Reduzir a pressão urbana, criando impulso para o desenvolvimento sustentável.

Tendência inevitável

O desenvolvimento de obras subterrâneas e a exploração do espaço subterrâneo são uma tendência inevitável e um critério necessário para medir o nível de modernização do desenvolvimento urbano. O espaço subterrâneo, especialmente o espaço subterrâneo urbano, é considerado por muitos países como um recurso natural valioso que ajuda a solucionar as dificuldades causadas pela insuficiência de superfície terrestre para construção e uso. Por exemplo, em Singapura, nos últimos anos, o país transferiu muitas obras públicas, fábricas, escritórios e armazéns para o subsolo, liberando área na superfície.

O desenvolvimento do espaço urbano precisa estar intimamente ligado ao uso seguro e eficaz do espaço subterrâneo. Foto: Hai Linh

A Sra. Nguyen Thi Phuong, do Departamento de Localidades I do Comitê Central de Assuntos Internos, explicou que, em Singapura, o espaço subterrâneo próximo à superfície é planejado para atividades "centradas no ser humano", sendo utilizado para atividades que requerem conexão com o solo, como centros comerciais, estacionamentos, tráfego, calçadas e serviços públicos urbanos. Já o espaço subterrâneo em níveis mais profundos será utilizado para túneis de serviços públicos e sistemas de drenagem. O planejamento do desenvolvimento do espaço subterrâneo urbano em Singapura é viável e significativo, um método para aumentar a eficiência do uso da terra e melhorar a qualidade do ambiente de vida. Alguns exemplos típicos de sistemas de construção subterrânea no país incluem: metrô (dos 180 km de metrô, 82 km são subterrâneos); rodovias (quase 10% da malha rodoviária de Singapura é subterrânea); e túneis (atualmente, há dois grandes projetos de túneis em andamento em Singapura: o projeto das Cavernas da Ilha Jurong e o projeto do Depósito Subterrâneo de Munições).

No Japão, o planejamento é considerado um programa sério de promoção de investimentos. Uma vez concluído, o planejamento é amplamente divulgado ao público, especialmente no que diz respeito ao planejamento de uso do solo e ao planejamento de infraestrutura. O ponto mais peculiar do planejamento urbano japonês é que os programas de desenvolvimento urbano estipulam que pelo menos 40% dos projetos devem ser priorizados para gestão e implementação local. Quando o planejamento é elaborado, é necessário consultar a comunidade diversas vezes, garantindo 70% de aprovação voluntária antes da aprovação final. Em geral, o sistema de espaço subterrâneo do Japão é planejado para três grupos de projetos de infraestrutura básica: o primeiro grupo inclui linhas de gás, água, eletricidade e telecomunicações; o segundo grupo inclui obras de transporte urbano, como metrôs, vias subterrâneas e estacionamentos subterrâneos; o terceiro grupo engloba obras de serviços comerciais, como shoppings subterrâneos...

Segundo muitos especialistas, o importante é que a maioria dos espaços subterrâneos para fins públicos não se localiza sob casas ou edifícios privados, mas sim sob espaços públicos e comuns. Essas estruturas subterrâneas também são construídas de forma sincronizada para evitar a necessidade de múltiplas escavações e aterros. Assim, o Japão divide os espaços subterrâneos em diferentes níveis, comumente chamados de "subterrâneo raso", próximo à superfície, e "subterrâneo profundo".

Com o aumento da população urbana e o rápido desenvolvimento das grandes cidades, o espaço subterrâneo tem sido cada vez mais considerado uma solução para aliviar a pressão sobre o uso do solo na superfície.

Mestra Nguyen Thi Phuong reconheceu que a exploração desse recurso em nosso país promete muitos benefícios, mas também apresenta muitos desafios e dificuldades, sendo necessário um arcabouço legal e uma solução completa para esse problema. Isso porque, diferentemente do espaço superficial, uma vez explorado e utilizado, o solo não pode retornar ao seu estado original, o que significa que o espaço subterrâneo não pode ser replanejado após sua implementação.

