Quando a União Europeia (UE) estará pronta para se expandir?

“Vocês fazem parte da nossa família, o futuro de vocês está na nossa união e a nossa união estaria incompleta sem vocês”, disse a presidente da Comissão Europeia (CE), Ursula von der Leyen, no ano passado, à Ucrânia e a outros nove países que aguardavam pacientemente na fila para se tornarem membros da União Europeia (UE).

O líder máximo da UE reiterou diversas vezes o seu convite para aderir ao bloco, mas nunca definiu uma data para quando isso aconteceria.

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A campanha militar da Rússia na Ucrânia trouxe o alargamento da UE de volta ao topo da agenda da aliança, adicionando mais três países à lista de potenciais candidatos.

“É tarde demais para os atuais Estados-membros da UE se darem conta de que precisarão se reformar internamente”, disse Steven Blockmans, diretor de pesquisa do Centro de Estudos de Política Europeia (CEPS).

“O alargamento não só voltou à agenda, como se tornou uma das três principais questões que os líderes estão a abordar”, afirmou um diplomata da UE, citado pela Modern Diplomacy.

Ucrânia, Moldávia e Geórgia foram adicionadas à lista oficial de candidatos no verão passado, que já inclui Albânia, Sérvia, Kosovo, Turquia, Montenegro, Macedônia do Norte e Bósnia e Herzegovina.

Líderes participam da Cúpula Ucrânia-Balcãs em Atenas, Grécia, em 21 de agosto de 2023. Foto: Kyiv Independent

A presidente do Parlamento Europeu, Roberta Metsola, defendeu que as negociações formais de adesão à UE com a Ucrânia e a Moldávia comecem no próximo ano. O Alto Representante para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança e Vice-Presidente da Comissão Europeia, Josep Borrell, afirmou que a porta está aberta para a Geórgia aderir à UE, mas salientou que Tbilisi “ainda tem muito trabalho pela frente”.

Entretanto, o presidente da Comissão Europeia admitiu que a atenção deve agora ser também focada na questão remanescente da adesão dos países dos Balcãs Ocidentais.

“Precisamos discutir qual será o processo de tomada de decisão. Precisamos discutir como alocar o financiamento comum que temos, quais são as políticas comuns que seguiremos? Essas são questões de princípio que precisamos fazer uns aos outros. Precisamos responder a essas perguntas o mais rápido possível, porque levará tempo para chegarmos a uma conclusão”, disse a Sra. von der Leyen no mês passado.

Embora a Ucrânia e a Moldávia sejam atualmente os principais candidatos em potencial, um diplomata sênior da UE alertou que nada acontecerá para acelerar o processo até que haja um apelo mais forte dentro da UE.

“Nada acontecerá enquanto não houver pressão política máxima. Por que os Estados-membros concordariam com uma expansão que contraria o status quo?”, disse o diplomata.

"Pesadelo" da reforma interna

Muitas questões precisarão ser respondidas quando se tratar do alargamento da UE. Por exemplo: qual será o impacto do alargamento no orçamento da UE, que já se encontra pressionado?

De quanto aumentará o orçamento da UE, atualmente em 186 bilhões de euros, após o alargamento? Os três principais membros – Alemanha, França e Itália – estarão dispostos a contribuir mais? A Polônia, a Grécia ou a Hungria ficariam satisfeitas em passar de beneficiárias líquidas do financiamento da UE a contribuintes líquidas?

Depois, surge a questão do tamanho do Parlamento Europeu (PE) – que atualmente é composto por 705 deputados representando 27 Estados-Membros. Será que os membros do PE terão de mudar de bancada para dar lugar a mais políticos de novos Estados-Membros, que poderão integrar o que poderá vir a ser o maior parlamento do mundo? Será que o equilíbrio político irá pender para a esquerda ou para a direita?

Para colocar as coisas em perspectiva, considere a Ucrânia. Com uma população pré-conflito de 44 milhões, 3 milhões a menos que a Espanha e 3 milhões a mais que a Polônia, a Ucrânia poderia esperar ter de 50 a 60 assentos no Parlamento Europeu após a adesão ao bloco. A questão é: quantos dos 73 assentos deixados vagos pelo Brexit os ucranianos conseguirão conquistar, e quantos serão novos? Ou será que o alargamento da UE tornará o Parlamento Europeu demasiado inchado para funcionar?

A presidente do Parlamento Europeu (PE), Roberta Metsola, abre uma sessão plenária em Estrasburgo, em abril de 2023. Foto: Notícias do Parlamento Europeu

Em última análise, qualquer um dos atuais 27 Estados-membros da UE pode vetar a adesão de outro país, tornando a política interna um fator poderoso na decisão de quais candidatos irão aderir à UE e quais não irão.

Se um Estado-membro da UE considerar que alguma destas questões poderá ofender os seus eleitores, poderá agir para bloquear o alargamento.

É evidente que os líderes da UE terão de enfrentar dificuldades de adaptação se quiserem concretizar as suas ambições. Provavelmente haverá um debate acirrado entre os governos de toda a Europa, à medida que os responsáveis ​​avaliam a adequação dos países candidatos, e existe ainda a perspetiva "assustadora" de reformar os processos internos de tomada de decisão da UE para acomodar um bloco muito maior.

Na semana passada, o presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, instou os políticos a começarem a trabalhar nas reformas da UE, com o objetivo de estarem preparados para a expansão do bloco até 2030. "Ainda há muito a fazer. Será difícil e, por vezes, doloroso. Para os futuros Estados-Membros e para a UE", afirmou .

Minh Duc (De acordo com Diplomacia Moderna, Política da UE)

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html