Terminowe załatwianie spraw pojawiających się w trakcie reorganizacji aparatu państwowego

Po południu 12 lutego, kontynuując 9. sesję nadzwyczajną, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało raportu prezentacyjnego i weryfikacyjnego dotyczącego projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego regulującej sposób postępowania z szeregiem kwestii związanych z reorganizacją aparatu państwowego.

Stworzenie podstaw prawnych do wdrożenia struktury organizacyjnej organów państwowych.

Przedstawiając raport, minister sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh powiedział, że wydanie rezolucji ma na celu stworzenie podstawy prawnej do wdrożenia struktura organizacyjna centralnych i lokalnych organów państwowych, dzięki czemu możliwe jest sprawne rozwiązywanie problemów powstających przy realizacji organizacji aparatu państwowego, unikanie luk prawnych, zapewnienie normalnej, ciągłej i sprawnej działalności aparatu państwowego i całego społeczeństwa; nie zakłócanie realizacji umów i porozumień międzynarodowych.

Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh. (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

W zakresie regulacji uchwała przewiduje uregulowanie szeregu kwestii związanych z reorganizacją aparatu państwowego, w tym: zasad postępowania; zmiany nazw agencji, organizacji, jednostek (zwanych dalej agencjami) oraz właściwych stanowisk; realizacji funkcji, zadań i uprawnień właściwych agencji i stanowisk zgodnie z przepisami prawa, umowami międzynarodowymi, porozumieniami międzynarodowymi oraz uregulowanie szeregu innych kwestii związanych z wdrażaniem reorganizacji.

Uchwała ma zastosowanie w przypadku tworzenia i reorganizacji (w tym podziału i konsolidacji agencji w formie podziału, rozdzielenia, fuzji, konsolidacji, przekształcenia lub dostosowania funkcji, zadań i uprawnień), zmiany nazwy, zmiany modelu, struktury organizacyjnej i rozwiązania agencji w celu wdrożenia polityki Partii dotyczącej ciągłych innowacji i reorganizacji aparatu systemu politycznego , aby był on usprawniony i działał skutecznie i wydajnie.

Uchwała określa również: Ogólne zasady postępowania w przypadku szeregu kwestii związanych z reorganizacją aparatu państwowego; szczegółowe zasady postępowania w przypadku szeregu kwestii związanych z reorganizacją aparatu państwowego; obowiązki właściwych organów i osób przy postępowaniu w przypadku kwestii pojawiających się podczas wdrażania reorganizacji aparatu państwowego,...

Widok na spotkanie po południu 12 lutego. (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

Określić i w uzasadniony sposób ustalić terminy na dokonanie zmian, uzupełnień lub wydanie dokumentów zastępczych.

Przedstawiając swoją opinię, przewodniczący Komisji Prawa Hoang Thanh Tung powiedział, że Komisja zgadza się z koniecznością ogłoszenia i wysoko ocenia inicjatywę rządu polegającą na opracowaniu i przedłożeniu Zgromadzeniu Narodowemu do ogłoszenia rezolucji regulującej sposób postępowania z szeregiem kwestii związanych z reorganizacją aparatu państwowego.

Projekt rezolucji został w pełni zabezpieczony zgodnie z przepisami prawa; projekt rezolucji został przyjęty i zrealizowany w jednym etapie zgodnie z wnioskiem Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego oraz wstępną opinią Stałego Komitetu Komisji Prawa i jest gotowy do przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Komisja Prawna zgadza się również z ustaleniem zakresu regulacji, o którym mowa w artykule 1 projektu rezolucji, obejmującego wszystkie agencje i organizacje bezpośrednio związane z wdrażaniem systemu i usprawnianiem aparatu państwowego, a także w pełni obejmującego wszystkie przypadki organizacji aparatu państwowego zgodnie z wytycznymi zawartymi w rezolucji nr 18-NQ/TW, wniosku nr 121-KL/TW Centralnego Komitetu Wykonawczego oraz wnioskami i wytycznymi Biura Politycznego i Sekretariatu.

Przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung. (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

Jeśli chodzi o uprawnienie do nakładania sankcji za naruszenia administracyjne, Komisja Prawna zaleca, aby Rząd zwrócił uwagę na polecenie odpowiednim agencjom proaktywnego monitorowania, kontrolowania i niezwłocznego uzupełniania wytycznych dotyczących procedur składania wniosków, zakresu odpowiedzialności wnioskujących agencji i osób oraz osób kompetentnych do wydawania decyzji o sankcjach w zakresie przyjmowania, rozpatrywania i nakładania sankcji za naruszenia administracyjne określone w Klauzuli 2 Artykułu 8, jeśli jest to konieczne, aby zapewnić przejrzystość i wygodę procesu wdrażania, ograniczyć uchylanie się od odpowiedzialności i unikanie jej, co wpływa na skuteczność zarządzania państwem.

Jeśli chodzi o postępowanie z dokumentami i pismami wydanymi przed zawarciem porozumienia, Komisja Prawna zgadza się z postanowieniami artykułu 10, ale zaleca dalsze rozpatrywanie kwestii, które mogą pojawić się po zawarciu porozumienia z aparatem państwowym, związanych z postępowaniem z dokumentami prawnymi i administracyjnymi, w szczególności uprawnień do zmiany i uzupełniania dokumentów prawnych wydanych wcześniej przez właściwe organy i osoby objęte porozumieniem, w celu zapewnienia wygody i efektywności, unikając marnowania czasu i wysiłku w trakcie procesu wdrażania.

Odnosząc się do przepisów dotyczących przeglądu i przetwarzania dokumentów, Komisja Prawna zgadza się z koniecznością określenia terminu na dokonanie zmiany, uzupełnienia lub wydania dokumentów zastępczych dla dokumentów objętych reorganizacją aparatu państwowego. W niektórych opiniach stwierdzono, że 3-miesięczny termin na przegląd i ustalenie planu przetwarzania dokumentów jest zbyt długi, ponieważ obecnie wszystkie agencje zasadniczo zakończyły przegląd.

Istnieją również obawy co do wykonalności rozporządzenia w sprawie okresu 2 lat w celu dokonania zmian, uzupełnienia lub wydania zastępczych dokumentów, ponieważ wstępna analiza przeprowadzona przez agencje wykazała, że liczba dokumentów, które należy zmienić, uzupełnić lub wydać na szczeblu centralnym i lokalnym, jest bardzo duża, a jednocześnie nie jest jasne, za pomocą jakiego mechanizmu rząd mógłby monitorować i zapewnić realizację tego celu.

Źródło