Kluczowe czynniki szybkiej wypłaty kapitału inwestycyjnego publicznego

Według raportu Ministerstwa Finansów szacuje się, że od początku roku do 23 października 2025 r. faktycznie wypłacony kapitał wyniesie 464,828 mld VND, co stanowi 51,7% planu wyznaczonego przez Premiera; przy czym 9 ministerstw, agencji centralnych i 16 miejscowości osiągnęło wskaźniki wypłat równe średniej krajowej.

Droga prowadząca do mostu po stronie gminy Thieu Quang ( Thanh Hoa ) w ramach podprojektu mostu Xuan Quang (projekt łączący autostradę krajową nr 1 z autostradą krajową nr 45) od km 5+250 gminy Hoang Giang do km 14+603 gminy Thieu Quang, z całkowitą inwestycją w wysokości 564 mld VND, pochodzącą z budżetu państwa, została właśnie ukończona i oddana do użytku w lutym 2025 r. Zdjęcie: Vu Sinh/VNA

Jednakże 29 ministerstw, agencji centralnych i 16 miejscowości charakteryzuje się wskaźnikami wydatkowania niższymi od średniej krajowej. Doświadczenia miejscowości o wysokich wskaźnikach wydatkowania, takich jak: Ha Tinh (111,9%), Ninh Binh (94,8%), Thanh Hoa (90,1%), Thai Nguyen (80%), Lao Cai (79,5%), pokazują, że dla osiągnięcia celu kluczowe jest zdecydowane i ścisłe kierownictwo liderów ministerstw, oddziałów i miejscowości w szybkim usuwaniu trudności i przeszkód, zachęcaniu do postępu oraz odpowiedzialności inwestorów i wykonawców.

Ninh Binh to jedna z miejscowości o wysokim wskaźniku wydatkowania środków, a determinacja lokalnych liderów odgrywa tu niezwykle ważną rolę. Pan Pham Quang Ngoc, przewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Ninh Binh, powiedział, że aby promować wydatkowanie środków, Ninh Binh koncentruje się na ścisłym zarządzaniu postępem każdego projektu. Przy alokacji kapitału stosuje się również zasadę, że jednostki, które osiągają dobre wyniki, otrzymają kapitał szybciej, a w przypadku opóźnień, kapitał zostanie przeniesiony. W związku z tym do tej pory Ninh Binh wypłaciło 95% całkowitego planu inwestycyjnego, wynoszącego ponad 28 500 miliardów VND.

W celu zwiększenia dyscypliny, porządku, przyspieszenia wdrażania i wydatkowania kapitału inwestycji publicznych, 16 października 2025 r. Prezes Rady Ministrów wydał decyzję nr 2773/QD-TTg w celu dostosowania centralnego planu kapitałowego budżetu z ministerstw i samorządów o niskich wydatkach do ministerstw i samorządów potrzebujących dodatkowego kapitału w celu przyspieszenia postępu wdrażania.

Rozmawiając z władzami lokalnymi o tworzeniu planów inwestycji publicznych, wiceminister finansów Tran Quoc Phuong zawsze podkreślał, że podczas tworzenia planów ministerstwa, oddziały i władze lokalne muszą dokładnie sprawdzić możliwości przygotowania projektu, możliwości realizacji i wypłaty kapitału, aby uniknąć sytuacji, w której szacunkowe koszty budowy przekraczają możliwości realizacji, a następnie trzeba będzie wnioskować o korekty w celu zmniejszenia planu.

Z punktu widzenia lokalnego, przewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Can Tho, Truong Canh Tuyen, powiedział, że do tej pory wydatkowanie publicznego kapitału inwestycyjnego w tym obszarze osiągnęło około 41% całkowitego publicznego kapitału inwestycyjnego w 2025 roku, wynoszącego ponad 29 000 miliardów VND. Głównym powodem jest to, że oczyszczanie terenu po połączeniu nowego miasta Can Tho nadal napotyka wiele trudności, w tym wiele obiektywnych przyczyn, ze strony departamentów, oddziałów, gmin i okręgów.

Przewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Can Tho Truong Canh Tuyen powiedział, że miasto skupia się na wielu rozwiązaniach mających na celu usunięcie trudności, promowanie oczyszczania terenu, przyspieszenie wypłaty publicznego kapitału inwestycyjnego w 2025 r. i dążenie do osiągnięcia wskaźnika wypłaty wynoszącego ponad 95% od teraz do końca roku.

Przewodniczący Komitetu Ludowego Miasta Can Tho zwrócił się do Rady Dyrektorów Zarządu Projektów Inwestycyjnych Budowy Ruchu Drogowego i Robót Rolnych Miasta Can Tho o zbudowanie solidarności w ramach agencji, koncentrując się na zadaniu dystrybucji publicznego kapitału inwestycyjnego. Ponadto, należy dokonać przeglądu i zorganizować źródła finansowania robót drogowych, priorytetowo traktując prace pilne, które nie są zablokowane w trakcie oczyszczania terenu. Należy opracować plan dla każdego projektu, uwzględniający postęp budowy, możliwości wykonawców, odpowiedzialny personel, postęp prac itp.

Podczas niedawnej konferencji poświęconej podstawowym pracom inwestycyjnym w budownictwie całego miasta w czwartym kwartale 2025 r. przewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego Tran Sy Thanh zgodził się z propozycją Departamentu Finansów dotyczącą rozpoczęcia 75-dniowej kampanii emulującej szczyt zapotrzebowania, od początku listopada 2025 r. do połowy stycznia 2026 r. W związku z tym Hanoi zmobilizuje cały system polityczny do udziału, podjęcia radykalnych działań i dążenia do ukończenia 100% planu wydatkowania inwestycji publicznych w 2025 r.

Z drugiej strony Hanoi wymaga od departamentów, oddziałów, gmin i okręgów wdrożenia 8 kluczowych grup rozwiązań, w tym tworzenia szczegółowych cotygodniowych planów wypłat, monitorowania postępów każdego projektu; dokładnego rozwiązywania niedociągnięć w zakresie oczyszczania terenu; przeglądania i elastycznego dostosowywania planów inwestycyjnych między projektami; promowania stosowania technologii i transformacji cyfrowej w zarządzaniu inwestycjami publicznymi; wzmacniania dyscypliny i porządku administracyjnego; poprawy efektywności koordynacji między poziomami i oddziałami; wczesnego przygotowywania planów inwestycyjnych kapitałowych na rok 2026; powiązania odpowiedzialności liderów z rzeczywistymi wynikami wypłat.

Oprócz rozwiązań lokalnych, Ministerstwo Finansów zaleca również ministerstwom, oddziałom i samorządom opracowanie rozwiązań umożliwiających zorganizowanie i zapewnienie przydziału wykwalifikowanego personelu, aby sprostać wymogom w zakresie zarządzania i realizacji projektów w miejscowościach, zwłaszcza na obszarach oddalonych. Ponadto należy skoncentrować się na przyspieszeniu realizacji kluczowych projektów i ważnych projektów krajowych. Wiadomo, że Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska pilnie kończy procedurę skierowania wniosku do właściwych organów o wydanie zarządzenia w sprawie usunięcia przeszkód we wdrażaniu ustawy o gruntach z 2024 r. w odniesieniu do pilnych projektów inwestycji publicznych, przyczyniając się do przyspieszenia realizacji projektów.

Podczas niedawnej internetowej konferencji poświęconej promowaniu wydatkowania kapitału inwestycji publicznych premier polecił zdecydowane wydatkowanie kapitału inwestycji publicznych, unikając sytuacji „gorąco na górze, zimno na dole” lub „bardzo gorąco podczas spotkania, ale zimno po spotkaniu”.

