...

Otwarcie VIII sesji XV Zgromadzenia Narodowego. (Zdjęcie: VNA)

Biorąc pod uwagę centralną pozycję socjalistycznego państwa prawa oraz rzeczywistość i zadania stawiane w pracach legislacyjnych, niezwykle pilne jest usunięcie „wąskich gardeł wąskich gardeł”, wprowadzenie innowacji w organizacji i funkcjonowaniu Zgromadzenia Narodowego, a zwłaszcza innowacji w myśleniu o stanowieniu prawa, nadzorze i podejmowaniu decyzji w ważnych kwestiach.

Początkowe ruchy

Określając znaczenie i „wielką odpowiedzialność” Zgromadzenia Narodowego w budowaniu socjalistycznego państwa prawa i usuwaniu „wąskich gardeł” w rozwoju kraju, myślenie o stanowieniu prawa zostało jasno zaprezentowane od początku kadencji w Konkluzji 19-KL/TW z 2021 r. dotyczącej kierunku Programu Stanowienia Prawa na XV kadencję Zgromadzenia Narodowego. Konkluzja 19-KL/TW potwierdziła ducha nietworzenia ustaw ramowych ani ustaw o rurociągach.

Duch prawodawstwa znalazł jeszcze wyraźniejszy wyraz podczas pierwszej sesji 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego. Podczas dyskusji na temat prawodawstwa podczas 8. sesji, posłowie Zgromadzenia Narodowego otwarcie wskazywali na obecne instytucjonalne „wąskie gardła”, z których wyłoniły się propozycje zmiany sposobu myślenia w zarządzaniu na rzecz odblokowania zasobów, gruntownego i istotnego wzmocnienia decentralizacji i delegowania uprawnień, zapewnienia wystarczających możliwości organizacyjnych i zdecentralizowanych agencji dla jednostek i organizacji pracy oraz ograniczenia i uproszczenia procedur administracyjnych.

Na przykład, w ramach działań na rzecz ograniczenia i uproszczenia procedur administracyjnych, od 2021 do sierpnia 2024 roku, ponad 3000 przepisów dotyczących działalności gospodarczej zostało ograniczonych i uproszczonych, co pokazuje, że uciążliwe procedury administracyjne w biznesie stanowią wąskie gardło i poważną przeszkodę dla ludzi i firm. Liczba ta odzwierciedla również pewne ograniczenia w tworzeniu i ogłaszaniu dokumentów prawnych w ostatnich latach.

Aby zminimalizować sytuację wydawania procedur administracyjnych, a następnie ich przeglądu w celu skrócenia, najskuteczniejszym rozwiązaniem jest skupienie się na przeglądzie już na etapie tworzenia i ogłaszania przepisów prawnych, przy czym szczególną uwagę należy zwrócić na zasięganie opinii i syntetyzowanie.

Raport nr 524 Premiera przedstawiony na VIII sesji Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że wydawanie szczegółowych dokumentów jest nadal ograniczone i nie udało się przezwyciężyć problemu powolnego wydawania.

Według delegatki Vu Thi Luu Mai ( Hanoi ), w przyszłości, gdy prawo zostanie zreformowane w kierunku regulacji wyłącznie kwestii zasadniczych, odpowiedzialność za stanowienie prawa będzie spoczywać w większym stopniu na barkach rządu, liczba dokumentów ustawodawczych będzie bardzo szybko rosła, a ich charakter stanie się bardziej skomplikowany. Aby osiągnąć postęp, konieczne jest dalsze promowanie osobistej odpowiedzialności za zapewnienie terminowości.

Delegat Zgromadzenia Narodowego miasta Hanoi Vu Thi Luu Mai. (Zdjęcie: Phuong Hoa/VNA)

Jeśli chodzi o jakość dokumentów, należy promować obiektywizm, unikać interesów lokalnych i ściśle stosować się do Rozporządzenia Biura Politycznego nr 178-QD/TW z dnia 27 czerwca 2024 r. w sprawie „Kontroli władzy, zapobiegania i zwalczania korupcji i negatywizmu w pracy ustawodawczej”, aby uniknąć tworzenia „wąskich gardeł” w organizacji i wdrażaniu prawa.

Wśród projektów ustaw omawianych na tej sesji znalazło się wiele projektów ustaw, które „zmieniają wiele ustaw w jedną ustawę”, aby usunąć trudności w inwestycjach, produkcji i działalności gospodarczej. Przykładem jest projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach.

W parlamencie posłowie do Zgromadzenia Narodowego zwrócili uwagę, że wiele obowiązujących przepisów zawartych w czterech znowelizowanych ustawach stwarza utrudnienia dla aparatu administracji państwowej, przedsiębiorstw i obywateli.

Według delegata Tran Huu Hau (Tay Ninh), obecnie prace związane z zakupem, remontem, modernizacją, rozbudową i budową elementów robót w projektach, w które zainwestowano środki z regularnych wydatków o wartości ponad 100 milionów VND, zgodnie z Ustawą o przetargach, będą podlegać przetargom. Jest to długoletnie rozporządzenie, które nie nadaje się już do rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, ze względu na dewaluację materiałów, surowców i kosztów pracy. Dlatego konieczna jest nowelizacja Ustawy w celu podniesienia poziomu przetargów na roboty z regularnych wydatków do poziomu inwestycji publicznych, aby „zdecydowanie usunąć przeszkody i stworzyć otwartość w aparacie administracyjnym, naszych agencjach i organizacjach”.

