70 anos da Libertação da Capital - Parte 3: Planejamento urbano de Hanói, uma questão urgente e vital

Em qualquer cidade, o planejamento é sempre considerado o aspecto mais importante e a principal prioridade.

Hanói é a capital, uma área urbana especial, portanto essa questão se torna ainda mais urgente. Se o planejamento for bom e a visão for de longo prazo, a área urbana será valiosa no futuro, evitando muitas perdas de esforço, tempo e dinheiro, e limitando a "demolição e reconstrução" que fragmenta a área urbana, tornando-a desorganizada e dessincronizada, causando transtornos à vida das pessoas.

O bairro urbano de Vinhome Ocean Park, no distrito de Gia Lam (Hanói), é uma área moderna com muitas comodidades, sendo um dos destaques da capital, Hanói. Foto: Danh Lam/VNA

"Liberando" o planejamento da capital. Nos últimos tempos, o planejamento da capital tem sido de especial interesse para a população, cientistas, gestores e o governo de Hanói. Pode-se dizer que o projeto de planejamento iminente é aguardado por todos os níveis, com o objetivo de resolver muitos entraves e atrasos nos processos de investimento, construção e desenvolvimento. Após um longo processo de pesquisa, elaboração, análise cuidadosa e submissão a todas as instâncias para consideração, em 24 de maio de 2024, o Politburo emitiu a Conclusão nº 80-KL/TW sobre o Planejamento da Capital Hanói para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, e o Projeto de Ajuste do Plano Diretor da Capital Hanói para 2045, com uma visão para 2065. Atualmente, o Conselho de Avaliação de Planejamento continua a concluir os procedimentos finais para submetê-lo ao Primeiro-Ministro para aprovação antecipada (prevista para outubro de 2024). Especialistas acreditam que os dois projetos de planejamento em andamento são considerados dois "centros". Além disso, a Lei da Capital, recentemente aprovada pela Assembleia Nacional, constitui a estrutura legal para que Hanói execute essas tarefas centrais. A Resolução 15 do Politburo também afirma claramente que os dois eixos centrais a serem implementados são: o planejamento da capital e o plano diretor da capital. O Dr. Dao Ngoc Nghiem, arquiteto e ex-arquiteto-chefe da cidade de Hanói, avaliou que, ao longo dos últimos 70 anos, Hanói alcançou muitos resultados expressivos em planejamento e construção; contudo, também revelou deficiências e desafios. Após a Resolução 15 do Politburo sobre a orientação de desenvolvimento da capital, Hanói implementou suas diretrizes de desenvolvimento com grande flexibilidade, incluindo o foco na construção dos dois planos mencionados, considerados dois pilares para o desenvolvimento futuro. Recentemente, a Assembleia Nacional também aprovou a Lei da Capital 2024, emendada e complementada. Assim, no próximo período, Hanói implementará novas leis e planos de forma sincronizada, incluindo a proposta de mais de 70 políticas específicas para a cidade. Com as diretrizes de planejamento e as características da capital, todo o país exige que Hanói apresente avanços, inovações e novas medidas. Segundo o Sr. Dao Ngoc Nghiem, após o ajuste de limites de 2008, Hanói possui a maior área entre as áreas urbanas do Vietnã e a segunda maior população, depois da Cidade de Ho Chi Minh. Em comparação com o resto do mundo, Hanói é uma das 12 capitais com grandes áreas e uma das 10 capitais com milhares de anos de tradição de desenvolvimento. No planejamento futuro, o Governo Central afirma que continuará implementando o modelo de aglomerado urbano, incluindo a área urbana central, 5 áreas urbanas satélites, cidades ecológicas e interconexões por corredores verdes. O modelo de aglomerado urbano deve continuar sendo implementado, mas precisa ser ajustado à realidade. As cinco cidades satélite propostas no planejamento de 2011 devem ter seus tamanhos populacionais ajustados de forma razoável e políticas específicas implementadas. O modelo de aglomerado urbano, com a elevação das cidades ecológicas e, principalmente, dos distritos de 5 a 7 à categoria de distritos, será implementado no próximo período, incluindo a cidade do norte com os distritos de Dong Anh, Me Linh e Soc Son, e a cidade do oeste com a Cidade da Ciência, Hoa Lac e Xuan Mai. A implementação desse modelo urbano e desse modelo de cidade é um requisito fundamental. Este é um grande desafio para Hanói no próximo período, que exige diretrizes do governo central e, principalmente, o desenvolvimento de políticas e estratégias de desenvolvimento econômico que garantam soluções razoáveis ​​para o espaço econômico de Hanói, assegurando a integração com as regiões. Hanói deve ser a força motriz do desenvolvimento regional e, ao mesmo tempo, criar condições para que as províncias da região se desenvolvam em conjunto, reorganizando o espaço nos pontos de conexão entre as províncias da região, especialmente no que diz respeito ao trânsito. Hanói também deve desempenhar bem o papel de elo regional no desenvolvimento da indústria cultural, incluindo a conexão de espaços tradicionais de uma civilização milenar com novos espaços modernos, interligando os espaços de Ba Vi, Lago Oeste, Co Loa e a cultura de Xu Doai... para criar uma nova vitalidade para Hanói. O Sr. Dao Ngoc Nghiem também enfatizou que Hanói possui uma grande área, uma longa história de desenvolvimento e características como o bairro antigo, o antigo bairro francês, áreas paisagísticas como o Lago Hoan Kiem, o Lago Oeste, o centro político de Ba Dinh e vilarejos de artesanato tradicional. Nos últimos anos, ao longo de sete planos diretores, Hanói tem se esforçado para renovar e promover o valor desse patrimônio, mas ainda não atingiu seu pleno potencial. No próximo período, Hanói precisa garantir um novo desenvolvimento, associado à renovação e reconstrução das áreas urbanas existentes. Além disso, Hanói deve se empenhar na preservação de vilas, na preservação do bairro antigo, na proteção da área central de Ba Dinh e, principalmente, na exploração da paisagem para proteger o meio ambiente dos mais de 120 lagos. Uma nova orientação para todas as áreas urbanas, mas para Hanói, trata-se de uma questão especial: no desenvolvimento urbano, é necessário garantir a harmonia entre as áreas urbanas e rurais. Na área urbana central de Hanói, incluindo o centro histórico e o centro recentemente desenvolvido, existem muitos elementos de vilas artesanais e características espaciais tradicionais da antiga agricultura. Portanto, é necessário planejar, construir e desenvolver harmoniosamente as áreas urbanas e rurais. Na orientação de desenvolvimento de Hanói para 2030, as áreas urbanas representarão cerca de 70% da população, e o restante será rural. Hanói lidera o país na construção de novas áreas rurais e áreas rurais modelo. Assim, como conectar as áreas rurais e urbanas, considerando aspectos como o sistema de infraestrutura de transporte, a qualidade de vida da população, a contribuição das áreas rurais suburbanas para o desenvolvimento econômico e, principalmente, o desenvolvimento do turismo, explorando o turismo de descoberta, o ecoturismo, etc., além da realocação de escritórios e da redução da sobrecarga no centro da cidade.

