O Governo acaba de publicar o Decreto 315/2025/ND-CP, de 8 de dezembro de 2025, sobre o Regulamento Modelo de Funcionamento dos Comitês Populares de comunas, bairros e zonas especiais (Regulamento).
Este Regulamento estipula os princípios de funcionamento; o regime de responsabilidades; as relações de trabalho; o âmbito, os métodos e os procedimentos para a execução do trabalho; os programas de trabalho, as atividades e os regimes de informação e de prestação de contas dos Comités Populares das comunas, bairros e zonas especiais (doravante designadas por nível comunal).
Os funcionários do Comitê Popular em nível de comuna devem estar intimamente envolvidos com a localidade e aprimorar regularmente suas qualificações.
Com relação aos princípios de funcionamento do Comitê Popular em nível de comuna, o Regulamento estabelece claramente que todas as atividades do Comitê Popular em nível de comuna devem estar em conformidade com a Constituição e a lei; executar o trabalho de acordo com as disposições legais; garantir a liderança e a direção do Comitê do Partido em nível de comuna, a supervisão do Conselho Popular no mesmo nível e do povo no desempenho das tarefas e poderes atribuídos; e coordenar-se estreitamente com o Comitê da Frente da Pátria do Vietnã no mesmo nível no processo de implementação das tarefas.
O Comitê Popular em nível de comuna trabalha coletivamente e toma decisões por maioria de votos; ao mesmo tempo, defende a autoridade e a responsabilidade do Presidente do Comitê Popular em nível de comuna; implementa o princípio do centralismo democrático e as normas de publicidade, transparência e prestação de contas.
A organização e o funcionamento do Comitê Popular em nível comunal devem assegurar a simplificação, a eficácia e a eficiência, atendendo às exigências de uma governança local profissional e moderna.
Os Comitês Populares em nível comunal são responsáveis por promover a aplicação da tecnologia da informação, implementando uma transformação digital abrangente na direção, operação, gestão do trabalho e prestação de serviços públicos em ambiente eletrônico, visando aprimorar a eficiência da governança e construir um governo digital, uma economia digital e uma sociedade digital.
Os dados gerados durante o funcionamento do Comitê Popular em nível de comuna devem ser completos, precisos, oportunos, consistentes, garantir a segurança e a confidencialidade da informação e ser mantidos em sigilo de acordo com os regulamentos; devem ser gerenciados, explorados e utilizados conjuntamente, servindo efetivamente à direção, administração e resolução de procedimentos administrativos; deve-se garantir a responsabilização associada ao mecanismo de controle do poder; deve-se assegurar uma administração transparente, unificada, eficiente e contínua; e prevenir e combater a corrupção, a negatividade e o desperdício.
Na atribuição de tarefas, cada atividade é designada a apenas uma agência, organização, unidade ou indivíduo para supervisioná-la e ser responsável por ela. A agência, organização, unidade ou indivíduo designado para supervisioná-la deve cumprir as funções, tarefas e autoridade prescritas por lei e ser responsável pelo progresso, resultados e resolução da atividade.
Cumprir os procedimentos, a autoridade e os prazos para a execução do trabalho; desempenhar as funções e atribuições que lhe forem designadas e delegadas, bem como outras funções e atribuições previstas em lei; ser responsável por monitorar, orientar, inspecionar e avaliar o desempenho das funções e atribuições delegadas; e ser legalmente responsável pela legalidade da delegação e pelos resultados das funções e atribuições delegadas.
Garantir os direitos humanos e civis; construir governos locais próximos do povo, que sirvam ao povo, promovam o direito do povo à autogovernança e estejam sujeitos à inspeção e supervisão popular; coordenar e criar condições para que os Comitês da Frente da Pátria do Vietnã, em nível local, implementem o mecanismo de crítica social.
Os membros do Comitê Popular em nível de comuna e os funcionários públicos do Comitê Popular em nível de comuna são responsáveis por acompanhar de perto a localidade, absorver as opiniões da população, prestar esclarecimentos públicos e transparentes, aprimorar regularmente suas qualificações e garantir o funcionamento eficaz e eficiente do Comitê Popular em nível de comuna.
Responsabilidades e métodos de gestão do trabalho do Comitê Popular em nível de comuna.
