Niezwłocznie rozwiązywać problemy pojawiające się w trakcie reorganizacji aparatu państwowego.

Po południu 12 lutego, w ramach kontynuacji 9. sesji nadzwyczajnej, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Nguyen Khac Dinha, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i raportu weryfikacyjnego na temat projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego regulującej sposób postępowania z niektórymi kwestiami związanymi z reorganizacją aparatu państwowego.

Stworzenie podstaw prawnych do przeprowadzenia reorganizacji aparatu państwowego.

Przedstawiając raport, Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh stwierdził, że wydanie rezolucji ma na celu stworzenie podstaw prawnych do wdrożenia. struktura organizacyjna Dotyczy to agencji państwowych na szczeblu centralnym i lokalnym, dzięki czemu możliwe jest szybkie rozwiązywanie problemów pojawiających się w trakcie restrukturyzacji aparatu państwowego, unikanie luk prawnych, zapewnianie normalnego, ciągłego i płynnego funkcjonowania aparatu państwowego i społeczeństwa jako całości oraz zapobieganie zakłóceniom we wdrażaniu traktatów i porozumień międzynarodowych.

Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh. (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

W odniesieniu do zakresu zastosowania uchwała określa sposób postępowania w kilku kwestiach związanych z reorganizacją aparatu państwowego, w tym: zasady postępowania; zmiany nazw agencji, organizacji i jednostek (zwanych dalej łącznie agencjami) oraz upoważnionych stanowisk; wykonywanie funkcji, zadań i uprawnień agencji i upoważnionych stanowisk zgodnie z przepisami prawa, traktatami międzynarodowymi i porozumieniami międzynarodowymi; a także sposób postępowania w innych kwestiach podczas wdrażania reorganizacji.

Niniejsza uchwała ma zastosowanie w przypadku tworzenia, reorganizacji (w tym przekształceń i konsolidacji agencji poprzez podział, rozdzielenie, fuzję, konsolidację, przekształcenie lub dostosowanie funkcji, zadań i uprawnień), zmiany nazwy, zmiany modelu i struktury organizacyjnej oraz rozwiązania agencji w celu wdrożenia polityki Partii dotyczącej ciągłych innowacji i reorganizacji struktury organizacyjnej systemu politycznego , aby była ona usprawniona, skuteczna i wydajna.

W uchwale określono także: Ogólne zasady postępowania w niektórych sprawach związanych z reorganizacją aparatu państwowego; szczegółowe zasady postępowania w niektórych sprawach związanych z reorganizacją aparatu państwowego; obowiązki właściwych organów i osób przy rozstrzyganiu spraw, które pojawią się w toku realizacji reorganizacji aparatu państwowego,...

Scena z popołudniowej sesji 12 lutego. (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

Określ rozsądny termin dokonania zmiany, uzupełnienia lub wydania dokumentów zastępczych.

Wyrażając swoją opinię na temat przeglądu, przewodniczący Komisji Prawa Hoang Thanh Tung stwierdził, że Komisja zgadza się z koniecznością wydania i wysoko ceni inicjatywę rządu polegającą na opracowaniu i przedłożeniu Zgromadzeniu Narodowemu do ogłoszenia rezolucji regulującej sposób postępowania z niektórymi kwestiami związanymi z reorganizacją aparatu państwowego.

Projekt rezolucji jest w pełni zgodny z przepisami prawa; został on dodatkowo dopracowany na podstawie wniosków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego oraz wstępnych opinii Stałego Komitetu Komisji Spraw Prawnych i jest obecnie gotowy do przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Komisja ds. Prawnych uzgodniła również, że określenie zakresu regulacji, o którym mowa w artykule 1 projektu rezolucji, obejmuje wszystkie agencje i organizacje bezpośrednio zaangażowane w realizację restrukturyzacji i usprawnienia aparatu państwowego oraz w pełni obejmuje wszystkie przypadki restrukturyzacji aparatu państwowego zgodnie z dyrektywami zawartymi w rezolucji nr 18-NQ/TW, konkluzji nr 121-KL/TW Komitetu Centralnego oraz wnioskami i dyrektywami Biura Politycznego i Sekretariatu.

Przewodniczący Komitetu Prawnego Hoang Thanh Tung. (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

W odniesieniu do uprawnień do nakładania kar administracyjnych, Komisja Prawa proponuje, aby Rząd nakazał odpowiednim agencjom proaktywne monitorowanie i kontrolowanie oraz niezwłoczne uzupełnianie wytycznych dotyczących procedur składania wniosków, zakresu odpowiedzialności wnioskujących agencji i osób oraz uprawnień do wydawania decyzji o karach podczas otrzymywania, przetwarzania i nakładania kar administracyjnych na mocy Klauzuli 2 Artykułu 8, jeśli jest to konieczne, aby zapewnić przejrzystość i wygodę wdrażania, ograniczyć unikanie i uchylanie się od odpowiedzialności oraz uniknąć wpływu na skuteczność zarządzania państwowego.

Jeśli chodzi o postępowanie z dokumentami i pismami wydanymi przed reorganizacją, Komitet Prawny zgadza się z regulacjami zawartymi w Artykule 10, ale proponuje dalszą analizę potencjalnych problemów, które mogą pojawić się po reorganizacji aparatu państwowego w związku z postępowaniem z dokumentami prawnymi i administracyjnymi, zwłaszcza uprawnień do zmiany i uzupełniania dokumentów prawnych wydanych wcześniej przez właściwe organy i osoby podlegające reorganizacji, w celu zapewnienia wygody, efektywności i uniknięcia marnowania czasu i wysiłku podczas wdrażania.

Odnosząc się do przepisów dotyczących przeglądu i przetwarzania dokumentów, Komisja Prawna zgadza się, że konieczne jest określenie terminu na dokonanie zmian, uzupełnień lub wydanie dokumentów zastępczych dla podmiotów dotkniętych restrukturyzacją aparatu państwowego. Niektórzy twierdzą, że 3-miesięczny termin na przegląd i ustalenie sposobu postępowania z dokumentami jest zbyt długi, ponieważ większość agencji zakończyła już proces przeglądu.

Istnieją również obawy dotyczące wykonalności rozporządzenia ustanawiającego dwuletni termin na uzupełnienie, zmianę lub wydanie nowych dokumentów. Według wstępnych analiz przeprowadzonych przez odpowiednie agencje, liczba dokumentów wymagających zmiany, uzupełnienia lub wydania nowych, zarówno na szczeblu centralnym, jak i lokalnym, jest bardzo duża, a mechanizm monitorowania i zapewnienia realizacji tego celu przez rząd pozostaje niejasny.

Komentarz (0)