No passado, Hanói era considerada uma cidade estreita, superlotada e com alta densidade populacional. Uma das razões para isso era a complexidade do planejamento urbano, que continuava a concentrar edifícios altos no centro da cidade. Enquanto isso, órgãos públicos e escolas não eram realocados para fora do centro. Sobre essa questão, o Sr. Dao Ngoc Nghiem afirmou que, desde o Plano Diretor de Hanói, aprovado em 1998, a questão da realocação de instalações públicas, sedes de alguns ministérios, órgãos governamentais e algumas instituições de ensino e universidades foi levantada. O governo estabeleceu a meta de realocar quase todos os órgãos públicos e escolas para locais adequados até 2025. No entanto, a cidade não conseguiu atingir essa meta devido a inconsistências na legislação. A Lei de Terras de 2013 estipula que indivíduos e organizações que arrendaram terras de forma estável e por longo prazo, e cujo contrato ainda não expirou, têm o direito de decidir se permanecem ou não no local. No futuro, quando os dois novos planos forem aprovados, a questão da organização das áreas para as sedes de alguns ministérios, departamentos e entidades regionais, visando criar atratividade para algumas universidades, especialmente transformando a cidade de Hoa Lac em um polo científico e universitário, será mais favorável. Em particular, a Lei da Capital permite que Hanói tome a iniciativa na realocação das sedes de ministérios, departamentos e estabelecimentos industriais. As agências devem transferir esses locais para a cidade no momento da mudança. Além disso, a cidade de Hanói deve ser responsável por designar locais e dimensões específicos. No plano em desenvolvimento, Hanói identifica claramente pelo menos quatro áreas para agências centrais, o que será favorável à implementação. Assim, a orientação do planejamento está alinhada à realidade, mas o problema reside em como organizar a implementação, se será drástica ou não, se terá o apoio dos ministérios e departamentos e se o orçamento será alocado de forma racional, o que exige esforços determinados de diversas partes. O Sr. Duong Duc Tuan, Vice-Presidente do Comitê Popular de Hanói, afirmou que, após a aprovação do projeto de ajuste do Plano Diretor da Capital de Hanói para 2045, com uma visão para 2065, pelo Primeiro-Ministro (prevista para o início de outubro de 2024), a cidade continua a direcionar o estabelecimento e o ajuste do sistema de planos relacionados, tais como: Plano Diretor das cidades da capital; Plano Diretor das cidades satélites, vilas e planos de construção de distritos; planos de zoneamento urbano e planos e regulamentos relacionados. Implementando o Plano Diretor para a Construção da Capital, a cidade continua a promover a implementação de planos para atender aos projetos de desenvolvimento da área urbana em expansão para o Norte e Nordeste, com uma série de grandes projetos, como o Parque Kim Quy, o Centro Nacional de Exposições e Feiras, a área urbana da Cidade Inteligente, a Área do Parque de Software em ambos os lados da rota Nhat Tan - Noi Bai, a área urbana de Gia Lam...; concentrando-se na pesquisa e implementação de investimentos de acordo com o plano de zoneamento urbano aprovado ao longo de ambos os lados do Rio Vermelho; Com foco na promoção do desenvolvimento urbano na região Oeste, implementando planos para transformar diversos distritos de Dong Anh, Gia Lam e Hoai Duc em distritos urbanísticos nos próximos anos; priorizando o desenvolvimento de tipos de moradia para as classes média e baixa, entre outros; promovendo investimentos em cidades satélites como Hoa Lac, Xuan Mai, Son Tay, Phu Xuyen e Soc Son. Recentemente, Hanói tem investido na construção de uma infraestrutura de transporte abrangente, incluindo um sistema ferroviário urbano (Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Estação Ferroviária de Hanói) e um sistema de transporte público que conecta toda a cidade; e coordenando com o Ministério dos Transportes a implementação de diversos projetos-chave na região. Artigo anterior: Elevando a economia a novos patamares.

Nguyen Van Canh (Agência de Notícias do Vietnã) / Baotintuc.vn

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/70-nam-giai-phong-thu-do-bai-3-quy-hoach-do-thi-ha-noi-van-de-cap-bach-va-song-con-20241004093304312.htm