Zmiana myślenia legislacyjnego, podniesienie rangi posłów do Zgromadzenia Narodowego

Sekretarz Generalny To Lam podkreślił: Jako organ sprawujący władzę ustawodawczą Zgromadzenie Narodowe musi odgrywać wiodącą rolę i proponować rozwiązania, które zagwarantują, że system prawny będzie stanowił spełnienie wymogów państwa prawa Socjalistycznej Republiki Wietnamu.

Pogląd ten został potwierdzony i doprecyzowany przez Sekretarza Generalnego w jego przemówieniu podczas sesji otwarcia 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego: Spośród trzech największych barier, jakimi są dziś instytucje, infrastruktura i zasoby ludzkie, instytucje są „wąskim gardłem wąskich gardeł”... Jest to odpowiedzialność całego systemu politycznego, ale ogromna odpowiedzialność spoczywa na barkach Zgromadzenia Narodowego, organów Zgromadzenia Narodowego, deputowanych Zgromadzenia Narodowego i rządu.

Sekretarz Generalny i Prezydent To Lam przemawia na 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego. (Zdjęcie: Tri Dung/VNA)

Aby usunąć bariery instytucjonalne, oczywiste jest, że potrzebne są dwie instytucje tworzące instytucje: Zgromadzenie Narodowe i Rząd. Jeśli chodzi o Zgromadzenie Narodowe, zdaniem profesora nadzwyczajnego dr. Le Minh Thonga, byłego wiceprzewodniczącego Komisji Prawa, członka XIII Zgromadzenia Narodowego, w nowej erze rozwoju kraju, działania legislacyjne najwyższej władzy państwowej nie powinny koncentrować się na instytucjonalizacji władzy zarządczej aparatu państwowego, lecz na tworzeniu solidnych i stabilnych ram prawnych dla demokracji społecznej i swobód obywatelskich.

„Państwo musi zmienić swoje myślenie, przechodząc od myślenia o prawach do myślenia o obowiązkach. Państwo robi tylko to, czego społeczeństwo, gospodarka i przedsiębiorstwa nie są w stanie zrobić, i nie może wziąć na siebie zbyt wiele. Ponieważ wzięcie na siebie zbyt wielu obowiązków będzie wymagało dużo pracy, a zbyt wiele zadań nie zostanie wykonanych prawidłowo. Państwo koncentruje się wyłącznie na niezbędnej kwestii budowania instytucji” – podkreślił adiunkt dr Le Minh Thong, mówiąc, że Zgromadzenie Narodowe musi zmienić swoje myślenie legislacyjne i uszanować prawo rządu do stanowienia prawa.

Aby sprostać wymaganiom innowacyjności i zmian w myśleniu legislacyjnym w nowej erze narodu, rdzeń Zgromadzenia Narodowego, czyli posłowie do Zgromadzenia Narodowego, muszą poprawić swoje kwalifikacje, posiadać odpowiednie kwalifikacje, zdolności, umiejętności i wizję w zakresie omawiania i podejmowania decyzji dotyczących polityki prawnej.

Zdaniem dr Nguyen Thi Viet Nga, zastępcy przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Hai Duong, etatowi posłowie Zgromadzenia Narodowego odgrywają ważną i kluczową rolę, a także są jednym z najważniejszych czynników innowacji w działalności Zgromadzenia Narodowego i jego agencji.

Jednak obecny odsetek pełnoetatowych posłów do Zgromadzenia Narodowego nie osiągnął jeszcze poziomu „co najmniej 40%”, określonego w ustawie o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego w 2020 r. Wynika to z wielu przyczyn, ale głównie ze struktury i standardów każdego posła. Wymaganie wielu struktur i standardów dla jednego posła doprowadzi do ograniczenia wyboru kandydatów na pełnoetatowych posłów do Zgromadzenia Narodowego.

Poza tym, jeśli skupimy się tylko na strukturze i odsetku posłów etatowych, nie zwracając uwagi na ich jakość, nadal nie będziemy w stanie sprostać wymaganiom. Wysoki odsetek posłów etatowych musi iść w parze z wysoką jakością posłów etatowych. Tylko wtedy działalność Zgromadzenia Narodowego w ogóle, a posłów etatowych w szczególności, będzie prawdziwie profesjonalna i skuteczna.

Podnoszenie jakości pracy deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, ze szczególnym uwzględnieniem jakości pracy pełnoetatowych deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, jest nieuniknioną koniecznością przyczyniającą się do podniesienia ogólnej jakości działalności Zgromadzenia Narodowego w odpowiedzi na pilną potrzebę usunięcia instytucjonalnych „wąskich gardeł wąskich gardeł”.

Dokładnie rozumiejąc przewodni punkt widzenia lidera naszej Partii na temat wielkiej odpowiedzialności spoczywającej na barkach Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, należy kontynuować przegląd i udoskonalać przepisy prawne, uzupełniając niezbędne mechanizmy wyboru deputowanych, którzy są rzeczywiście „wystarczająco wykwalifikowani i oddani”, tworząc warunki, w których deputowani do Zgromadzenia Narodowego będą mogli wypełniać swoje obowiązki jako przedstawiciele ludu, godni zaufania i oczekiwań wyborców./.

Source: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html