Quando a União Europeia (UE) estará pronta para se expandir?

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“Vocês fazem parte da nossa família, o futuro de vocês está na nossa união e a nossa união estaria incompleta sem vocês”, disse a presidente da Comissão Europeia (CE), Ursula von der Leyen, no ano passado, à Ucrânia e a outros nove países que aguardavam pacientemente na fila para se tornarem membros da União Europeia (UE).

O principal líder da UE reiterou repetidamente seu convite para se juntar ao bloco, mas nunca definiu uma data para quando isso aconteceria.

Responder o mais breve possível

A campanha militar da Rússia na Ucrânia trouxe a ampliação da UE de volta ao topo da agenda da aliança, adicionando mais três países à lista de potenciais candidatos.

“É tarde demais para os atuais Estados-membros da UE acordarem para a ideia de que terão de fazer reformas internas”, disse Steven Blockmans, diretor de pesquisa do Centro de Estudos de Política Europeia (CEPS).

“A ampliação não só voltou à agenda, como se tornou uma das três principais questões que os líderes estão enfrentando”, disse um diplomata da UE citado pela Modern Diplomacy.

Ucrânia, Moldávia e Geórgia foram adicionadas à lista oficial de candidatos no verão passado, que já inclui Albânia, Sérvia, Kosovo, Turquia, Montenegro, Macedônia do Norte e Bósnia e Herzegovina.

Mundo - Quando a União Europeia (UE) estará pronta para se expandir? — Líderes participam da Cúpula Ucrânia-Balcãs em Atenas, Grécia, 21 de agosto de 2023. Foto: Kyiv Independent

A presidente do Parlamento Europeu (PE), Roberta Metsola, solicitou o início das negociações formais de adesão da Ucrânia e da Moldávia à UE no próximo ano. O Alto Representante para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança e Vice-Presidente da CE, Josep Borrell, afirmou que a porta está aberta para a adesão da Geórgia à UE, mas sublinhou que Tbilisi "ainda tem muito trabalho a fazer".

Enquanto isso, o chefe da CE admitiu que a atenção agora também deve ser focada na questão restante da adesão dos países dos Balcãs Ocidentais.

“Temos que discutir qual será o processo de tomada de decisão. Temos que discutir como alocar o financiamento comum que temos, quais são as políticas comuns que seguimos? Essas são perguntas muito fundamentadas que temos que fazer uns aos outros. Temos que responder a essas perguntas o mais rápido possível, porque levará tempo para chegarmos a uma conclusão”, disse a Sra. von der Leyen no mês passado.

Embora Ucrânia e Moldávia sejam atualmente os principais candidatos potenciais, um diplomata sênior da UE alertou que nada acontecerá para acelerar o processo até que haja um apelo maior dentro da UE.

"Nada acontecerá até que haja pressão política máxima. Por que os Estados-membros concordariam com uma expansão contrária ao status quo?", questionou o diplomata.

"Pesadelo" da reforma interna

Muitas perguntas precisarão ser respondidas quando se trata do alargamento da UE. Por exemplo: qual será o impacto do alargamento no já sobrecarregado orçamento da UE?

Quanto aumentará o orçamento da UE, atualmente de 186 bilhões de euros, após o alargamento? Estarão os três principais membros – Alemanha, França e Itália – dispostos a contribuir mais? Será que a Polónia, a Grécia ou a Hungria estariam dispostas a deixar de ser beneficiários líquidos de financiamento da UE e passar a ser contribuintes líquidos?

Depois, há a questão do tamanho do Parlamento Europeu (PE) – atualmente composto por 705 legisladores que representam 27 Estados-membros. Será que os membros do PE terão que subir de cargo para dar lugar a mais políticos dos novos Estados-membros no que pode se tornar o maior parlamento do mundo? O equilíbrio político penderá para a esquerda ou para a direita?

Para colocar as coisas em perspectiva, considere a Ucrânia. Com uma população pré-conflito de 44 milhões, 3 milhões a menos que a Espanha e 3 milhões a mais que a Polônia, a Ucrânia poderia esperar ter de 50 a 60 assentos no Parlamento Europeu após ingressar no bloco. A questão é: quantos dos 73 assentos vagos pelo Brexit os ucranianos conseguirão conquistar e quantos serão novos? Ou a ampliação da UE tornará o Parlamento Europeu inchado demais para funcionar?

Mundo - Quando a União Europeia (UE) estará pronta para se expandir? (Figura 2). — A presidente do Parlamento Europeu (PE), Roberta Metsola, abre uma sessão plenária em Estrasburgo, em abril de 2023. Foto: EP News

Em última análise, qualquer um dos atuais 27 estados-membros da UE pode vetar a adesão de outro país, tornando a política interna um fator poderoso na decisão de quais candidatos se juntarão à UE e quais não.

Se um estado-membro da UE achar que alguma dessas questões pode ofender seus eleitores, ele poderá agir para bloquear a ampliação.

É evidente que os líderes da UE precisarão enfrentar dificuldades crescentes se quiserem concretizar suas ambições. Provavelmente haverá um debate acirrado entre os governos de toda a Europa, à medida que as autoridades avaliam a adequação dos países candidatos, e há também a perspectiva "pesadelo" de reformar os processos internos de tomada de decisão da UE para acomodar um bloco muito maior.

Na semana passada, o presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, instou os políticos a começarem a trabalhar nas reformas da UE, com o objetivo de estarem prontos para a expansão do bloco até 2030. "Ainda há muito a fazer. Será difícil e, às vezes, doloroso. Para os futuros Estados-membros e para a UE", disse ele .

Minh Duc (De acordo com a Diplomacia Moderna, Política da UE)

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