Zgodnie z wytycznymi Premiera konieczne jest pilne przeglądanie i ocena sytuacji w zakresie wydatkowania środków dla każdego projektu; opracowywanie szczegółowych postępów w zakresie wydatkowania środków na każdy tydzień, miesiąc i kwartał oraz opracowanie konkretnych i odpowiednich rozwiązań mających na celu wspieranie wydatkowania środków w celu osiągnięcia wyznaczonego celu; jednocześnie należy regularnie przeglądać i szybko dostosowywać kapitał z projektów o powolnej wypłacie lub braku możliwości wydatkowania do projektów o dobrej zdolności wydatkowania, ale potrzebujących dodatkowego kapitału.

Oprócz rozwiązań związanych z instytucjami i politykami, które należy zlikwidować, wysiłki władz lokalnych są decydującym czynnikiem wpływającym na tempo wypłat inwestycji publicznych.

Według Ministerstwa Finansów, całkowity plan inwestycji publicznych na lata 2025–23 października 2025 r. wynosi 1 060 631,4 mld VND, wliczając w to plan przyznany przez Premiera (899 180,2 mld VND) oraz zwiększony lokalny plan zrównoważonego kapitału (161 451,2 mld VND). Całkowity przydzielony kapitał wynosi 1 032 492,8 mld VND. Nie licząc zwiększonych lokalnych planów zrównoważonego kapitału przyznanych przez gminy, całkowity przydzielony kapitał wynosi 871 041,6 mld VND, co stanowi 96,9% planu kapitałowego przyznanego przez Premiera.

Od początku roku do 23 października 2025 r. faktycznie wypłacony kapitał wyniósł 464 828 mld VND, co stanowiło 51,7% planu wyznaczonego przez Premiera, z czego 9 ministerstw, agencji centralnych i 16 miejscowości osiągnęło wskaźniki wydatkowania na poziomie średniej krajowej. Jednak 29 ministerstw, agencji centralnych i 16 miejscowości osiągnęło wskaźniki wydatkowania poniżej średniej krajowej.

Na liście wypłat poniżej średniej stawki znajduje się wiele jednostek, którym przydzielono duże plany kapitałowe, takie jak: Ministerstwo Budownictwa wypłaciło 42% planu kapitałowego w wysokości 82 032 miliardów VND; Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska wypłaciło 40,8% planu w wysokości 20 799 miliardów VND; Ho Chi Minh City z największym planem kapitałowym w kraju w wysokości 120 303 miliardów VND wypłaciło 52,3%; Hanoi osiągnęło 50,6% planu kapitałowego w wysokości 87 693 miliardów VND; Hung Yen osiągnęło 51,2% planu w wysokości 40 443 miliardów VND. Miejscowości takie jak Can Tho, An Giang, Lam Dong, Vinh Long, Da Nang, Khanh Hoa, z planami kapitałowymi wynoszącymi od 16 000 do 29 000 miliardów VND, wszystkie przeznaczają mniej niż 50% planu kapitałowego.

Ministerstwo Finansów stwierdziło, że dzięki zrozumieniu sytuacji związanej z realizacją projektów, większość trudności i problemów leży w gestii ministerstw i samorządów wyznaczonych jako agencje zarządzające i inwestorzy projektów. Ponadto, prace przygotowawcze i gotowość projektu nie zostały zagwarantowane na czas, co prowadzi do sytuacji oczekiwania na kapitał na projekty, skomplikowanych i długotrwałych procedur oraz nieelastycznych mechanizmów regulacji kapitału… Nie wspominając o problemach związanych z obawą przed błędami i odpowiedzialnością wielu urzędników i inwestorów, co wpływa na postępy w wydatkowaniu środków i efektywność wykorzystania publicznego kapitału inwestycyjnego…

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/yeu-to-then-chot-de-giai-ngan-nhanh-von-dau-tu-cong-20251029160820518.htm