De acordo com o Regulamento, o Comitê Popular em nível de comuna desempenha integralmente as funções e atribuições previstas na Constituição, na Lei de Organização do Governo Local e nos documentos legais pertinentes.
Organizar e implementar tarefas de transformação digital de acordo com os planos e orientações dos superiores e as resoluções do Comitê do Partido e do Conselho Popular do mesmo nível, garantindo conectividade, sincronização e eficiência.
O envio e recebimento de documentos, papéis, registros de trabalho, relatórios e resultados de processamento de trabalho no âmbito do Comitê Popular, em nível comunal, é feito em ambiente eletrônico, com exceção dos trabalhos que constam na lista de segredos de Estado.
Agências, organizações, unidades e indivíduos são responsáveis por utilizar o Sistema de Gestão e Operação de Documentos de acordo com as instruções das autoridades competentes.
Como gerir o trabalho do Comité Popular a nível comunal:
O Comitê Popular em nível de comuna discute e decide sobre as questões especificadas na Cláusula 2, Artigo 40 da Lei de Organização do Governo Local e outras questões prescritas por lei e pelos regulamentos de funcionamento do Comitê Popular em nível de comuna.
As sessões podem ser realizadas presencialmente, online ou em um formato híbrido, combinando ambas.
Para algumas questões urgentes ou que não exigem necessariamente discussão coletiva, sob a direção do Presidente do Comitê Popular em nível de comuna, o Gabinete do Conselho Popular e o Comitê Popular em nível de comuna (doravante denominados Gabinete) enviarão o dossiê completo e o formulário de opinião a cada membro do Comitê Popular do mesmo nível para obter pareceres.
A votação pode ser feita eletronicamente através do Sistema de Gestão e Operação de Documentos ou por outros meios definidos pelo Presidente do Comitê Popular em nível comunal.
A votação pode ser feita por votação pública, por envio de cédula ou por votação eletrônica através de um sistema de gerenciamento e administração de documentos ou outros meios.
Caso se aplique a votação eletrônica ou outras formas, o Presidente do Comitê Popular em nível comunal decidirá com base na garantia dos princípios da publicidade, democracia, transparência e cumprimento das disposições legais.
Caso a coleta de opiniões dos membros do Comitê Popular em nível comunal seja feita por meio de votação popular, o procedimento será o seguinte:
Caso mais da metade do número total de membros do Comitê Popular em nível de comuna concorde, o Gabinete deverá informar o Presidente do Comitê Popular em nível de comuna para decisão e apresentar um relatório ao Comitê Popular em nível de comuna na reunião mais próxima.
Caso não haja consenso entre mais da metade dos membros do Comitê Popular em nível de comuna, o Gabinete informará o Presidente do Comitê Popular em nível de comuna para que este decida se o assunto será levado à discussão na reunião do Comitê Popular em nível de comuna.
A análise e a apresentação de projetos de resolução do Conselho Popular em nível de comuna e de projetos de decisão do Comitê Popular em nível de comuna são documentos legais implementados de acordo com as disposições da lei sobre a promulgação de documentos legais e o processo de orientação previsto no Capítulo 3 deste Regulamento.
Responsabilidades, âmbito de atuação e métodos de trabalho do Presidente do Comitê Popular em nível de comuna.
O Presidente do Comitê Popular em nível de comuna lidera e administra os trabalhos do Comitê Popular em nível de comuna; é pessoalmente responsável e, juntamente com os demais membros do Comitê Popular em nível de comuna, é coletivamente responsável pelas atividades do Comitê Popular em nível de comuna, de acordo com as disposições da Lei de Organização do Governo Local e demais disposições legais pertinentes.
O Presidente do Comitê Popular em nível de comuna deverá, em nome do Comitê Popular em nível de comuna, decidir sobre assuntos sob a responsabilidade do Comitê Popular em nível de comuna e apresentar um relatório ao Comitê Popular na reunião mais próxima, exceto pelas tarefas e poderes especificados na Cláusula 2, Artigo 40 da Lei de Organização do Governo Local.
