Reduzir a pressão urbana, criando impulso para o desenvolvimento sustentável

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Tendência inevitável

O desenvolvimento de obras subterrâneas e a exploração do espaço subterrâneo são uma tendência inevitável e um critério necessário para medir o nível de modernização do desenvolvimento urbano. O espaço subterrâneo, especialmente o espaço subterrâneo urbano, é considerado por muitos países como um recurso natural valioso que ajuda a solucionar os problemas causados pela insuficiência de superfície terrestre para construção e uso. Por exemplo, em Singapura, nos últimos anos, o país transferiu muitas obras públicas, fábricas, escritórios e armazéns para o subsolo, a fim de liberar espaço na superfície.

O desenvolvimento do espaço urbano precisa estar intimamente ligado ao uso seguro e eficaz do espaço subterrâneo. Foto: Hai Linh

A Sra. Nguyen Thi Phuong, do Departamento de Localidades I, do Comitê Central de Assuntos Internos, compartilhou que, em Singapura, o espaço subterrâneo próximo à superfície do solo é planejado em torno de atividades "centradas no ser humano", usado para atividades que exigem conexão com o solo, como shopping centers, estacionamentos, trânsito, calçadas e serviços públicos urbanos. Já o espaço subterrâneo em níveis mais profundos será usado para túneis de serviços públicos e sistemas de drenagem em túneis profundos. O planejamento do desenvolvimento do espaço subterrâneo urbano em Singapura é viável e significativo, um método para aumentar a eficiência do uso do solo e melhorar a qualidade do ambiente de vida. Alguns sistemas de construção subterrânea típicos deste país podem ser listados como: ferrovia urbana (dos 180 km de ferrovia urbana, 82 km são subterrâneos); estradas (quase 10% da malha rodoviária de Singapura é subterrânea); túneis (atualmente, há dois grandes projetos de túneis em Singapura: o projeto das Cavernas da Ilha Jurong e o projeto do Depósito Subterrâneo de Munições).

No Japão, o planejamento é considerado um programa sério de promoção de investimentos. Uma vez concluído, o planejamento será amplamente divulgado ao público, especialmente no que diz respeito ao planejamento do uso do solo e ao planejamento de infraestrutura. O ponto mais especial do planejamento urbano japonês é que os programas de desenvolvimento urbano estipulam que pelo menos 40% dos projetos devem ser priorizados para gestão e implementação local. Quando o planejamento é estabelecido, é necessário consultar a comunidade diversas vezes, garantindo 70% de aprovação voluntária antes da aprovação do planejamento. Em geral, o sistema espacial subterrâneo do Japão é planejado para três grupos de projetos básicos de infraestrutura: o primeiro grupo inclui linhas de gás, água, eletricidade e telecomunicações; o segundo grupo inclui obras de tráfego urbano, como metrôs, estradas subterrâneas e estacionamentos subterrâneos; o terceiro grupo são obras de serviços comerciais, como shopping centers subterrâneos...

Segundo muitos especialistas, o importante aqui é que a maioria dos espaços subterrâneos para fins públicos não fica sob casas ou edifícios privados, mas sim sob espaços públicos e comuns. Essas estruturas subterrâneas também são construídas em sincronia para evitar a situação de "escavar e aterrar" muitas vezes. Assim, o Japão divide os espaços subterrâneos em diferentes níveis, comumente chamados de "subterrâneo raso" próximo ao solo e "subterrâneo profundo".

Com o aumento da população urbana e o rápido desenvolvimento das grandes cidades, o espaço subterrâneo está cada vez mais sendo focado como uma solução para lidar com a pressão sobre o uso do solo.

O Mestre Nguyen Thi Phuong reconheceu que a exploração deste recurso em nosso país promete muitos benefícios, mas também apresenta muitos desafios e dificuldades, sendo necessário um arcabouço legal e uma solução completa para este problema. Ao contrário do espaço de superfície, uma vez explorado e utilizado, o solo não pode retornar ao seu estado original, o que significa que o espaço subterrâneo não pode ser replanejado após sua implementação.

