Problema difícil no Projeto 4 do Anel Viário da Cidade de Ho Chi Minh

Conseguir capital estadual suficiente para participar do Projeto 4 do Anel Viário da Cidade de Ho Chi Minh é um problema difícil quando os orçamentos central e local não podem ser alocados para o Projeto.

Mapa de rotas do anel viário 4 da Cidade de Ho Chi Minh.

Gargalo de capital

De acordo com um relatório recente do Departamento de Transporte da Cidade de Ho Chi Minh enviado ao Comitê Popular da Cidade, como o investimento total do Projeto 4 do Anel Viário da Cidade de Ho Chi Minh é de até 128.063 bilhões de VND, durante o processo de pesquisa do relatório de pré-viabilidade, as localidades encontraram algumas dificuldades, como a falta de um mecanismo para que as localidades usem o capital do orçamento local para implementar o Projeto, e a falta de um mecanismo para usar o orçamento local para dar suporte a outras localidades para investir em pontes conectando duas localidades.

Além da questão do mecanismo, o maior "gargalo" no Projeto que preocupa as localidades é o grande volume de capital estadual envolvido (mais de 50% do investimento total), enquanto o capital do orçamento local enfrenta dificuldades, dificultando o equilíbrio para o investimento.

Na recente Conferência do Conselho de Coordenação Regional do Sudeste, o presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Phan Van Mai, propôs que o Governo Central apoiasse as províncias de Binh Duong , Dong Nai e Ba Ria - Vung Tau com 50% dos custos de limpeza do local, estimados em cerca de VND 10.000 bilhões, e solicitasse alocação de capital no período de 2021 a 2025, enquanto a Cidade de Ho Chi Minh cuidaria disso sozinha.

Somente para a província de Long An , o Sr. Mai propôs que o orçamento central apoiasse 75% do capital orçamentário total envolvido no Projeto – cerca de 28,4 bilhões de VND. Desse total, 6,7 bilhões de VND seriam alocados para a limpeza do local no período de 2021 a 2025, e o restante no período de 2026 a 2030.

Em relação ao mecanismo, o presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh propôs que um mecanismo semelhante pudesse ser usado para construir o Anel Viário 4, com os orçamentos central e local sendo compartilhados. No entanto, atualmente não existe um mecanismo que permita que uma localidade use seu orçamento para apoiar outra.

Os títulos podem ser emitidos

Em relação à proposta do Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh sobre a alocação de capital para o Projeto do 4º Anel Viário da Cidade de Ho Chi Minh, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, afirmou que as propostas da Cidade de Ho Chi Minh e das localidades são razoáveis. No entanto, o Ministro afirmou que o Plano de Capital Central para o período de 2026 a 2030 não foi aprovado pela Assembleia Nacional, portanto, a fonte de capital para o projeto ainda não foi determinada. Portanto, é possível separar este projeto em um projeto separado, não incluído no plano de uso do orçamento central, e emitir títulos separados para o projeto, que serão emprestados pelas províncias e posteriormente pagos por elas mesmas.

Da perspectiva do ministério especializado, o Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, afirmou que, caso o orçamento central enfrente dificuldades, é necessário um mecanismo e uma política inovadores para atrair recursos socializados. Os projetos de infraestrutura de transporte na região Sudeste têm recebido grande atenção dos investidores, portanto, é necessário um mecanismo e uma política flexíveis e diversificados para resolver os problemas de capital.

Juntamente com as soluções sugeridas pelos ministérios, uma solução de mobilização de capital proposta pelas localidades é permitir que as províncias por onde o Projeto passa ajustem localmente o planejamento geral para a construção de áreas funcionais e o planejamento urbano geral aprovado pelo Primeiro-Ministro (semelhante à Cláusula 2, Artigo 6, da Resolução nº 98/2023/QH15 sobre a pilotagem de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh). A partir daí, as localidades podem ajustar o planejamento para leiloar terrenos ao longo das vias expressas e, em seguida, captar capital para reinvestir no Projeto do Anel Viário 4.

De acordo com o plano acordado pela Cidade de Ho Chi Minh e localidades, a cidade assumirá a liderança no desenvolvimento de um mecanismo de política específico aplicável aos projetos de construção do Anel Viário 4, a serem submetidos às autoridades competentes para avaliação em agosto de 2024. Depois disso, o Ministério do Planejamento e Investimento, o Ministério dos Transportes e os ministérios e filiais relevantes avaliarão e apresentarão um relatório ao Primeiro Ministro em setembro para submetê-lo à Assembleia Nacional para aprovação na sessão do final de 2024.

Fonte: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html