Quando a União Europeia (UE) estará pronta para se expandir?

“Vocês fazem parte da nossa família, o futuro de vocês está na nossa união, e a nossa união estaria incompleta sem vocês”, disse a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, à Ucrânia e a outros nove países que aguardavam pacientemente na fila para se tornarem membros da União Europeia (UE).

O principal líder da UE reiterou diversas vezes o convite para aderir ao bloco, mas nunca definiu uma data para que isso aconteça.

Por favor, responda assim que possível.

A campanha militar da Rússia na Ucrânia trouxe de volta ao topo da agenda do bloco a questão do alargamento da UE, adicionando mais três países à lista de potenciais candidatos.

"É tarde demais para os atuais Estados-membros da UE perceberem que terão de se reformar internamente", disse Steven Blockmans, diretor de pesquisa do Centro de Estudos de Política Europeia (CEPS).

"A expansão não só voltou à agenda, como se tornou uma das três principais questões que os líderes estão abordando", disse um diplomata da UE, citado pela Modern Diplomacy.

Ucrânia, Moldávia e Geórgia foram adicionadas à lista oficial de candidatos no verão passado, que já incluía Albânia, Sérvia, Kosovo, Turquia, Montenegro, Macedônia do Norte e Bósnia e Herzegovina.

Líderes participam da Cúpula Ucrânia-Balcãs em Atenas, Grécia, em 21 de agosto de 2023. Foto: Kyiv Independent

A presidente do Parlamento Europeu (PE), Roberta Metsola, defendeu o início das negociações formais de adesão à UE com a Ucrânia e a Moldávia no próximo ano. O Alto Representante para a Segurança e a Política Externa e Vice-Presidente da Comissão Europeia, Josep Borrell, afirmou que a porta está aberta para a Geórgia aderir à UE, mas salientou que Tbilisi “ainda tem muito trabalho pela frente”.

Entretanto, o presidente da Comissão Europeia reconheceu que a atenção deve agora ser direcionada também para as questões restantes, nomeadamente a adesão dos países dos Balcãs Ocidentais.

“Precisamos discutir como será o processo de tomada de decisões. Precisamos discutir como alocaremos os fundos comuns que temos, quais políticas comuns seguiremos? Essas são questões de princípio que precisamos fazer uns aos outros. Precisamos responder a essas perguntas o mais rápido possível, porque levará tempo para chegarmos a conclusões”, disse von der Leyen no mês passado.

Embora a Ucrânia e a Moldávia sejam atualmente os principais candidatos em potencial, um diplomata sênior da UE alertou que nada será feito para acelerar o processo até que haja um apelo mais forte dentro da UE.

"Nada acontecerá enquanto não houver pressão política máxima. Por que os Estados-membros concordariam com uma expansão contrária ao status quo?", disse o diplomata.

Reforma interna é um "pesadelo"

Muitas questões precisarão ser respondidas quando se tratar da expansão da UE. Por exemplo, qual será o impacto da expansão no orçamento da UE, que já está sobrecarregado?

De quanto aumentará o orçamento da UE, atualmente em 186 mil milhões de euros, após a expansão? Estarão os três principais membros – Alemanha, França e Itália – dispostos a contribuir mais? Estarão a Polónia, a Grécia ou a Hungria dispostas a passar de beneficiárias líquidas do financiamento da UE a contribuintes líquidas?

Depois, há a questão do tamanho do Parlamento Europeu (PE) – que atualmente é composto por 705 legisladores representando 27 Estados-Membros. Será que os membros do PE terão de subir na hierarquia para dar lugar a mais políticos de novos Estados-Membros, naquele que poderá vir a ser o maior parlamento do mundo? Será que o equilíbrio político irá pender para a esquerda ou para a direita?

Para ilustrar, consideremos a Ucrânia como exemplo. Com uma população pré-conflito de 44 milhões, 3 milhões a menos que a Espanha e 3 milhões a mais que a Polônia, a Ucrânia poderia esperar ter entre 50 e 60 assentos no Parlamento Europeu após a adesão ao bloco. A questão é: quantos dos 73 assentos vagos deixados pelos ucranianos pós-Brexit poderiam ser conquistados, e quantos novos assentos seriam criados? Ou será que a expansão da UE tornaria o Parlamento Europeu demasiado complexo para funcionar?

A presidente do Parlamento Europeu, Roberta Metsola, abre a sessão plenária em Estrasburgo, em abril de 2023. Foto: EP News.

Em última análise, qualquer um dos 27 atuais Estados-membros da UE pode vetar a adesão de outro país, tornando a política interna um fator poderoso na determinação de quais candidatos irão aderir à UE e quais não irão.

Se um Estado-membro da UE considerar que alguma das questões acima mencionadas pode ser perturbadora para os seus eleitores, pode tomar medidas para impedir a expansão.

Claramente, para concretizar suas ambições, os líderes da UE precisarão enfrentar dificuldades cada vez maiores. O debate provavelmente será acalorado, à medida que as autoridades avaliam a adequação dos países candidatos, e há ainda a perspectiva "assustadora" de reformar os processos internos de tomada de decisão da UE para adequá-los a um bloco muito maior.

Na semana passada, o presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, instou os políticos a iniciarem as reformas da UE, visando a preparação para a expansão até 2030. "Ainda há muito trabalho a ser feito. Será difícil e, por vezes, doloroso. Pelo bem dos futuros Estados-membros e da UE", afirmou .

Minh Duc (De acordo com Diplomacia Moderna, Política da UE)

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html