Garantir um mecanismo de autonomia viável e implementar a autonomia de forma responsável

Ao discutir os três projetos de lei recentes na área da educação, muitos deputados da Assembleia Nacional sugeriram a necessidade de resumir a prática para regulamentar rigorosamente o mecanismo de autonomia, garantir a viabilidade e implementar a autonomia de forma responsável. Autonomia não significa frouxidão, mas sim transparência, responsabilidade e eficiência.

Báo Đại biểu Nhân dân•26/10/2025

Delegado da Assembleia Nacional, Duong Ngoc Hai (cidade de Ho Chi Minh ):
Necessidade de regulamentações rigorosas sobre a autonomia universitária

A autonomia universitária é um mecanismo inovador que permite às universidades a autodeterminação e a autorresponsabilidade, promovendo a melhoria da qualidade da formação. No entanto, a implementação recente desse mecanismo tem apresentado muitas dificuldades. Há instituições de ensino superior que exerceram bem a autonomia, mas também há instituições que não o fizeram tão bem, e algumas até foram punidas. A razão é que as leis não são uniformes e a compreensão e a aplicação das leis são diferentes.

Portanto, o projeto de Lei do Ensino Superior (alterado) precisa aprender com as dificuldades e obstáculos na implementação do mecanismo de autonomia para regular rigorosamente: que tipo de autonomia, em que âmbito, a que nível?... Já temos avaliação de qualidade, então sugiro que possamos basear-nos na avaliação de qualidade e na capacidade financeira para regular o nível de autonomia das instituições de ensino superior.

A Cláusula 3, Artigo 18 do projeto de Lei estipula em detalhes o Conselho de Ciência e Formação das instituições de ensino superior, incluindo: representantes de líderes de instituições de ensino superior, professores, cientistas, empresas, empregadores, ex-alunos, autoridades locais e alguns especialistas escolhidos pelo diretor. Vejo que o Conselho de Ciência e Formação tem um papel importante na consulta e crítica, especialmente exigindo que as instituições de ensino superior expliquem ao Conselho de Ciência e Formação. No entanto, esta questão não foi regulamentada no projeto de Lei. Proponho que a Comissão de Redação estude para complementar os regulamentos sobre o papel consultivo e crítico do Conselho de Ciência e Formação, e complemente a exigência de que as instituições de ensino e formação sejam responsáveis por explicar ao Conselho de Ciência e Formação.

Delegado da Assembleia Nacional Dang Thi Bao Trinh (Da Nang):
Mudança para um mecanismo de pós-auditoria responsável

A questão da autonomia substantiva das instituições de formação profissional está relacionada ao Artigo 4, Cláusula 2, e aos Artigos 8, 10 e 35 do Projeto de Lei da Formação Profissional (alterado). Atualmente, o Projeto de Lei estabelece o princípio da autonomia plena e abrangente. No entanto, a implementação efetiva da autonomia ainda não foi alcançada. As instituições de formação profissional ainda precisam aguardar a aprovação de programas, listas de vagas e metas de matrícula em diversas instâncias administrativas. Embora o mercado de trabalho atual mude muito rapidamente, os programas de formação são lentos devido a processos processuais. Há novos empregos que se tornam tendência após apenas 1 ano, mas precisam esperar muitos anos para serem incluídos na lista oficial. Como resultado, os alunos que concluem a escola ficam "descompassados" com as empresas, e as escolas profissionais perdem a oportunidade de inovar.

Portanto, proponho alterar o mecanismo de aprovação para uma auditoria pós-responsável, capacitando as instituições de formação profissional a desenvolver, atualizar e emitir proativamente novos programas de formação, módulos e ocupações, com base na conformidade com o quadro nacional de qualificações. O Ministério da Administração Pública precisa apenas emitir princípios, padrões de produção e realizar inspeções periódicas de qualidade, sem interferir na lista de ocupações específicas. Ao mesmo tempo, é necessário complementar o Artigo 35 com regulamentações claras sobre o direito de investir de forma autônoma e reinvestir fontes legais de receita, para que as escolas tenham condições de atualizar equipamentos, converter tecnologias e desenvolver habilidades verdes e digitais. Autonomia não é frouxidão, mas transparência, responsabilidade e eficiência. Não podemos ter recursos humanos dinâmicos se ainda estivermos presos a estruturas rígidas.

Delegado da Assembleia Nacional Tran Dinh Gia (Ha Tinh):
Promover a inovação e, ao mesmo tempo, gerir eficazmente os riscos da IA na educação

Concordo com as disposições do projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei da Educação e documentos correlatos. Em relação aos recursos financeiros para implementar a isenção de mensalidades e apoiar o setor privado, acredito que a política de isenção de mensalidades para todos os alunos do ensino médio público e de apoio às instituições de ensino privadas é uma política humana, demonstrando a preocupação do Estado com a igualdade no acesso à educação.

Deputado da Assembleia Nacional Tran Dinh Gia (Ha Tinh). Foto de : Trung Thanh

No entanto, a implementação desta política colocará grande pressão sobre o orçamento do estado, estimado em dezenas de milhares de bilhões de VND por ano. Além disso, o projeto de lei ainda não esclareceu o mecanismo de alocação de recursos entre os níveis central e local, nem estipulou especificamente o nível e a forma de apoio ao setor privado, o que pode representar um risco de inconsistência na implementação e disparidades entre as localidades.

É necessário complementar as normas de princípios sobre a responsabilidade da alocação orçamentária dos governos central e locais na implementação da política de isenção e apoio à mensalidade; incumbir o Governo de especificar os detalhes e desenvolver um roteiro para a implementação em cada etapa, garantindo a viabilidade e o equilíbrio orçamentário. Ao mesmo tempo, aperfeiçoar o quadro político preferencial para instituições de ensino privadas (em termos de impostos, terras, crédito e financiamento) para incentivar o desenvolvimento deste setor, contribuindo para a partilha do ônus com o sistema público.

O Projeto de Lei estipula: "O Estado tem como política prioritária a criação de condições para investimentos em infraestrutura, tecnologia e apoio à formação, para promover a pesquisa, o desenvolvimento e a aplicação controlada da inteligência artificial na educação e na formação."

No entanto, a expressão "controlado" ainda é genérica, não definindo claramente o escopo e o conteúdo, o que leva a uma compreensão e aplicação inconsistentes. Propõe-se alterá-la para: "O Estado tem como política prioritária a criação de condições para o investimento em infraestrutura, tecnologia e apoio à formação para promover a pesquisa, o desenvolvimento e a aplicação da inteligência artificial na educação, ao mesmo tempo que estabelece um corredor legal para controlar a segurança dos dados, a ética na aplicação e a transparência dos algoritmos". Tal disposição orientará claramente o desenvolvimento de documentos de sublei, garantindo tanto a promoção da inovação quanto a gestão eficaz dos riscos da IA na educação.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html