Reduzir a pressão urbana, criando impulso para o desenvolvimento sustentável

Tendência inevitável

O desenvolvimento de obras subterrâneas e a exploração do espaço subterrâneo são uma tendência inevitável e um critério necessário para medir o nível de modernização do desenvolvimento urbano. O espaço subterrâneo, especialmente o espaço subterrâneo urbano, é considerado por muitos países como um recurso natural valioso que ajuda a solucionar as dificuldades causadas pela falta de superfície terrestre para construção e uso. Por exemplo, em Singapura, nos últimos anos, o país transferiu muitas obras públicas, fábricas, escritórios e armazéns para o subsolo, a fim de liberar área de superfície.

O desenvolvimento do espaço urbano precisa estar intimamente ligado ao uso seguro e eficaz do espaço subterrâneo. Foto: Hai Linh

A Sra. Nguyen Thi Phuong, do Departamento de Localidades I, do Comitê Central de Assuntos Internos, compartilhou que, em Singapura, o espaço subterrâneo próximo à superfície do solo é planejado para atividades "centradas no ser humano", utilizado para atividades que exigem conexão com o solo, como shoppings, estacionamentos, trânsito, calçadas e serviços públicos urbanos. Já o espaço subterrâneo em níveis mais profundos será utilizado para túneis de serviços públicos e sistemas de drenagem em túneis profundos. O planejamento do desenvolvimento do espaço subterrâneo urbano de Singapura é viável e significativo, um método para aumentar a eficiência do uso do solo e melhorar a qualidade do ambiente de vida. Alguns sistemas de construção subterrânea típicos deste país podem ser listados como: ferrovia urbana (dos 180 km de ferrovia urbana, 82 km são subterrâneos); estradas (quase 10% da malha rodoviária de Singapura é subterrânea); túneis (atualmente, existem dois grandes projetos de túneis em Singapura: o projeto das Cavernas da Ilha de Jurong e o projeto do Depósito Subterrâneo de Munições).

No Japão, o planejamento urbano é considerado um programa sério de promoção de investimentos. Uma vez concluído, o planejamento será amplamente divulgado ao público, especialmente em relação ao planejamento do uso do solo e ao planejamento de infraestrutura. O ponto mais especial do planejamento urbano japonês é que os programas de desenvolvimento urbano estipulam que pelo menos 40% dos projetos devem ser priorizados para gestão e implementação local. Quando o planejamento é estabelecido, é necessário consultar a comunidade diversas vezes, garantindo a aprovação voluntária de 70% antes da aprovação do planejamento. Em geral, o sistema espacial subterrâneo do Japão é planejado para três grupos de projetos básicos de infraestrutura: o primeiro grupo inclui linhas de gás, água, eletricidade e telecomunicações; o segundo grupo inclui obras de tráfego urbano, como metrô, estradas subterrâneas e estacionamentos subterrâneos; o terceiro grupo são obras de serviços comerciais, como ruas comerciais subterrâneas, etc.

Segundo muitos especialistas, o importante aqui é que a maioria dos espaços subterrâneos para fins públicos não fica sob casas ou prédios privados, mas sim sob espaços públicos e comuns. Essas estruturas subterrâneas também são construídas em sincronia para evitar a situação de "escavar e aterrar" muitas vezes. Assim, o Japão divide os espaços subterrâneos em diferentes níveis, comumente chamados de "subterrâneo raso" próximo ao solo e "subterrâneo profundo".

Com o aumento da população urbana e o rápido desenvolvimento das grandes cidades, o espaço subterrâneo é cada vez mais focado como uma solução para lidar com a pressão sobre o uso do solo na superfície.

O Mestre Nguyen Thi Phuong reconheceu que a exploração deste recurso em nosso país promete muitos benefícios, mas também apresenta muitos desafios e dificuldades, sendo necessário um arcabouço legal e uma solução completa para este problema. Ao contrário do espaço na superfície, uma vez explorado e utilizado, o solo não pode retornar ao seu estado original, o que significa que o espaço subterrâneo não pode ser replanejado uma vez implementado.

