Przetwarzanie odpadów w megamieście Ho Chi Minh City – część 2: Projekt przekształcania odpadów w energię jest powolny

Budowa zakładu utylizacji odpadów wykorzystującego technologię spalania, a następnie odzysk produktów, to nowoczesna i przyjazna dla środowiska metoda przetwarzania. Jednak problemy prawne i trudności inwestycyjne sprawiły, że wiele projektów upadło.

Budowa ukończona... leż spokojnie!

20 lipca 2024 roku Bamboo Capital Group rozpoczęła budowę spalarni odpadów Tam Sinh Nghia Waste-to-Energy, której ukończenie fazy 1 planowane jest na koniec 2025 roku. Całkowita wartość inwestycji wyniosła około 6400 miliardów VND, a wydajność spalania odpadów wyniosła 2000-2600 ton/dzień, a moc wytwórcza 60 MW/dzień. Projekt ten był wówczas pierwszym projektem przetwarzania odpadów stałych w Ho Chi Minh, wdrożonym w ramach Rezolucji 98 w sprawie pilotażu konkretnych mechanizmów i polityk, przyczyniających się do rozwiązania problemu sanitarnego w Ho Chi Minh.

Po roku realizacji projektu, pan Nguyen Anh Khoa, dyrektor projektu spalarni odpadów Tam Sinh Nghia, poinformował, że zakład wciąż buduje fundamenty i nie udało się przyspieszyć postępów. Firma wysłała do miasta dokument z prośbą o przedłużenie budowy do końca 2026 roku, a jednocześnie zaproponowała, aby Komitet Ludowy Miasta Ho Chi Minh dokonał lokalnej korekty planu zagospodarowania przestrzennego kompleksu odpadów stałych (1/2000) po uzyskaniu planu miasta Ho Chi Minh na lata 2021–2030, z wizją do 2050 roku.

Szczegółowy projekt planowania budowy w skali 1/2000 Kompleksu Północno-Zachodniego Przetwarzania Odpadów Stałych, Cu Chi, został zatwierdzony przez Ludowy Komitet Ho Chi Minh City (dawniej) decyzją nr 5875. Jak pokazano w projekcie, teren pod budowę zakładu przetwarzania odpadów na energię należy do funkcjonalnego podziału produkcji nawozów.

Tymczasem Miejski Komitet Ludowy zatwierdził jedynie zadanie dostosowania planu zagospodarowania przestrzennego w skali 1/2000 dla Kompleksu Przetwarzania Odpadów Stałych Północno-Zachodnich (Northwest Solid Waste Treatment Complex), w tym aktualizację szczegółowego planu budowy projektów przekształcania odpadów w energię, ale nie zatwierdził jeszcze skorygowanego projektu zagospodarowania przestrzennego kompleksu. Po wprowadzeniu zmian w planie zagospodarowania przestrzennego firma będzie mogła ubiegać się o pozwolenie na budowę kolejnego etapu.

Chodnik i droga w Nguyen Thi Minh Khai, obok siedziby gazety SGGP (dzielnica Ban Co, Ho Chi Minh City), od dawna pełnią funkcję punktu zbiórki śmieci. Wysypiska śmieci pozostawione na chodnikach i drogach przez wiele godzin nie tylko zanieczyszczają środowisko, ale także szkodzą miejskiemu krajobrazowi i utrudniają ruch uliczny. Zdjęcie: TRAN YEN

Ponadto, w sierpniu 2019 roku spółka akcyjna Vietstar zorganizowała uroczystość wmurowania kamienia węgielnego pod budowę zakładu energetycznego przetwarzania odpadów w północno-zachodnim kompleksie przetwarzania odpadów stałych (HCMC). Zakład przetwarzania odpadów stałych Vietstar zajmuje powierzchnię 30 hektarów. Skala prac budowlanych i montażowych obejmuje instalację spalania odpadów, wykorzystującą nowoczesną technologię importowaną z zagranicy, o wydajności 2000 ton/dobę w fazie 1 (zakończonej pod koniec 2020 roku) oraz dodatkowe 2000 ton/dobę w fazie 2 (zakończonej w 2021 roku).

Po okresie ciszy, w marcu tego roku, pod nazwą „Zintegrowany Zakład Przetwarzania Odpadów Komunalnych VietStar”, odbyła się ceremonia wmurowania kamienia węgielnego pod projekt. W komunikacie podano m.in., że zakład ma wydajność 2000 ton dziennie, jest wyposażony w zintegrowaną technologię, obejmującą klasyfikację i produkcję kompostu, połączoną ze spalarnią odpadów, która wytwarza energię elektryczną z wykorzystaniem niemieckiej technologii. Przewidywany czas budowy to 17 miesięcy. Jest to drugi zakład w Ho Chi Minh (dawniej), zrealizowany w duchu Rezolucji 98.

Niedawno, w wywiadzie dla reportera SGGP, pan Ngo Nhu Hung Viet, dyrektor generalny spółki akcyjnej VietStar, potwierdził, że budowa fabryki przebiega zgodnie z harmonogramem i ma zostać ukończona do 2027 roku. Powodem „przedłużającej się” realizacji projektu jest to, że chociaż sprzęt został przygotowany z wyprzedzeniem, procedury inwestycyjne są utrudnione.

W Ho Chi Minh City pięć jednostek podpisało umowy na świadczenie usług przetwarzania odpadów stałych na rzecz miasta, w tym: Vietstar Joint Stock Company, Tam Sinh Nghia Development Investment Joint Stock Company, Vietnam Waste Treatment Company Limited, Tasco Joint Stock Company oraz City Urban Environment Company Limited. Spośród nich tylko dwie otrzymały pozwolenia na budowę w ramach projektu przekształcenia technologii spalania odpadów w celu wytwarzania energii elektrycznej i rozpoczęły prace budowlane, o których mowa powyżej.