Para tornar o planejamento viável

Segundo especialistas, uma estrutura política que apoie o desenvolvimento do espaço subterrâneo é um fator importante. O Professor Associado Dr. Nguyen Cong Giang, da Universidade de Arquitetura de Hanói , afirmou que o primeiro passo para alcançar esse objetivo é esclarecer os direitos de propriedade e uso do espaço subterrâneo. Definir claramente os limites e o escopo do trabalho para planejadores e desenvolvedores ajudará a evitar a criação de uma atmosfera de risco, que pode prejudicar o investimento e reduzir o nível de uso do espaço subterrâneo.

Além disso, a importância da coordenação entre o desenvolvimento acima e abaixo do solo, as oportunidades de colocalização e as considerações de profundidade devem ser enfatizadas durante o processo de planejamento. Por fim, para que o planejamento seja viável, dados precisos devem estar disponíveis. Isso deve incluir dados gerais de planejamento e dados específicos para o espaço subterrâneo, como a geologia.

Hanói enfrenta muitos desafios na gestão e utilização do espaço subterrâneo no contexto de áreas urbanas em constante desenvolvimento. Portanto, pela primeira vez, as regulamentações sobre a gestão e utilização do espaço subterrâneo estão previstas na Lei da Capital, no Artigo 19 da Lei da Capital nº 39/2024/QH15. Analisando as experiências de Singapura e do Japão, segundo o Mestre Nguyen Thi Phuong, a implementação das regulamentações sobre a gestão e utilização do espaço subterrâneo na Lei da Capital de 2024, em breve, exigirá a conclusão urgente do sistema de documentos legais relacionados à gestão, exploração e utilização do espaço subterrâneo.

Ao mesmo tempo, Hanói precisa organizar prontamente um plano abrangente e detalhado para o uso do espaço subterrâneo para atingir a mais alta eficiência em espaço e tempo subterrâneos, incluindo: status atual do espaço subterrâneo e previsão de desenvolvimento, estratégia de desenvolvimento do espaço subterrâneo; conteúdo, período, escala e layout, etapas para implementar o desenvolvimento do espaço subterrâneo, bem como locais específicos de engenharia subterrânea, locais de entrada e saída, alturas de diferentes partes, relações entre obras, relações com obras de terraplenagem e arranjo abrangente de projetos de suporte, indicadores técnicos e econômicos ; tipos de obras incentivadas para construção subterrânea, planejamento da profundidade da construção dependendo das características das obras e preparação de fundos suficientes para espaço subterrâneo para o futuro.

Segundo especialistas, Hanói precisa de soluções mais síncronas e drásticas para implementar efetivamente o Projeto "Planejamento geral de espaços subterrâneos para construção na área urbana central - Cidade de Hanói até 2030, visão até 2050, escala 1/10.000". Hanói é a primeira localidade do país a concluir este projeto, portanto, possui muitas condições favoráveis e capacidade para implementar novas regulamentações.

O planejamento do espaço de construção subterrânea da capital deve se concentrar no zoneamento funcional para gerenciamento, exploração e uso, garantindo o uso razoável, econômico e eficaz do solo; conexão compatível e sincronizada de obras subterrâneas e entre obras subterrâneas e obras acima do solo; garantindo requisitos de proteção ambiental e recursos hídricos subterrâneos, segurança de obras subterrâneas e partes subterrâneas de obras acima do solo.

Segundo especialistas, Hanói precisa desenvolver um banco de dados nacional sobre obras subterrâneas; fortalecer a propaganda e a divulgação das normas legais em geral e da Lei da Capital de 2024, em particular, relacionadas à gestão e ao uso do espaço subterrâneo. A partir daí, todos os cidadãos compreenderão claramente seus direitos e obrigações e apoiarão o governo municipal na implementação de projetos de obras subterrâneas.

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