Para tornar o planejamento viável

Segundo especialistas, uma estrutura política de apoio ao desenvolvimento do espaço subterrâneo é um fator importante. O Professor Associado Dr. Nguyen Cong Giang, da Universidade de Arquitetura de Hanói , afirmou que o primeiro passo para alcançar esse objetivo é esclarecer os direitos de propriedade e uso do espaço subterrâneo. Definir claramente os limites e o escopo de trabalho para planejadores e desenvolvedores ajudará a evitar a criação de uma atmosfera de risco, que pode desestimular o investimento e reduzir o nível de uso do espaço subterrâneo.

Além disso, a importância da coordenação entre o desenvolvimento acima e abaixo do solo, as oportunidades de co-localização e as considerações de profundidade devem ser enfatizadas durante o processo de planejamento. Por fim, para que o planejamento seja viável, dados precisos devem estar disponíveis. Isso deve incluir dados gerais de planejamento e dados específicos para o espaço subterrâneo, como a geologia.

Hanói enfrenta muitos desafios na gestão e utilização do espaço subterrâneo no contexto de áreas urbanas em constante desenvolvimento. Portanto, pela primeira vez, as normas sobre Gestão e Utilização do Espaço Subterrâneo estão previstas na Lei da Capital, no Artigo 19 da Lei da Capital nº 39/2024/QH15. Analisando as experiências de Singapura e do Japão, segundo o Mestre Nguyen Thi Phuong, a implementação das normas sobre gestão e utilização do espaço subterrâneo na Lei da Capital de 2024, em breve, exigirá a conclusão urgente do sistema de documentos legais relacionados à gestão, exploração e utilização do espaço subterrâneo.

Ao mesmo tempo, Hanói precisa organizar prontamente um planejamento abrangente e detalhado do espaço subterrâneo para atingir a maior eficiência em espaço e tempo subterrâneos, incluindo: status atual do espaço subterrâneo e previsão de desenvolvimento, estratégia de desenvolvimento do espaço subterrâneo; conteúdo, período, escala e layout, etapas para implementar o desenvolvimento do espaço subterrâneo, bem como locais específicos de engenharia subterrânea, locais de entrada e saída, alturas de diferentes partes, relações entre obras, relações com obras de terraplenagem e arranjo abrangente de projetos de suporte, indicadores técnicos e econômicos ; tipos de obras incentivadas para construção subterrânea, planejamento da profundidade da construção dependendo das características das obras e preparação de fundos suficientes para o espaço subterrâneo para o futuro.

Segundo especialistas, Hanói precisa de soluções mais síncronas e drásticas para se concentrar na implementação eficaz do Projeto "Planejamento geral de espaços subterrâneos para construção na área urbana central - Cidade de Hanói até 2030, visão até 2050, escala 1/10.000". Hanói é a primeira localidade do país a concluir este projeto, portanto, possui muitas condições favoráveis ​​e capacidade para implementar novas regulamentações.

O planejamento do espaço de construção subterrânea da capital deve se concentrar no zoneamento funcional para gerenciamento, exploração, uso, garantindo uso razoável, econômico e eficaz do solo; conexão compatível e sincronizada de obras subterrâneas e entre obras subterrâneas e obras acima do solo; garantindo requisitos de proteção ambiental e recursos hídricos subterrâneos, segurança de obras subterrâneas e partes subterrâneas de obras acima do solo.

 

Segundo especialistas, Hanói precisa desenvolver um banco de dados nacional sobre obras subterrâneas; fortalecer a propaganda e a divulgação das normas legais em geral, e da Lei da Capital de 2024, em particular, relacionadas à gestão e ao uso do espaço subterrâneo. A partir daí, todos os cidadãos estarão cientes de seus direitos e obrigações e concordarão em apoiar a implementação de projetos de obras subterrâneas pela prefeitura.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/giam-ap-luc-do-thi-tao-da-phat-trien-ben-vung.html