Garantir um mecanismo de autonomia viável e implementar a autonomia de forma responsável.

Durante debates recentes sobre três projetos de lei na área da educação, muitos deputados da Assembleia Nacional sugeriram a necessidade de sintetizar experiências práticas para estabelecer regulamentações rigorosas sobre os mecanismos de autonomia, garantindo a viabilidade e a implementação responsável da mesma. A autonomia não deve ser sinônimo de flexibilidade, mas sim de transparência, responsabilidade e eficiência.

Báo Đại biểu Nhân dân•26/10/2025

Deputado da Assembleia Nacional Duong Ngoc Hai (cidade de Ho Chi Minh ):
São necessárias regulamentações rigorosas no que diz respeito à autonomia no ensino superior.

A autonomia universitária é um mecanismo inovador que capacita as universidades a tomarem suas próprias decisões e assumirem responsabilidades, promovendo assim uma melhoria na qualidade da formação. No entanto, a implementação desse mecanismo revelou muitos obstáculos. Algumas instituições de ensino superior exerceram sua autonomia de forma eficaz, enquanto outras não, e em alguns casos, chegaram a sofrer sanções disciplinares. Isso se deve a regulamentações legais inconsistentes e a diferentes interpretações e aplicações da lei.

Portanto, o projeto de Lei do Ensino Superior (alterado) precisa aprender com as dificuldades e os obstáculos na implementação do mecanismo de autonomia para estabelecer regulamentações rigorosas: que tipo de autonomia, em que âmbito e a que nível?... Uma vez que já temos acreditação de qualidade, proponho que possamos basear o nível de autonomia das instituições de ensino superior na acreditação de qualidade e na capacidade financeira.

A cláusula 3 do artigo 18 do projeto de lei apresenta regulamentações bastante detalhadas sobre o Conselho de Ciência e Formação das instituições de ensino superior, composto por representantes da direção das instituições de ensino superior, docentes, cientistas, empresas, empregadores, ex-alunos, autoridades locais e diversos especialistas, conforme definido pelo reitor. Acredito que o Conselho de Ciência e Formação desempenha um papel importante na assessoria e no fornecimento de feedback, especialmente ao exigir que as instituições de ensino superior expliquem seu trabalho ao Conselho. No entanto, essa questão ainda não está regulamentada no projeto de lei. Proponho que a comissão de redação estude e adicione regulamentações sobre o papel consultivo e de feedback do Conselho de Ciência e Formação, e que inclua a exigência de que as instituições de ensino superior prestem contas ao Conselho.

Deputado da Assembleia Nacional Dang Thi Bao Trinh (Da Nang):
Transição para um mecanismo de pós-auditoria responsável.

A questão da autonomia substancial das instituições de ensino profissionalizante relaciona-se com o inciso 2 do artigo 4º e com os artigos 8º, 10º e 35º do projeto de Lei sobre Educação Profissional (alterado). Atualmente, o projeto de lei delineia o princípio da autonomia plena e abrangente. Contudo, na prática, a implementação dessa autonomia ainda é deficiente. As instituições de ensino profissionalizante ainda precisam aguardar a aprovação de seus programas, listas de ocupações e cotas de matrículas por meio de diversas instâncias administrativas. Enquanto o mercado de trabalho atual se transforma rapidamente, os programas de formação profissional são lentos devido aos procedimentos burocráticos. Algumas novas profissões tornam-se tendência em apenas um ano, mas precisam esperar muitos anos para serem incluídas na lista oficial. Como resultado, os graduados ficam desatualizados em relação às demandas do mercado de trabalho, e as escolas profissionalizantes perdem oportunidades de inovação.

Deputada da Assembleia Nacional Dang Thi Bao Trinh — Deputado da Assembleia Nacional, Dang Thi Bao Trinh (Da Nang). Foto de : Pham Thang

Portanto, proponho a mudança do mecanismo de aprovação para uma auditoria posterior responsável, capacitando as instituições de ensino profissional a desenvolver, atualizar e emitir proativamente novos programas de formação, módulos e qualificações profissionais, com base no quadro nacional de qualificações. O Ministério da Gestão do Estado precisa apenas emitir princípios, padrões de desempenho e realizar a acreditação periódica da qualidade, sem interferir na lista específica de profissões. Ao mesmo tempo, o Artigo 35 deve ser alterado para estipular claramente o direito ao investimento e reinvestimento autônomos de fontes de receita legítimas, de modo que as escolas tenham condições de modernizar equipamentos, transformar a tecnologia e desenvolver competências verdes e digitais. Autonomia não significa negligência, mas sim transparência, responsabilidade e eficiência. Não podemos ter uma força de trabalho dinâmica se permanecermos presos a estruturas rígidas.

Deputado da Assembleia Nacional Tran Dinh Gia (Ha Tinh):
Promover a inovação, gerenciando eficazmente os riscos da IA na educação.

Concordo com as disposições do projeto de lei que altera e complementa certos artigos da Lei da Educação e documentos correlatos. No que diz respeito aos recursos financeiros para a isenção de taxas escolares e o apoio às escolas privadas, acredito que a política de isenção de taxas escolares para todos os alunos do ensino médio público e o apoio às instituições de ensino privadas são uma política humanitária, que demonstra a preocupação do Estado com a igualdade de acesso à educação.

No entanto, a implementação dessa política exercerá uma enorme pressão sobre o orçamento do Estado, estimado em dezenas de trilhões de VND por ano. Além disso, o projeto de lei atual não esclarece o mecanismo de alocação de recursos entre os governos central e locais, nem regulamenta especificamente o nível e a forma de apoio ao setor privado, o que pode levar a inconsistências na implementação e disparidades entre as localidades.

É necessário complementar a regulamentação com princípios fundamentais relativos às responsabilidades dos governos central e locais na alocação de orçamentos para a implementação de políticas de isenção e apoio ao pagamento de taxas de matrícula; o Governo deve ser incumbido de fornecer regulamentações detalhadas e desenvolver um roteiro de implementação faseado, garantindo a viabilidade e o equilíbrio orçamentário. Ao mesmo tempo, o quadro político para o tratamento preferencial de instituições de ensino privadas (em relação a impostos, terrenos, crédito e financiamento) deve ser aprimorado para incentivar o desenvolvimento desse setor e ajudar a compartilhar o ônus com o sistema público de ensino.

O projeto de lei estipula: "O Estado deverá adotar políticas preferenciais e criar condições favoráveis ao investimento em infraestrutura e tecnologia, além de apoiar a capacitação para promover a pesquisa, o desenvolvimento e a aplicação da inteligência artificial controlada na educação e no treinamento."

Contudo, a expressão "controlada" é demasiado genérica, carecendo de um âmbito e conteúdo claros, o que conduz a interpretações e aplicações inconsistentes. Propõe-se a sua revisão para: "O Estado tem uma política de priorizar e facilitar o investimento em infraestruturas e tecnologia, e de apoiar a formação para promover a investigação, o desenvolvimento e a aplicação da inteligência artificial na educação, estabelecendo simultaneamente um quadro legal para controlar a segurança dos dados, as práticas de aplicação ética e a transparência dos algoritmos." Tal regulamentação orientaria claramente o desenvolvimento de documentos sublegais, assegurando tanto a promoção da inovação como a gestão eficaz dos riscos da IA na educação.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html