O Presidente do Comitê Popular em nível de comuna é pessoalmente responsável pelo desempenho das tarefas e atribuições que lhe são conferidas por lei, bem como pela organização da execução das tarefas descentralizadas e autorizadas pelo Comitê Popular da província ou da cidade administrada centralmente. A autorização para unidades de serviço público aplica-se apenas a tarefas e atribuições destinadas a aumentar a autonomia dessas unidades na administração e na prestação de serviços públicos.
Como gerir o trabalho do Presidente do Comité Popular a nível comunal:
Convocar, presidir e decidir sobre as questões discutidas nas reuniões do Comitê Popular em nível de comuna; dirigir e gerenciar o trabalho no ambiente eletrônico de acordo com as práticas locais. O Gabinete é responsável por atuar como ponto focal para auxiliar o Presidente do Comitê Popular em nível de comuna no gerenciamento de suas tarefas.
Direcionar diretamente a resolução de questões importantes e urgentes, complexas e interdisciplinares relacionadas a diversas áreas, agências, organizações e unidades da região, bem como questões de natureza relevante sob a jurisdição de órgãos especializados.
Mobilizar e consultar especialistas de órgãos superiores, sindicatos e organizações relevantes para assessorar e auxiliar o Presidente do Comitê Popular em nível comunal na resolução de trabalhos importantes e interdisciplinares.
Atribua ao Vice-Presidente do Comitê Popular em nível de comuna a responsabilidade de desempenhar uma ou mais tarefas e atribuições específicas dentro do escopo de autoridade do Comitê Popular em nível de comuna, ou conforme delegado pelo Comitê Popular em nível provincial, pelo Presidente do Comitê Popular em nível provincial ou pelo chefe da agência ou organização subordinada ao Comitê Popular em nível provincial. Na ausência do Presidente da agência, designe um Vice-Presidente do Comitê Popular em nível de comuna para gerenciar e conduzir os trabalhos do Comitê Popular em nível de comuna.
Ao designar o Vice-Presidente do Comitê Popular em nível de comuna para desempenhar uma ou mais tarefas e poderes específicos delegados pelo Comitê Popular em nível provincial, pelo Presidente do Comitê Popular em nível provincial ou pelo chefe de uma agência ou organização subordinada ao Comitê Popular em nível provincial, o Presidente do Comitê Popular em nível de comuna será responsável perante a agência, organização ou indivíduo que autorizou a designação do Vice-Presidente do Comitê Popular em nível de comuna para desempenhar uma ou mais tarefas e poderes autorizados.
Autorizar o chefe de uma agência, organização ou unidade subordinada ao Comitê Popular em nível de comuna a desempenhar uma ou mais tarefas e exercer poderes que lhe forem atribuídos de acordo com as disposições legais, dentro de um prazo determinado, exceto nos casos em que a lei estipule que a autorização não é permitida.
Em nome do Comitê Popular em nível de comuna, assinar documentos sob a autoridade do Comitê Popular em nível de comuna ou designar o Vice-Presidente do Comitê Popular em nível de comuna para assinar documentos do Comitê Popular em nível de comuna, o Presidente do Comitê Popular em nível de comuna dentro do escopo de áreas e trabalhos atribuídos ao Vice-Presidente do Comitê Popular em nível de comuna; emitir diretrizes e documentos executivos para desempenhar tarefas e poderes de acordo com os regulamentos.
Reunir-se e trabalhar com o Vice-Presidente do Comitê Popular, líderes de agências, organizações, unidades subordinadas ao Comitê Popular no mesmo nível e outras agências relevantes para resolver questões de trabalho.
Além dos métodos acima mencionados, o Presidente do Comitê Popular em nível de comuna realiza trabalhos por meio das seguintes formas: viagens de negócios; inspeção e incentivo à implementação de mecanismos, políticas e leis em agências, organizações, unidades, aldeias e grupos residenciais; esclarecimento e resposta a perguntas de delegados do Conselho Popular; resposta a petições de eleitores; coletivas de imprensa e orientação sobre o tratamento de informações à imprensa; diálogo com a população; recepção de cidadãos; recepção de visitantes nacionais e estrangeiros; outros métodos previstos em lei.
Fonte: https://www.vietnamplus.vn/ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-uy-ban-nhan-dan-xa-phuong-dac-khu-post1081876.vnp
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