Para tornar o planejamento viável

Segundo especialistas, um quadro político que apoie o desenvolvimento do espaço subterrâneo é um fator importante. O Professor Associado Dr. Nguyen Cong Giang, da Universidade de Arquitetura de Hanói , afirmou que o primeiro passo para alcançar esse objetivo é esclarecer os direitos de propriedade e uso do espaço subterrâneo. Definir claramente os limites e o escopo de atuação de planejadores e incorporadores ajudará a evitar a criação de um clima de risco, que pode dificultar o investimento e reduzir o nível de utilização do espaço subterrâneo.

Além disso, a importância da coordenação entre o desenvolvimento acima e abaixo do solo, as oportunidades de localização conjunta e as considerações de profundidade devem ser enfatizadas durante o processo de planejamento. Por fim, para que o planejamento seja viável, é imprescindível a disponibilidade de dados precisos. Isso deve incluir tanto dados gerais de planejamento quanto dados específicos do espaço subterrâneo, como dados geológicos.

Hanói enfrenta muitos desafios na gestão e utilização do espaço subterrâneo em um contexto de crescente desenvolvimento urbano. Portanto, pela primeira vez, a regulamentação da gestão e utilização do espaço subterrâneo foi estipulada na Lei Capital, no Artigo 19 da Lei Capital nº 39/2024/QH15. Com base no estudo das experiências de Singapura e do Japão, segundo a Mestra Nguyen Thi Phuong, a questão central na implementação da regulamentação da gestão e utilização do espaço subterrâneo na Lei Capital de 2024 é a conclusão urgente do sistema de documentos legais relacionados à gestão, exploração e utilização do espaço subterrâneo.

Ao mesmo tempo, Hanói precisa organizar prontamente um plano abrangente e detalhado para o uso do espaço subterrâneo, a fim de alcançar a máxima eficiência no uso do espaço e do tempo subterrâneos, incluindo: situação atual do espaço subterrâneo e previsão de desenvolvimento, estratégia de desenvolvimento do espaço subterrâneo; conteúdo, período, escala e layout, etapas para implementar o desenvolvimento do espaço subterrâneo, bem como locais específicos de engenharia subterrânea, locais de entrada e saída, alturas de diferentes partes, relações entre as obras, relações com as obras de superfície e organização abrangente de projetos de apoio, indicadores técnicos e econômicos ; tipos de obras incentivadas para construção subterrânea, planejamento da profundidade de construção dependendo das características das obras e preparação de fundos suficientes para o espaço subterrâneo no futuro.

Segundo especialistas, Hanói precisa de soluções mais sincronizadas e drásticas para implementar efetivamente o Projeto "Planejamento geral do espaço de construção subterrânea na área urbana central - Cidade de Hanói até 2030, visão para 2050, escala 1/10.000". Hanói foi a primeira localidade do país a concluir este projeto, portanto, possui muitas condições favoráveis ​​e capacidade para implementar as novas regulamentações.

O planejamento do espaço de construção subterrânea da capital deve priorizar o zoneamento funcional para gestão, exploração e uso, garantindo uma utilização racional, econômica e eficaz do solo; a conexão compatível e síncrona das obras subterrâneas e entre as obras subterrâneas e as obras de superfície; e o cumprimento das exigências de proteção ambiental e dos recursos hídricos subterrâneos, bem como a segurança das obras subterrâneas e das partes subterrâneas das obras de superfície.

 

Segundo especialistas, Hanói precisa desenvolver um banco de dados nacional sobre obras subterrâneas; fortalecer a divulgação e a disseminação das normas legais em geral e da Lei Capital de 2024 em particular, relacionadas à gestão e ao uso do espaço subterrâneo. Dessa forma, todos compreenderão claramente seus direitos e obrigações e apoiarão o governo municipal na execução de projetos de obras subterrâneas.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/giam-ap-luc-do-thi-tao-da-phat-trien-ben-vung.html