Problema complexo no projeto do Anel Viário 4 da cidade de Ho Chi Minh

Conseguir capital estatal suficiente para participar do Projeto do Anel Viário 4 da Cidade de Ho Chi Minh é um problema difícil quando os orçamentos central e local não podem ser alocados para o projeto.

Mapa mostrando o trajeto do Anel Viário 4 da cidade de Ho Chi Minh.

gargalo da capital

De acordo com um relatório recente do Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh, enviado ao Comitê Popular da Cidade, como o investimento total do Projeto do Anel Viário 4 da Cidade de Ho Chi Minh chega a 128,063 bilhões de VND, durante o processo de pesquisa para o relatório de pré-viabilidade, as localidades encontraram algumas dificuldades, como a ausência de um mecanismo que permita às localidades utilizar recursos do orçamento local para implementar o projeto, e a falta de um mecanismo para usar o orçamento local para apoiar outras localidades a investir em pontes que as conectem.

Além da questão do mecanismo, o maior "gargalo" do projeto que preocupa as localidades é a grande quantidade de capital estatal envolvida (mais de 50% do investimento total), enquanto o capital do orçamento local enfrenta dificuldades, o que dificulta o equilíbrio para o investimento.

Na recente Conferência do Conselho de Coordenação Regional do Sudeste, o presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Phan Van Mai, propôs que o Governo Central apoie as províncias de Binh Duong , Dong Nai e Ba Ria-Vung Tau com 50% dos custos de desapropriação, estimados em cerca de 10 trilhões de VND, e solicite a alocação de capital no período de 2021 a 2025, ficando a Cidade de Ho Chi Minh responsável pelos custos.

Somente para a província de Long An , o Sr. Mai propôs que o orçamento central apoie 75% do capital total destinado ao Projeto – cerca de 28,4 trilhões de VND. Desse montante, 6,7 trilhões de VND serão alocados para a desapropriação de terrenos no período de 2021 a 2025, e o restante será alocado no período de 2026 a 2030.

Em relação ao mecanismo, o Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh propôs que um mecanismo semelhante fosse utilizado para a construção do Anel Viário 4, com a partilha dos orçamentos central e local. No entanto, atualmente não existe nenhum mecanismo que permita a uma localidade utilizar o seu orçamento para apoiar outra.

Títulos podem ser emitidos

Em relação à proposta do Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh sobre a alocação de capital para o Projeto do Anel Viário 4 da Cidade de Ho Chi Minh, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, afirmou que as propostas da Cidade de Ho Chi Minh e das localidades são razoáveis. No entanto, o Ministro ressaltou que o Plano de Investimentos do Governo Federal para o período 2026-2030 ainda não foi aprovado pela Assembleia Nacional, portanto, a fonte de recursos para o Projeto não foi definida. Sendo assim, é possível que este projeto seja separado, não incluído no plano orçamentário federal, e que sejam emitidos títulos específicos para o Projeto, que seriam então tomados emprestados pelas províncias e posteriormente pagos por elas mesmas.

Na perspectiva do ministério competente, o Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, acredita que, em casos de dificuldades orçamentárias do governo central, é necessário implementar mecanismos e políticas inovadoras para atrair recursos públicos. Os projetos de infraestrutura na região Sudeste estão atraindo um interesse significativo de investidores; portanto, mecanismos e políticas flexíveis e diversificados são necessários para solucionar os problemas de financiamento.

Além das soluções sugeridas pelos ministérios, uma solução para mobilização de capital proposta pelas localidades é permitir que as províncias por onde o Projeto passa ajustem localmente o planejamento geral para a construção de áreas funcionais e o planejamento urbano geral aprovado pelo Primeiro-Ministro (semelhante à Cláusula 2, Artigo 6, da Resolução nº 98/2023/QH15 sobre a implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh). A partir daí, as localidades podem ajustar o planejamento para leiloar terrenos ao longo das vias expressas e, em seguida, captar recursos para reinvestir no Projeto do Anel Viário 4.

De acordo com o plano acordado entre a Cidade de Ho Chi Minh e as localidades, a cidade liderará o desenvolvimento de um mecanismo político específico aplicável aos projetos de construção do Anel Viário 4, a ser submetido às autoridades competentes para avaliação em agosto de 2024. Posteriormente, o Ministério do Planejamento e Investimento, o Ministério dos Transportes e os ministérios e departamentos relevantes avaliarão o projeto e apresentarão um relatório ao Primeiro-Ministro em setembro, para que este o submeta à Assembleia Nacional para aprovação na sessão do final de 2024.

Fonte: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html