Spalaj śmieci przez 2 tygodnie, a potem przestań

Jednym z najdłużej realizowanych projektów w prowincji Ba Ria – Vung Tau (dawniej) jest Zakład Utylizacji Odpadów Tan Thanh należący do spółki akcyjnej Bao Ngoc Green Environment (Bao Ngoc Company). Początkowo inwestycja była realizowana w ramach inwestycji budowlanych i przygotowywana do uruchomienia w Parku Przemysłowym Phu My 3 od września 2003 roku.

Jednak Park Przemysłowy Phu My 3 ma być wyspecjalizowanym parkiem przemysłowym, dlatego projekt utylizacji odpadów musi zostać przeniesiony. W związku z tym, w prowincji Ba Ria-Vung Tau (dawniej) obowiązywała polityka przeniesienia Zakładu Utylizacji Odpadów Tan Thanh firmy Bao Ngoc do Strefy Utylizacji Skoncentrowanych Odpadów Toc Tien w gminie Chau Pha w Ho Chi Minh. W 2016 roku Prowincjonalny Komitet Ludowy podjął decyzję o powołaniu grupy roboczej, która miałaby wesprzeć relokację fabryki.

We wrześniu 2017 roku firma Bao Ngoc Company otrzymała zgodę na inwestycję w projekt przetwarzania odpadów stałych na kompost – którego uruchomienie planowane jest na 14 miesięcy od otrzymania certyfikatu inwestycyjnego. Projekt, którego powierzchnia wynosi 8,06 hektara, łączna wartość inwestycji przekracza 481 miliardów VND, a wydajność przetwarzania odpadów wynosi 500 ton dziennie.

Projekt nie został jednak jeszcze zatwierdzony. Podczas spotkań z władzami przedstawiciele firmy Bao Ngoc przedstawili trudności związane z procesem przeniesienia fabryki, takie jak: problemy z planowaniem parku przemysłowego, zasobami na inwestycje w nowoczesne technologie przetwarzania odpadów oraz finansowaniem inwestycji i utrzymania. Firma zwróciła się o dalsze wsparcie finansowe na pokrycie kosztów przeniesienia fabryki, w szczególności stworzenie warunków do zmiany przeznaczenia gruntów w starej lokalizacji w celu realizacji projektu magazynu logistycznego Bao Ngoc, co również generuje kapitał na przeniesienie zakładu przetwarzania odpadów Tan Thanh do obszaru przetwarzania skoncentrowanych odpadów Toc Tien.

Władze lokalne przydzieliły odpowiednie agencje do wsparcia, jednak do tej pory zakład utylizacji odpadów należący do firmy Bao Ngoc zakończył jedynie relokację. Wszystkie odpady wytwarzane w Ba Ria – Vung Tau (dawniej), z wyjątkiem strefy specjalnej Con Dao, są zakopywane w scentralizowanym obszarze utylizacji odpadów Toc Tien, zarządzanym przez firmę Kbec Vina Company Limited.

W specjalnej strefie ekonomicznej Con Dao pan Bui Dang Tuan Anh, pełniący obowiązki dyrektora zarządu ds. inwestycji, budownictwa i rozwoju funduszu gruntowego specjalnej strefy ekonomicznej Con Dao, opowiedział, że pod presją konieczności radzenia sobie z odpadami, po wielu spotkaniach, w 2020 r. prowincja Ba Ria - Vung Tau (dawniej) zatwierdziła wybór konsorcjum Kim Truong Phat Investment Joint Stock Company i HT Giang San Joint Stock Company jako partnerów w celu radzenia sobie z gromadzeniem odpadów przy użyciu technologii spalania na miejscu w Bai Nhat.

W związku z tym partner musi zainwestować w budowę fabryk, instalację linii produkcyjnych, urządzeń technologicznych i linii do spalania odpadów, wykorzystując kapitał firmy. Koszty przetwarzania odpadów będą pokrywane w cenie jednostkowej 630 000 VND/tonę z kapitału docelowego dystryktu Con Dao (dawniej).

W lutym 2022 roku wybudowano spalarnię odpadów, a przedstawiciele rządu i firmy podpisali umowę ekonomiczną na przetwarzanie odpadów. Pod koniec 2023 roku spalarnia została ukończona i przetestowana pod kątem spalania ponad 10 ton odpadów dziennie. Jednak po zaledwie 2 tygodniach eksploatacji, spalarnia została zamknięta do dziś, jednym z powodów są „trudności finansowe partnera”.

Aby rozwiązać problem, władze prowincji Ba Ria-Vung Tau (dawniej) zaproponowały, aby rozważono dostosowanie zapisu „wyznaczenia Ludowego Komitetu Dystryktu Con Dao jako inwestora” do zapisu „wyznaczenia Ludowego Komitetu Dystryktu Con Dao do organizacji wdrożenia”. Ma to na celu zapewnienie ścisłości i jasności upoważnienia do podpisania umowy z partnerem, proaktywnej organizacji wdrożenia, akceptacji i rozliczenia kosztów. Jednocześnie partner wyraził również chęć i determinację w zakresie zagospodarowania ilości odpadów w rejonie Bai Nhat.

THANH HIEN - QUANG VU

Źródło: https://www.sggp.org.vn/xu-ly-rac-cho-sieu-do-thi-tphcm-bai-2-i-ach-du-an-dot-rac-phat-dien-post806159.html